АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7750/2021

г. Орёл

12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен  12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефиминой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  1) Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303326, орловская область, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2)  крестьянскому хозяйству «Новое время» (303327, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица:

1) Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области  (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области (302001, 

<

...>) 

- о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенного 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское,

- о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенного между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время»,

- об установлении права на льготное приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское,

при участии в судебном заседании:

от истца –  представитель ФИО1 (доверенность от 11.01.2021),

от ответчика (1) – представитель ФИО2 (доверенность от 11.05.2021),, 

от ответчика (2) – глава КХ «Новое время» ФИО3 (паспорт),

от третьих лиц (1, 2) – представители не явились, извещены надлежащим образом,                                                                

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (далее – истец, ООО «Авангард-Агро-Орел») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к 1) Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – ответчик 1, Администрация Яковлевского с/п) и 2)  крестьянскому хозяйству «Новое время» (далее – ответчик 2, КХ «Новое время») о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, проведенного 19.04.2021, а также о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021 и применении последствий недействительности сделки.

Определением от 23.08.2021 исковое заявление принято к производству суда.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истец не является правообладателем земельных долей, из которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020201:288, являющийся предметом оспариваемого аукциона и договора купли-продажи №01 от 30.04.2021.

 В судебном заседании 19.09.2021 было установлено, что в производстве арбитражного суда имеется дело №А48-3446/2021 по заявлению ООО «Авангард-Агро-Орел» к Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании незаконным решения, изложенного в письме Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № 07 от 18.01.2021, об отсутствии заявок, поступивших от сельскохозяйственных организаций, на приобретение 4 (четырех) невостребованных земельных долей размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0000000:317, расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д.Соколаевка, д.Гагаринка, д.Гостиново; о признании принятой заявки ООО «Авангард-Агро-Орел» от 05.07.2019 о предоставлении за плату 4 (четырех) земельных долей размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0000000:317, расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д.Соколаевка, д.Гагаринка, д.Гостиново; об обязании Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области предоставить в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» за плату 4 (четыре) земельные доли размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым №57:15:0000000:317, расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д.Соколаевка, д.Гагаринка, д.Гостиново по цене, определяемой в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Определением от 11.06.2021 суд привлек к участию в деле №А48-3446/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, КХ «Новое время».

06.09.2021 ООО «Авангард-Агро-Орел» заявило ходатайство о приостановлении производства по делу №А48-3446/2021 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-7750/2021. 

Администрация Яковлевского с/п возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, мотивируя тем, что производство по делу № А48-7750/2021 должно быть приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А48-3446/2021, поскольку первоначально необходимо установить, имелось ли у ООО «Авангард-Агро-Орел» право на выкуп четырех земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0000000:317, за счет которых впоследствии был образован земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020201:288, являющийся предметом оспариваемого аукциона и договора купли-продажи №01 от 30.04.2021.

В судебном заседании 17.09.2021 представитель ООО «Авангард-Агро-Орел» пояснил, что не поддерживает ранее поданное ходатайство о приостановлении производства по делу №А48-3446/2021 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А48-7750/2021, просит объединить указанные дела в одно производство, поскольку они связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам.

Администрация Яковлевского с/п не возражала против объединения указанных дел в одно производство.

Определением от 22.09.2021 суд объединил дела № А48-7750/2021,                          №А48-3446/2021 в одно производство для дальнейшего совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен №А48-7750/2021. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил суд:

признать недействительными торги в форме аукциона, проведенного 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское,

-признать недействительным договор купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенный между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время»,

установить наличие у ООО «Авангард-Агро-Орел» права на льготное приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял заявление ООО «Авангард-Агро-Орел» об уточнении исковых требований, в дальнейшем рассматривает требования в редакции заявления от 17.01.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что торги были проведены Администрацией Яковлевского с/п с нарушением порядка, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

В судебном заседании 05.04.2022 истец заявленные требования поддержал.

Ответчики (1) и (2) возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к отзывам. 

Третьи лица (1) и (2) уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор по представленным в дело доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению в части по следующим мотивам.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу №А48-12052/2019, Администрация Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области являлась собственником 4 (четырех) земельных долей размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым №57:15:0000000:317 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/и Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново.

07.06.2019 в газете Свердловского района Орловской области «Сельская новь» №23 (10676) Администрацией Яковлевского с/п была опубликована информация о возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Яковлевского сельского поселения, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, территория бывшего колхоза «Куйбышева» с кадастровым № 57:15:0000000:317. Размер земельной доли: 7,0 га. Количество земельных долей – 4. Цена земельной доли – 91 035 руб. – 15% кадастровой стоимости.

10.06.2019 ООО «ВЕОЛЛА» подало заявку на приобретение земельных долей, которая принята Администрацией Яковлевского с/п 10.06.2019.

03.07.2019 главой КФХ «Новое время» ФИО3, подана заявка от на приобретение земельных долей с приложением справки Администрации Свердловского района Орловской области № 596 от 05.07.2019, подтверждающей использование части земельного участка площадью 23,56 га, которые приняты Администрацией Яковлевского с/п 05.07.2019.

05.07.2019 ООО «Авангард-Агро-Орел» на основании указанного объявления направило в Администрацию Яковлевского с/п заявку о приобретении земельных долей с приложением копий учредительных документов на 23 листах и справки Администрации Свердловского района Орловской области №597 от 05.07.2019, подтверждающей использование земельного участка с кадастровым № 57:15:0000000:317.

08.07.2019 между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (продавец) и ООО «ВЕОЛЛА» (покупатель) был заключен договор №01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.18-23), согласно которому продавец передает принадлежащие ему на праве собственности четыре земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3 850 019 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, кадастровый номер земельного участка 57:15:0000000:317, категория земель: земли сельскохозяйственного  назначения,  разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (п. 1.1. договора).

Письмом от 15.07.2019 исх. № 236 Администрация Яковлевского с/п отказала обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» в приобретении четырех земельных долей, общей площадью 28 га, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, в связи с тем, что ранее в Администрацию уже поступило заявление от 10.06.2019 с приложением документов на приобретение указанных земельных долей, на основании которого Администрация приняла решение о продаже спорных земельных долей и заключила 08.07.2019 договор № 01 купли – продажи земельных долей с ООО «ВЕОЛЛА»

Не согласившись в доводами Администрации Яковлевского с/п, ООО «Авангард-Агро-Орел» обратилась в суд с заявлением о признании недействительным договора № 01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 57:15:0000000:317, а также о применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу                       № А48-12052/2019 требования  ООО «Авангард-Агро-Орел» удовлетворены в полном объеме, договор № 01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 57:15:0000000:317, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д.Соколаевка, д.Гагаринка, д.Гостиново, заключенный 08.07.2019 между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и ООО «ВЕОЛЛА», признан недействительным, суд применил последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, приведя стороны в первоначальное положение и в том числе обязал ООО «ВЕОЛЛА» возвратить Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области 4 (четыре) земельные доли размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым № 57:15:0000000:317, расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново.

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу                       № А48-12052/2019 в судах апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу.

Как установлено судом, земельные доли были возвращены в Администрацию Яковлевского с/п, о чем в ЕГРН 02.11.2020 сделана запись регистрации №57:15:0000000:317-57/071/2020-57.

11.12.2020 Администрация Яковлевского с/п произвела выдел невостребованных долей в обособленный участок общей площадью 280 000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Орловская область, Свердловский р-он, с/п Яковлевское, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права муниципальной собственности за №57:15:0020201:288-57/071/2021-1 от 15.02.2021.

Данный земельный участок выделен в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 указанного Федерального закона).

В нарушение указанной процедуры данное извещение Администрацией Яковлевского с/п опубликовано не было. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется предусмотренными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "установлен порядок приобретения земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже спорного земельного участка размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19.03.2021.

Данных о том, что участок сформирован в счет невостребованных долей, Администрацией Яковлевского с/п не публиковалось, поэтому аукцион был организованы в обычном порядке.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Администрация Яковлевского с/п нарушила вышеуказанный порядок, не опубликовав в средствах массовой информации и не размесив на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

На основании изложенного требования истца о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенных 19.04.2021,  подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного, требование ООО «Авангард-Агро-Орел» о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенного между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время», также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование ООО "Авангард-Агро-Орел" об установлении права на льготное приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское, не основано на действующих нормах права, регулирующих земельные отношения , поэтому удовлетворению не подлежит.

Заявка ООО "Авангард-Агро-Орел" на приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288 должна рассматривать уполномоченным органом в порядке. предусмотренном земельным законодательством, при продаже указанного земельного участка с учетом требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать  недействительными торги в форме аукциона, проведенные 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

Признать недействительным договор купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенный между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с  Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303326, орловская область, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 26336 от 13.08.2021.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Аксенова Т.В.