ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-10549/2019

27 марта 2020 года

г. Киров

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бармина Д.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020 по делу № А17-10549/2019, принятое в порядке упрощенного производства

по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в порядке регресса в сумме 20 000 рублей,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (далее – истец, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик, Почта России) о взыскании убытков в порядке регресса взысканных расходов на представителя в сумме 20 000 рублей, причиненных в результате допущенных почтовым органом нарушений порядка вручения регистрируемого почтового отправления.

Определением суда от 10.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ивановской области т 10.02.2020 по делу № А17-10549/2019, принятом в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление с принятым судебным актом не согласно, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020 по делу № А17-10549/2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что исковые требования основаны на прямых убытках в сумме 20 000 рублей, которые по вине ответчика были взысканы с Управления в пользу ООО «Кобра-Гарант-Иваново» определением Арбитражного суда Ивановской области от 29 мая 2019 по делу № Al7-8886/2018. Возмещая ООО «Кобра-Гарант-Иваново» на основании определения Арбитражного суда по делу № А17-8886/2018 судебные расходы в сумме 20 000 рублей, Управление утратило при этом свое имущество, а именно денежные средства на указанную сумму, что подпадает под понятие реальный ущерб. Заявитель отмечает, что согласно решению Арбитражного суда Ивановской области от 28 ноября 2018 по делу № А17-8886/2018 причиной не привлечения ООО «Кобра-Гарант-Иваново» к административной ответственности стало не уведомление сотрудниками Управления директора данного общества ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном нарушении, которое произошло ввиду допущенных почтовым органом нарушений порядка вручения регистрируемого почтового отправления, а именно заказного письма № 15301222274173, что свидетельствует о противоправном поведении ответчика, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом у истца. По мнению заявителя, принятое по настоящему делу решение свидетельствует о том, что недобросовестное выполнение сотрудниками Почты России своих обязанностей по доставке почтовой корреспонденции остается безнаказанным, что является недопустимым, поскольку не может способствовать предупреждению в дальнейшем аналогичных нарушений.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кобра-Гарант-Иваново» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2018 по делу №А17-8886/2018, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В указанном судебном акте суд пришел к выводу о вручения заказного письма неустановленному лицу, нарушении почтовым органом порядка вручения регистрируемого почтового отправления и об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств надлежащего извещения ООО «Кобра-Гарант-Иваново» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности.

Определением суда от 29.05.2019 с Управления в пользу ООО «Кобра-Гарант-Иваново» в рамках дела №А17-8886/2018 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

Платежным поручением №418052 от 03.10.2019 истцом оплачены судебные расходы по делу №А17-8886/2018 в сумме 20 000 рублей.

Полагая, что нарушение почтовым органом порядка вручения регистрируемого почтового отправления повлекли отказ в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности и последующее взыскание судебных расходов на представителя, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении взысканных судебных расходов.

Неисполнение претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие причинения вреда другому лицу. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения ущерба предусматривает возмещение причиненных убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Пределы гражданско-правовой ответственности определяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, поскольку цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В рамках настоящего дела для возмещения вреда по правилам названных норм подлежат установлению факт неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между этим нарушением и требуемыми убытками и их размер.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что нарушение почтовым органом порядка вручения регистрируемого почтового отправления повлекли отказ в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности и последующее взыскание судебных расходов на представителя.

Действительно, как указывает заявитель, решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2018 по делу №А17-8886/2018 установлено, что ввиду допущенных почтовым органом нарушений порядка вручения регистрируемого почтового отправления ООО «Кобра-Гарант-Иваново» не было осведомлено времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении № 37ЛРР009260918000090 от 26.09.2018 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Кобра-Гарант-Иваново» составлен без участия законного представителя юридического лица и в отсутствие достоверных доказательств надлежащего извещения общества о дате, времени и месте его составления.

Вместе с тем, в силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу приведенных нормативных положений протокол об административном правонарушении может быть составлен при непосредственном участии лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, а также и в его отсутствие при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу приведенных норм и разъяснений административный орган должен доказать, что на дату составления протокола об административном правонарушении последний обладал доказательствами надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставляет административному органу право составлять протокол об административном правонарушении при отсутствии сведений об извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола.

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения соответствующего уведомления. При этом с учетом вышеизложенного, возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления данному лицу такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

Из решения по делу №А17-8886/2018 следует, что в качестве доказательств получения ООО «Кобра-Гарант-Иваново» уведомления, содержащего информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Управлением использовалась почтовая квитанция от 17.09.2018, подтверждающая факт направления почтового отправления, имеющего почтовый идентификатор 15301222274173, и информация, размещенная на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Каких-либо иных доказательств того, что законный представитель ООО «Кобра-Гарант-Иваново»  уведомлялся о месте и времени составления протокола, административным органом не было представлено.

Учитывая, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих, о том, что при производстве по делу об административном правонарушении им были приняты все необходимые и достаточные меры для получения достоверной информации о надлежащем извещении ООО «Кобра-Гарант-Иваново» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о  том, что отсутствуют основания для возложения ответственности на Почту России.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020 по делу № А17-10549/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ивановской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья  Д.Ю. Бармин