ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-71545/2023

Дело № А40-139426/23

г. Москва

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года 

 Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Г.М. Никифоровой 

судей:

В.И. Попова,  ФИО1

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу  ТУ Росимущества в Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.09.2023 по делу № А40- 139426/2023 

по заявлению: Внуковской таможни к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Внуковская таможня, далее заявитель, обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением  к Территориальному Управлению Росимущества, далее Управлению, в Московской со следующими требованиями:

Признать незаконным с 23.12.2022 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 05.12.2022 №01-19/14907 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 27.12.2022 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 08.12.2022 №01-19/15101 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 09.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 13.12.2022 №01-19/15341 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 17.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 14.12.2022 №01-19/15382 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 12.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 15.12.2022 №01-19/15410 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 12.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 15.12.2022 №01-19/15409 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 17.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 19.12.2022 №01-19/15585 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 17.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 19.12.2022 №01-19/15586 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным с 20.01.2023 г. бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлению от 23.12.2022 №01-19/15826 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия имущества, в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни в течение 10 рабочих дня со дня принятия решения по делу.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание  представители лиц, участвующих в деле,     извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,   не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы,   полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела   Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялись следующие уведомления (с приложением надлежащего комплекта документов) с исходящими номерами писем: от 05.12.2022 № 01-19/14907 (уведомление от 05.12.2022 № 202/22), полученное ТУ Росимущества в МО 08.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 23.12.2022 г.; от 08.12.2022 № 01-19/15101 (уведомление от 07.12.2022 № 204/22), полученное ТУ Росимущества в МО 12.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 27.12.2022 г.; от 13.12.2022 № 01-19/15341 (уведомление от 13.12.2022 № 206/22), полученное ТУ Росимущества в МО 16.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 09.01.2023 г.; от 14.12.2022 № 01-19/15382 (уведомление от 14.12.2022 № 207/22), полученное ТУ Росимущества в МО 26.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 17.01.2023 г.; от 15.12.2022 № 01-19/15410 (уведомление от 14.12.2022 № 209/22), полученное ТУ Росимущества в МО 21.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 12.01.2023 г.; от 15.12.2022 № 01-19/15409 (уведомление от 14.12.2022 № 210/22), полученное ТУ Росимущества в МО 21.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 12.01.2023 г.; от 19.12.2022 № 01-19/15585 (уведомление от 19.12.2022 № 212/22), полученное ТУ Росимущества в МО 26.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 17.01.2023 г.; от 19.12.2022 № 01-19/15586 (уведомление от 19.12.2022 № 211/22), полученное ТУ Росимущества в МО 26.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 17.01.2023 г.; от 23.12.2022 № 01-19/15826 (уведомление от 23.12.2022 № 215/22), полученное ТУ Росимущества в МО 29.12.2022 г., по которому срок принятия имущества истек 20.01.2023 г.

Поскольку  указанное в уведомлениях имущество ответчиком не принято, со склада заявителя не вывезено, последний  обратился в суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.  

В соответствии со статьей 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее № 289-ФЗ) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 Кодекса Союза, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 Кодекса Союза, подлежат реализации, если иное не установлено статьей 382 Кодекса Союза.

В силу ч. 1 ст. 380 № 289-ФЗ задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов.

На основании ч. 1 ст. 381 № 289-ФЗ возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункта 3 задержанные товары, за исключением перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, выгрузку), хранение, подготовку к реализации, переработке, уничтожению и реализацию, переработку, уничтожение задержанных товаров в порядке, установленном настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил следует, что таможенный орган, осуществивший задержание товаров (далее - таможенный орган), не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров, предусмотренного статьей 380 Таможенного кодекса Союза, уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вывоза товаров (далее - уведомление), с приложением копии решения по результатам таможенного контроля, копии протокола задержания, а также произведенного согласно части 8 статьи 320 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) расчета.

К уведомлению могут быть приложены иные документы, характеризующие задержанные товары, в том числе имеющиеся в распоряжении таможенного органа сертификаты соответствия, декларации о соответствии, экспертные заключения.

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта), а также в рамках межведомственного электронного документооборота с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) при передаче товаров по акту приема-передачи в установленном пунктами 6-9 настоящих Правил порядке.

Пунктом 6 настоящих Правил установлено, что таможенный орган передает задержанные товары Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) по акту приема-передачи, который подписывается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), а также лицом, осуществлявшим хранение задержанных товаров.

Пунктом 7 настоящих Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления. Таможенный орган вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), но не более чем на 1 месяц.

 Как справедливо указал суд первой инстанции   такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность склада временного хранения, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом допущено бездействие, не соответствующее нормам действующего законодательства.

 Заинтересованное лицо каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, суду не представило, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу п. 5 ст.200 АПК РФ возлагается на него. 

 В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязал ТУ Росимущества в Московской области в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Внуковской таможни путем принятия имущества в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.09.2023 по делу № А40- 139426/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Г.М. Никифорова 

Судьи:  В.И. Попов 

 ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.