АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-64629/2018

03 апреля 2019 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел 28.03.2019 в судебном заседании дело №А60-64629/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "САНТОРИН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Российской Федерации в лице ФНС РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга,

о взыскании 80367 руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

при участии в судебном заседании:

от истца: явка не обеспечена, уведомлен,

от ответчика: явка не обеспечена, уведомлен,

от третьего лица МИФНС России № 25 по Свердловской области: ФИО2, представитель, доверенность от 15.01.2019 № 04-13/00815;

от третьего лица ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2017.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "САНТОРИН" 12.11.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице ФНС РФ убытков в размере 80367 руб.

Определением от 15.11.2018 исковое заявление принято в порядке упрощённого производства.

От истца поступило заявление об увеличении размера исковых требований до суммы 120200 руб. 00 коп. Заявление принято судом к рассмотрению.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле третьих лиц Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства согласно определению от 20.01.2019.

В предварительном судебном заседании 25.02.2019 стороны явку представителей не обеспечили. Третьи лица представили отзывы, в которых возражали против удовлетворения исковых требований, представили контррасчёт, которые приобщены к материалам дела.

Предварительное судебное заседание завершено в отсутствии возражений сторон, открыто судебное разбирательство.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.02.2019 до 10 час. 20 мин. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 28.02.2019.

В судебном заседании 28.03.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга представило доказательства направления отзыва истцу. Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

ООО "САНТОРИН" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о взыскании с Российской Федерации в лице ФНС РФ убытков в размере 80367 руб., возникших в связи с участием штатного юриста общества в судебных заседаниях в г. Екатеринбурга при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности ООО "САНТОРИН".

Из материалов дела следует, что 12.03.2018 должностным лицом ИФНС России № 25 по Свердловской области в отношении ООО "САНТОРИН" составлен и направлен мировому судье судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 19/152/1-14.1.1 и другие материалы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области от 11.05.2018 производство по делу №5-168/2018 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "САНТОРИН" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Указанное Постановление вступило в законную силу.

В целях защиты интересов общества в рамках производства по вышеуказанному делу истец направил в служебную командировку из г. Санкт – Петербург в г. Екатеринбург штатного юриста ФИО4 для участия в судебных заседаниях мирового участок № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области 18.04.2018, 25.04.2018 и 08.05.2018, при этом понеся расходы по оплате проезда и суточных выплат, перечисленных в исковом заявлении.

От истца поступило заявление об увеличении размера исковых требований до суммы 120200 руб. 00 коп. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18.05.2018 производство по делу №5-151/2018 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Санторин» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 03.10.2018 указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Указанные судебные постановления вступили в законную силу.

В целях защиты интересов общества в рамках производства по вышеуказанному делу последнее направило в служебную командировку из г. Санкт-Петербурга в г. Екатеринбург штатного юриста ФИО4 (участвовал в судебном заседании 10.05.2018 в судебном участке №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга),  при этом выдало под отчет денежные средства для проезда до суда и обратно.

Участие в вышеуказанном судебном заседании было осуществлено в рамках командировки ФИО4 в Екатеринбург в период с 07.05.2018 по 10.05.2018,  расходы по которой были заявлены в рамках настоящего дела.

Таким образом, ФИО4 участвовал в судебных заседаниях 08.05.18 по делу №5-168/2018 и 10.05.18 по делу №5-151/18 (определение об отложении с/з по делу от 19.04.2018).

Кроме того, в целях защиты интересов общества в рамках производства по делу №5-151/18 последним также был направлен в служебную командировку из г. Санкт-Петербурга в г. Екатеринбург в судебный участок №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга штатный юрист Шумилов Александр Андреевич (участвовал в судебном заседании 18.05.2018), при этом были выданы под отчет денежные средства для проезда до суда и обратно.

В период командировки Шумилова А.А. с 18.05.2018 по 19.05.2018 общество израсходовало:

- суточные расходы (2 дня, из расчета одни сутки - 800 руб.) - 1600 руб.;

- расходы на авиабилеты по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Екатеринбург - г. Санкт-Петербург - 31663 руб.;

- расходы на проживание в гостинице - 3870 руб.;

- расходы на такси в ночное время по маршруту от места проживания до аэропорта Пулково-3 в г. Санкт-Петербург  - 800 руб.;

- расходы на такси в ночное время по маршруту от аэропорта Кольцово г. Екатеринбург  до гостиницы - 900 руб.;

- расходы на такси в ночное время по маршруту от аэропорта Пулково-3 г. Санкт-Петербург  до места проживания - 1000 руб.

Итого, за указанный период командировки Шумилова А.А. общество израсходовало 39833 руб.

Участие ФИО4 в судебном заседании от 10.05.2018 и Шумилова А.А. в судебном заседании от 18.05.2018 в рамках дела об административном правонарушении №5-168/2018 подтверждается самим текстом Постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18.05.2018.

Таким образом, учитывая, что расходы на представление интересов ООО «Санторин» по двум делам об административных правонарушениях №5-168/2018 и №5-151/18 в целях оптимизации расходов осуществлялись, в том числе, в рамках одной и той же командировки ФИО4 за период с 07.05.2018 по 10.05.2018 для участия в судебных заседаниях от 08.05.2018 и 10.05.2018, которые уже заявлены в качестве убытков по делу №А60-64629/2018, общество  заявило в рамках настоящего дела к возмещению вышеуказанные расходы по командировке Шумилова А.А. для участия в судебном заседании по делу №5-168/18 от 18.05.2018, уточнив сумму исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание,  что предмет иска по делу №А60-64629/2018 составляет 80367 руб., расходы по вышеуказанной командировке Шумилова А.А. составили 39833 руб., то общая сумма иска составила 120200 руб. (80367 руб. + 39833 руб.).

В подтверждение указанных расходов общество представило копии документов, подтверждающих расходы по командировке Шумилова А.А., а именно: копии судебных актов, бухгалтерские документы, приказ о направлении в командировку, маршрутные квитанции авиабилетов, посадочные талоны, квитанции на оплату такси, счет и чек по оплате гостиницы. Заявление принято судом к рассмотрению.

Таким образом, сумма убытков, понесённых обществом в рамках рассмотрения вышеуказанного дела, составила 120200 руб.

Налоговыми органами представлены отзывы, в которых указали на чрезмерность заявленных транспортных расходов, в том числе, поскольку истцом выбран авиаперелёт вместо железнодорожных перевозок, а также услуги такси вместо общественного транспорта.

Истцом представлены возражения на отзывы налоговых органов, в которых обществом указано, что расходы на авиаперелёты произведены в разумных пределах, поскольку билеты куплены в эконом-классе и соответствуют критерию необходимости, оправданности с учётом затраченного времени в пути.

В соответствии с частями 1,  2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Расходы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, понесенные на проезд от места нахождения до суда, а также суточные расходы, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

Заявленные расходы на юридическую помощь взыскиваются по правилам, предусмотренным ст. ст. 15, 1069 ГК РФ для возмещения вреда. Такой порядок взыскания судебных издержек, понесенных в рамках дел об административных правонарушениях, допускается судебным толкованием применения к подобным издержкам упомянутых правовых норм. Предъявляемые на основании названных правил убытки носят характер ответственности и могут быть взысканы при установлении судом определенного юридического состава, включающего наличие незаконных действий обязанного лица, возникновение у потерпевшего неблагоприятных последствий, причинно-следственную связь между действиями и убытками и их обоснованный размер.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

 Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав, как взыскание убытков в порядке, предусмотренном статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть использован, в том числе, для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 № 22-О). В статье 24.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что в случае вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности издержки относятся на счет этого лица, а в случае прекращения производства по делу - на счет федерального бюджета

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны 5 муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

В силу пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

Пунктом 5.14 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что Федеральная налоговая служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций. Территориальные органы Федеральной налоговой службы не наделены полномочиями распорядителя средств федерального бюджета. 

Из представленных материалов следует, что должностное лицо налогового органа возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, которое было передано на рассмотрение в суд по существу, а в последствии прекращено этим же судом в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В результате неправомерных действий налоговых органов общество было вынуждено защищать свои права и законные интересы при рассмотрении административного дела путем привлечения штатных юристов для оказания правовой помощи. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в 6 качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области от 11.05.2018 производство по делу № 5-168/2018 и постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 18.05.2018 по делу № 5-151/2018 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «САНТОРИН» прекращены за отсутствием состава административного правонарушения, недоказанности вины. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 03.10.2018 вышеуказанное постановление от 18.05.2018 оставлено без изменения, а жалоба налогового органа - без удовлетворения. 

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

Для защиты своих прав юридическое лицо понесло расходы в связи с проездом представителей от места нахождения до суда, а также суточные расходы, участвовавших в производстве по делу в качестве защитников. 

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Документальных доказательств такового ответчиком не представлено. 

Таким образом, указанные расходы подтверждаются кассовыми документами и состоят в прямой причинно – следственной связи с рассмотрением дела, в связи с чем подлежат взысканию с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в сумме 120200 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "САНТОРИН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счёт казны Российской Федерации убытки в сумме 120200 руб. 00 коп., а также в возмещение судебных расходов сумму 3215 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Н. Федорова