ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41424/2023

28 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена10 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Савиной Е.В., судей  Мельниковой Н.А., Новиковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,

при участии:  

- от истца: ФИО1 по доверенности от 10.10.2023,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024,

- от 3-его лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27009/2024)  публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2024 по делу № А56-41424/2023, 

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» к публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДВК-Дорстрой»

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» (далее – ответчик, Компания) о взыскании 40 146,27 руб. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за период с октября по ноябрь 2022 года, а также 1297 руб. неустойки за период с 18.01.2023 по 14.03.2023, с последующим начислением неустойки, начиная с 15.03.2023 по дату уплаты долга.

Определением суда от 12.05.2023 иск принят к производству, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2023, резолютивная часть которого изготовлена 09.08.2023, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 решение от 18.08.2023 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2024 решение суда первой инстанции от 18.08.2023 и постановление апелляционного суда от 20.10.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции установил, что по условиям соглашения от 08.11.2021 Компания (абонент) и общество с ограниченной ответственностью «ДВК-Дорстрой» (плательщик) несут солидарную обязанность по оплате Предприятию стоимости принятых сточных вод и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение плательщиком этой обязанности. 

В этой связи, суд кассационной инстанции признал, что судебные акты нижестоящих судов приняты о правах и обязанностях общества с ограниченной ответственностью «ДВК-Дорстрой» (далее – Общество), которое не привлечено к участию в настоящем деле.

При новом рассмотрении определением от 02.03.2024 Общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Решением суда от 10.07.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на существенное нарушение судом норм материального права, указывает, что абонентом по договору водоотведения является Обществом, которое также выступает плательщиком по соглашению от 08.11.2021, ввиду чего ответчик полагает, что иск к Компании не подлежал удовлетворению, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения лежит на Обществе.

Кроме того, ответчик полагает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права. Суд первой инстанции, установив, что Компания и Общество несут солидарную обязанность по оплате Предприятию стоимости принятых сточных вод, не привлек Общество к участию в деле в качестве соответчика. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.10.2024.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда от 10.07.2024 без изменения.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Компания (абонент) заключили договор водоотведения от 08.11.2021 № 14-139394-ПП-ВО (далее - Договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации ВКХ оплату услуг водоотведения в сроки и порядке, определенные Договором.

Согласно пункту 2 Договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 в отношении объекта: «Реконструкция учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А (далее - Объект)».

Согласно пункту 7 Договора, расчетный период равен одному календарному месяцу. Итоговая оплата отведенных сточных вод осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 Договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «е» пункта 12 Договора, абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, определенные Договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

К Договору между Предприятием (организацией ВКХ), Компанией (абонентом) и Обществом (плательщиком) заключено соглашение от 08.11.2021 (далее – Соглашение), предметом которого является принятие плательщиком обязанностей абонента по Договору об оплате в полном объеме организации ВКХ стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и с соблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, по Объекту.

Согласно пункту 4 Соглашения, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по объему сточных вод, нормативов состава сточных вод рассчитывается организацией ВКХ и вносится плательщиком в порядке, размере и сроки, определенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 7 Соглашения установлено, что абонент и плательщик несут солидарную обязанность по оплате стоимости принятых сточных вод, и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение плательщиком этой обязанности.

За период с октября по ноябрь 2022 года Предприятие производило расчет платы за негативное воздействие ежемесячно по соответствующей формуле.

Плата за указанный период составила 40 146,27 руб., о чем абоненту и плательщику выставлен счет-фактура от 13.12.2022 № 9271990013.

Абонент и плательщик плату за негативное воздействие за период с октября по ноябрь 2022 года в срок, установленный Договором и Соглашением, не внесли.

В претензии от 25.01.2023 № 360-04-02-5493/23 Предприятие просило Компанию погасить задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и уплатить неустойку.

В связи с оставлением претензии без удовлетворения Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что по условиям Соглашения ответчик и третье лицо несут солидарную обязанность по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, соответственно, истец вправе обратиться с настоящими требованиями, как к ответчику, так и к третьему лицу, признал исковые требования обоснованными.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав позиции сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Правила № 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод.

На основании пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные этими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 этих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов, в том числе среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 этих Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется расчетным способом по указанной в данном пункте формуле. 

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по: 

а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); 

б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; 

в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; 

г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; 

д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется расчетным способом.

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

Согласно пункту 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 указанных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) этих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента корректно заполненная декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил № 644.

Положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В случае если абоненту начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, однако абонентом на момент начисления платы уже обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил № 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Установив, что среднесуточный объем сбрасываемых на объекте сточных вод составляет менее 30 куб. м, суд первой инстанции признал правомерным начисление Предприятием расчетным способом по соответствующей формуле (по пункту 123(4) Правил № 644) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, без проведения на объекте отбора проб сточных вод. Доказательств подачи Компанией и Обществом декларации за спорный период в материалы дела не представлено.

По условиям пунктов 4 и 7 Соглашения, Компания и Общество несут перед Предприятием солидарную обязанность по оплате стоимости принятых сточных вод, в том числе по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение плательщиком этой обязанности.

В силу пункта 1 статьи 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Пунктами 1, 2 статьи 325 ГК РФ установлено, что исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. При этом если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Из пункта 1 статьи 323 ГК РФ следует, что Предприятие вправе по своему выбору обратиться с требованием о взыскании 40 146,27 руб. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, как к Компании, так и к Обществу, либо к указанным лицам совместно. 

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что по условиям пункта 7 Соглашения солидарная обязанность абонента и плательщика возникает только в случае невнесения последним платы за оказанные услуги водоотведения, в том числе платы за негативное воздействие. 

Между тем, указанный довод не противоречит выводам суда первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств внесения Обществом в адрес Предприятия платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с октября по ноябрь 2022 года.

В этой связи, обращение Предприятия с иском непосредственно к Компании соответствует требованиям пункта 323 ГК РФ, а также условиям Соглашения.

По указанным мотивам суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о непривлечении судом первой инстанции Общества к участию в деле в качестве соответчика. Боле того, Предприятие с соответствующим ходатайством в суд первой инстанции не обращалось.

В указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств внесения платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за спорный период, выводы суда об удовлетворении исковых требований следует признать правомерными, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2024 по делу № А56-41424/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Н.А. Мельникова

 Е.М. Новикова