Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19810/2021

г. Хабаровск

13 апреля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.04.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального  унитарного предприятия «Теплоцентраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>,  адрес:  681006,  

<

...>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>)

о взыскании 1 782 810 руб. 21 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.11.2020.

Муниципальное  унитарное предприятие «Теплоцентраль» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением  к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании убытков в сумме 1 782 810,21 руб.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечено муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре. 

В судебном заседании 29.03.2022 объявлялся перерыв до 05.04.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в просительной части искового заявления допущена описка. Взыскание денежных средств следует производить с Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд

УСТАНОВИЛ:

08.02.2018 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (главный распорядитель) и МУП «Теплоцентраль» (получатель) заключен договор  о предоставлении из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии на возмещение затрат , в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 2018 году №3.

Согласно пункту 1.1, предметом договора является предоставление из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии в целях возмещения затрат получателя, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, проживающему в жилищном фонде микрорайонов Менделеева, Попова, Малая Хапсоль, Западный, Старт, Хумми, станции «Комсомольск-Сортировочный» города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2018 году.

Субсидия предоставляется в сумме 35 906 280 руб. (п.2.1).

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора, субсидия предоставляется при представлении получателем главному распорядителю  документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, а именно: согласованный с главным распорядителем отчет о фактических затратах, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению по форме, согласно приложению 1 к договору; счет на оплату выполненных работ; акт выполненных работ; сведения о размере отапливаемой площади жилищного фонда, численности населения, пользующихся услугами горячего водоснабжения; отчет по форме №22-ЖКХ.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется ежемесячно на счет получателя не позднее 13 рабочего дня, следующего за днем представления получателем главному распорядителю документов, указанных в пункте 3.1.2 договора (но не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем решения о перечислении получателю субсидии по результатам рассмотрения документов).

Для возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставленную в октябре 2018 года, в адрес  Управления ЖКХ топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края был направлен акт от 14.11.2018 №688 на сумму 4 250 865,97 руб.

Управление ЖКХ топлива и энергетики администрации города данный акт откорректировало и приняло к оплате на сумму 2 468 055,76 руб., в письме от 19.11.2018 пояснив, что расчет фактической суммы субсидии за октябрь 2018 года произведен с 14.10.2018. 

В связи с чем, к оплате не принята сумма 1 782 810,21 руб.

В адрес ответчика направлялась претензия от 14.11.2018 №980 о возмещении затрат в полном объеме, которая была оставлена без удовлетворения, что явилось основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств, в том числе и коммерческим организациям, регламентирован статьей 78 БК РФ.

Статья 78 БК РФ закрепляет порядок предоставления таких субсидий: субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключен договор на предоставление из местного бюджета муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» субсидии на возмещение затрат, в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению в 2018 году.

По условиям данного договора ответчик обязался осуществлять истцу перечисление субсидии ежемесячно. 

  Факт оказания истцом коммунальных услуг населению в октябре 2018 года подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Для возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию за октябрь 2018 года по договору №3 в адрес  ответчика был направлен акт от 14.11.2018 №688 на сумму 4 250 865,97 руб.

Однако, ответчик акт откорректировал и принял к оплате в сумме 2 468 055,76 руб., пояснив, что расчет фактической суммы субсидии за октябрь 2018 года произведен с 14.10.2018. 

Отказ в выплате субсидии в сумме 1 782 810,21 руб. является неправомерным, исходя из следующего.

Пунктом 3.2 (1) Порядка расчетов компенсации убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 №35-пр, регламентировано, что расчет фактической суммы возмещения организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению для отопления, производится за период: начинающийся со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не ранее дня начала отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом.

Согласно справке ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 05.03.2019 №13.2-07/237, с 01.10.2018 наступил пятидневный период перехода суточной температуры ниже плюс 8 градусов Цельсия в местах, где расположены котельные МУП «Теплоцентраль».

В соответствии с постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25.09.2018 №2112-па отопительный период 2018-2019 годов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» начат с 01.10.2018 в 00-00 ч.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела №А73-13339/2019 о взыскании МУП «Теплоцентраль» за счет средств казны Хабаровского края убытков  в виде неполученных доходов, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставленную в октябре 2018 года,  рассматривался вопрос о начале отопительного  периода и судом  было установлено, что спорная сумма была определена истцом с учетом того, что снабжение МУП «Теплоцентраль» соответствующих объектов тепловыми ресурсами было начато 01.10.2018. Данные действия были предприняты в порядке реализации постановления Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 2112-па от 25.09.2018, установившего дату начала отопительного сезона – 01.10.2018 (00-00 ч). Решение Администрации, в свою очередь, было обусловлено фактически установившимися погодными условиями в регионе деятельности РСО, что подтверждено справкой ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 05.03.2019 № 13.2-07/237. Исходная дата, с учетом которой произведен расчет истца, определена в строгом соответствии с предписаниями законодательства субъекта федерации.  

Решение от 11.01.2021 по делу №А73-13339/2019 вступило в законную силу.

В силу статьи 69 АПК РФ  данное решение имеет преюдициальное значение для настоящего спора, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по указанному делу, не подлежат доказыванию вновь. 

Таким образом, истец правомерно выставил к оплате акт на сумму 4 250 865,97 руб.

 Доказательств оплаты задолженности по договору №3 в размере 1 782 810,21 руб. ответчиком не представлено,  каких-либо возражений не заявлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика долга в сумме 1 782 810,21 руб. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в пользу муниципального  унитарного предприятия «Теплоцентраль» долг по субсидии в сумме 1 782 810,21 руб., расходы по госпошлине в сумме 30 828 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                            О.П. Медведева