Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3726/2024

г. Кызыл

14 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>, кабинет 1),  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>),)  

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024 № 01801812723; обязании устранить допущенное нарушение прав и интересов путем установления тарифа страховых взносов в размере 0,7%, относящегося к 6 классу риска по виду экономической деятельности 43.21 «Производство электромонтажных работ» на 2024 год; взыскании расходов по уплате государственной пошлины,  

при участии в предварительном судебном заседании: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 29.11.2024, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.11.2024., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" (далее по тексту – общества, ООО «Сибирьэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее по тексту – ОСФР по РТ) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024 № 01801812723; обязании устранить допущенное нарушение прав и интересов путем установления тарифа страховых взносов в размере 0,7%, относящегося к 6 классу риска по виду экономической деятельности 43.21 «Производство электромонтажных работ» на 2024 год; взыскании расходов по уплате государственной пошлины.  

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 04.12.2024 заявление административного органа принято к производству, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на «16» января 2025 года на «10» час.  

«30» мин.  

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 09.12.2024 судом отказано в принятии обеспечительных мер.  

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.01.2025 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству на «13» февраля 2025 года на «11» час. «00» мин.  

В судебном заседании представитель истца заявленные требования полностью поддерживает по доводам, изложенным в заявлении, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления в арбитражный суд.  

Представитель ответчика с требованием не согласилась, просит отказать в удовлетворении заявления.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Сибирьэнерго» с 09.12.2020 является «Производство электромонтажных работ» с кодом 43.21.  

25.04.2024 уведомлением Пенсионный фонд определил 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования», что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

02.05.2024 обществом, за рамками срока, были направлены документы для подтверждения основного вида деятельности установленные пунктом требованиями Приказа № 55.  

Общество в заявлении указывает, что 02.05.2024 заявителем получено «уведомление об изменении статуса запроса на ГТОВЭД» при этом основанием указано «заявление на подтверждение ОВЭД отменено» в комментарии значится «истек срок подачи заявлений ПОВД».  

Как указывает, общество, получив уведомление только 15.11.2024, не согласившись с действиями Фонда, выразившихся в установлении обществу страхового тарифа в размере 3,4%, без учета документов, представленных 02.05.2024, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы ООО "Сибирьэнерго", заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим требованием.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

ООО «Сибирьэнерго» ходатайствует о восстановлении трехмесячного срока на подачу заявления, поскольку только из ответа Фонда, полученного обществом 15.11.2024, им стало известно, что уведомление направлено на электронную почту главного бухгалтера, которая в момент направления не являлся работником общества..  

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд приходит к выводу, что указанный срок подлежит восстановлению по следующим основаниям.  

Приказом Федерального фонда социального страхования от 25.04.2019 N 230 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56170).  

Согласно 63 раздела III вышеуказанного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подписанное руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) территориального органа Фонда и зарегистрированное уведомление об установленном заявителю с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности заявителя и/или размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице (подразделению заявителя).  

При этом пунктом 64 Административного Регламента № 230 установлено, что результат оказания государственной услуги заявитель (представитель) по его выбору вправе получить:  

а) на бумажном носителе лично в территориальном органе Фонда или многофункциональном центре;  

б) на бумажном носителе с использованием средств почтовой связи. 

В своем отзыве и в ответе после обращения общества в Прокуратуру РТ, Фонд указывает, что уведомление от 25.04.2025 до страхователя доведено, что подтверждается направлением 25.04.2024 уведомления на электронную почту заявителя (garah08@rambler.ru).  

Представитель общества указывает, что указанная электронная почта garah08@rambler.ru является электронной почтой бывшего главного бухгалтера организации, а не официальной электронной почтой общества, кроме того главный бухгалтер уволена 23.04.2024, что подтверждается приказом об увольнении.  

Как установлено судом, в материалах дела имеются письма, подтверждающие, что Общество неоднократно 27.08.2024, 30.09.2024 обращалось с заявлением в ОСФР по Республике Тыва о направлении в свой адрес вышеуказанного уведомления.  

11 ноября 2024 года общество обратилось с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в Прокуратуру Республики Тыва в отношении ОСФР по Республике Тыва, в связи с не направлением в установленный срок ответа на обращение.  

Из ответа ОСФР по РТ, которое получено обществом 15.11.2024, следует, что уведомление от 25.04.2025 страхователю направлено на электронную почту заявителя (garah08@rambler.ru).  

Таким образом, ОСФР о Республике Тыва, в нарушении прямой обязанности по направлению посредством почтовой связи на бумажном носителе направило уведомления об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на электронную почту бухгалтера общества garah08@rambler.ru, и представленные доказательства  

свидетельствует об информировании Фондом об адресе направления уведомления только 15.11.2024. Обратное Фондом не доказано.  

Следовательно, учитывая, что в нарушении прямой обязанности по направлению посредством почтовой связи на бумажном носителе направило уведомления об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на электронную почту, срок на обращение в арбитражный следует считать с 15.11.2024 года, то есть с момента, когда общество получило оспариваемое уведомление, фактически в арбитражный суд общество обратилось 04.12.2024, в срок предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.  

ОСФР по РТ предоставляет государственную услугу по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 230 (далее - Административный регламент N 230).  

На основании статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 713 (далее – Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

В соответствии с положениями пункта 9 Правил N 713 и пункта 2 Порядка N 55 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и (или) оказанных услуг. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.  

В соответствии с требованиями пунктом 3 Порядка подтверждения Основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. N 55 (далее - Порядок N 55), а также согласно пункту 13 Административного регламента N 230 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Согласно пункту 16 Административного регламента N 230 в случае подачи документов, поименованных в пунктах 13 - 15 Административного регламента N 230 после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Приказом N 55.  

В силу пункта 5 Приказа N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Приказа N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил N 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.  

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение, в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).  

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.  

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка от 31.01.2006 N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида  

экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, арбитражный суд исходит из того, что в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.  

Поскольку Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически основной осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели "Производство электромонтажных работ", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска и установления обществу страховой тариф на 2024 год в размере 3,4%, арбитражный приходит к выводу о том, что осуществляемый обществом основной вид деятельности Фондом определен неверно, размер страхового тарифа установлен неправомерно. В связи с чем, действия Фонда по установлению страхового тарифа в размере 3,4%, соответствующего 22 классу профессионального риска, нарушают положения Закона N 125-ФЗ, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов (должностных лиц) совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.  

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых действий, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконными действия государственного органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела, арбитражный суд полагает возможным возложить на Фонда обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сибирьэнерго" путем рассмотрения в установленном порядке документов, представленных Обществом, и установления с 01.01.2024 тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности ООО " Сибирьэнерго ". При этом, арбитражный суд отмечает, что для установления тарифа по страховым взносам необходимо исследование полного пакета документов, входит в компетенцию Фонда и арбитражный суд не подменяет.  

С учетом результатом рассмотрении дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные расходы общества по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.  

Уплаченная государственная пошлина за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер следует возвратить обществу из федерального бюджета.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" удовлетворить.  

 Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024 № 01801812723.  

 Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва устранить допущенное нарушение прав и интересов путем рассмотрения в установленном порядке документов, представленных общества с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" и установления на 2024 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго".  

 Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>, кабинет 1) понесенные судебные расходы в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

 Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибирьэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 842 от 09.12.2024 в размере 30 000 рублей.  

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.  

Судья А.А. Калбак