АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9065/19 

Екатеринбург

13 апреля 2023 г.

 

Дело № А60-37039/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Сидоровой А. В., Черемных Л. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2022 по делу                                          № А60-37039/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Т Плюс» – ФИО1 (доверенность от 05.09.2022);

общества с ограниченной ответственностью УК «Даниловское» (далее – общество УК «Даниловское») – ФИО2 (доверенность от 30.06.2022).

Общество с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (правопреемник - общество «Т Плюс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу УК «Даниловское» о взыскании 3 202 670 руб. 68 коп. долга по оплате стоимости тепловой энергии, поставленной с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

Решением суда от 17.05.2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                              от 19.09.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В арбитражный суд 04.07.2022 поступило заявление общества УК Даниловское» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2022 заявление общества УК «Даниловское» о пересмотре по новым обстоятельствам удовлетворено: решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019 по делу № А60-37039/2018 отменено (с учетом уточнений от 25.08.2022), назначено предварительное судебное заседание.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество «Т Плюс» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 01.09.2022 и постановление апелляционного суда от 15.11.2022, принять по делу новый судебный акт, которым возвратить заявление общества УК «Даниловское» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с пропуском установленного статьей 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

По мнению заявителя, судами неверно определено начало течения срока на предъявление обществом УК «Даниловское» заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам – с даты принятия решения Свердловского областного суда от 14.04.2022 по делу № 3а-544/22, которым установлены новые обстоятельства. Общество «Т Плюс» указывает, что вынесение указанного решения не свидетельствует о том, что обществу УК «Даниловское» стало известно о появлении новых обстоятельств именно с момента ознакомления с названным судебным актом от 14.04.2022. Ранее (25.06.2021 и 20.08.2021) управляющая компания уже обращалась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебных актов по делам № А60-20240/2020 и А60-6338/2019 по новым обстоятельствам, заявляя аналогичные доводы, что и в рассматриваемом деле; заявления общества УК «Даниловское» удовлетворены, судебные акты отменены. Между тем, располагая сведениями о наличии оснований для пересмотра судебного акта по настоящему делу, а также о сложившейся судебной практике, ответчик с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в период с 20.05.2021 по 04.07.2022 (13 месяцев) не обращался.

Истец полагает, что об обстоятельстве, которое, по мнению ответчика, является основанием для пересмотра судебного акта, он узнал или должен был узнать не позднее 20.05.2021 (с даты принятия апелляционного определения Свердловского областного суда от 20.05.2021 по делу № 3а-6638/2021).

Кроме того, заявитель кассационной жалобы считает, что действия общества УК «Даниловское» по признанию не действующим пункта 1.2 решения Первоуральского городского Совета от 23.12.2004 № 57 «Об увеличении норматива потребления тепловой энергии, холодной и горячей воды населением муниципального образования «Город Первоуральск (далее – решение № 57) в судебном порядке обусловлено целью восстановить сроки для подачи заявлений о пересмотре по новым обстоятельствам, затянуть рассмотрение дела и пересмотреть расчет объемов отопления в свою пользу, в связи с чем являются злоупотреблением правом.

Общество УК «Даниловское» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества «Т Плюс». По мнению ответчика, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. 

Как установлено судами, общество УК «Даниловское» обратилось в Первоуральский городской суд с административным исковым заявлением к главе городского округа Первоуральск о признании недействующим постановления от 24.12.2007 № 2888 (далее – постановление № 2888).

Решением Первоуральского городского суда от 29.01.2021 по делу № 2а-161/2021 признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 1 постановления № 2888 в части применения норматива потребления на теплоснабжение жилищного фонда в отопительный период, а также установленный в приложении № 4 к названному постановлению норматив потребления тепловой энергии на теплоснабжение жилищного фонда в отопительный период в размере 0,032 Гкал/кв. м за 1 месяц. 

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 20.05.2021 по делу № 3а-6638/2021 решение Первоуральского городского суда от 29.01.2021 по делу № 2а-161/2021 оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции счел обоснованным признание постановления главы городского округа Первоуральск недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

Общество УК «Даниловское» обратилось в Свердловский областной суд с административным иском к Первоуральской городской Думе о признании не действующим решения № 57 в части установления норматива потребления тепловой энергии в размере 0,032 Гкал/кв. м за 1 месяц отопительного сезона.

Решением Свердловского областного суда от 14.04.2022 по делу № 3а-544/2022 с 06.08.2006 признан недействующим пункт 1.2 решения № 57.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ответчика с заявлением о пересмотре решения о взыскании с него задолженности за поставленную тепловую энергию по новым обстоятельствам.

При этом ответчик указывает на то, что отсутствие норматива потребления тепловой энергии для целей отопления свидетельствует о недоказанности размера обязательств по оплате тепловой энергии по многоквартирным домам, не имеющим общедомовые приборы учета. 

Суд первой инстанции согласился с наличием в данном деле новых обстоятельств, признав срок для обращения с таким заявлением ответчиком не пропущенным, решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2020 по делу № А60-37039/2018  отменил.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими требованиям закона.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно положениям статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 указанного Кодекса.

В силу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Кодекса являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – постановление № 52) разъяснено, что обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новыми обстоятельствами являются, в частности, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Во втором абзаце пункта 7 постановления № 52 разъяснено, что под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.07.2018 № 29-П признал пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, указав, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

У административного истца, являющегося (являвшегося) одновременно участником гражданского дела, имеется юридическая заинтересованность в рассмотрении по существу его заявления об оспаривании подлежащих применению (примененных) в этом гражданском деле положений нормативного правового акта (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 37-П).

Подход, предусматривающий пересмотр конкретного дела, обусловлен целями соблюдения баланса принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, с одной стороны, а с другой – справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным судебным актом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2012 № 25-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.1999 № 4-О и от 05.02.2004 № 78-О).

Баланс указанных конституционных ценностей не нарушается в случае пересмотра по новым обстоятельствам арбитражным судом того конкретного дела, в связи с принятием решения по которому лицо  –  сторона спорного материального правоотношения обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании примененного арбитражным судом в этом деле нормативного правового акта.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что по многоквартирным домам, находящимся в управлении общества УК «Даниловское» и не имеющим общедомового прибора учета тепловой энергии, расчет обязательств по поставке тепловой энергии для целей отопления истцом произведен согласно пунктам 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), по формуле 2 приложения № 2, исходя из норматива потребления коммунальной услуги 0,032 Гкал/кв. м. за 1 месяц отопительного сезона.

Названный норматив установлен пунктом 1.2 решения № 57. Постановлением № 2888 установлен норматив потребления на теплоснабжение жилищного фонда в отопительный период – 0,032 Гкал/кв. м. за 1 месяц.

Суды по делам № 2а-161/2021 и 3а-544/22 пришли к выводу о том, что решение № 57 и постановление № 2888 вступили в противоречие с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306), с момента их принятия, поскольку установленный ими норматив 0,032 Гкал / кв. м за 1 месяц является единым и не содержит дифференциации с учетом указанных в Правилах № 306 конструктивных и технических параметров многоквартирных домов, в том числе материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.

При этом судами также принято во внимание, что длительность отопительного периода решением № 57, а также постановлением № 2888 не установлена.

Кроме того,  достоверно проверить, каким образом определено цифровое значение в размере 0,032 Гкал/кв. м за 1 месяц отопительного сезона, не представляется возможным ввиду отсутствия конкретных и доступных для проверки расчетов.

Каких-либо доказательств, указывающих на порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги (отопления), а также подтверждающих, что оспариваемый размер нормативов на момент утверждения соответствовал положениям Правил № 306, в материалы дел № 2а-161/2021 и  3а-544/22 не представлено.

Таким образом, отсутствие норматива в исковой период является существенным обстоятельством, поскольку расчет обязательств ответчика произведен с учетом данного норматива. 

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии новых обстоятельств и оснований для пересмотра решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2019 по новым обстоятельствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно начала течения срока на предъявление заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам с 20.05.2021 были предметом исследования судов и правильно ими отклонены с учетом следующего. 

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта (часть 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 постановления № 52 разъяснено, что установленный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым (вновь открывшимся обстоятельствам) исчисляется со дня появления (открытия) обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель жалобы узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

Таким образом, днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель жалобы узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

С учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу № 3а-6638/2021 норматив, установленный постановлением № 2888, прекратил действие с 20.05.2021, т. е. после искового периода.

Как верно указано судами, при признании недействующим пункта 1 постановления № 2888 в части применения норматива потребления на теплоснабжение размер подлежащего применению в исковой период норматива не изменился, поскольку первоначально данный норматив установлен решением № 57, пункт 1.2 которого признан не действующим с 08.06.2006 решением Свердловского областного суда от 14.04.2022 по делу № 3а-544/22.

При определении объемов поставленного ресурса по домам без общедомовых приборов учета истцом использовался норматив 0,032 Гкал/мес на 1 кв.м, который значился в пункте 1.2 решения № 57. 

Решение Свердловского областного суда по делу № 3а-544/22 вынесено 14.04.2022, с заявлением о пересмотре судебного акта в арбитражный суд общество УК «Даниловское» обратилось 04.07.2022, т.е. в пределах установленного срока.

С учетом изложенного заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подано ответчиком с соблюдением порядка, установленного нормами статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка общества «Т Плюс» на дела № А60-20240/2020, А60-6338/2019 не может быть признана обоснованной, поскольку принятые по ним судебные акты не являются преюдициальными по смыслу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кроме того, названные судебные акты принимались без учета судебного акта Свердловского областного суда от 14.04.2022 по делу № 3а-544/22.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, реализация обществом УК «Даниловское» права на пересмотр решения суда по новым обстоятельствам в порядке, предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может расцениваться как злоупотребление правом.

Судами из имеющихся в деле доказательств и установленных фактических обстоятельств дела не установлено злоупотребление ответчиком правом в понимании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и фактически направлены на переоценку выводов судов, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Т Плюс» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2022 по делу                           № А60-37039/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               О.В. Абознова 

 

Судьи                                                                            А.В. Сидорова 

 

                                                                                             Л.Н. Черемных