ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53810/2024

Дело № А40-45720/24

г. Москва

17 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2024 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               С.М. Мухина, 

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Кудряшовым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ «Зорге 6»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2024 по делу № А40-45720/24

по заявлению ТСЖ «Зорге 6» (ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>)

о признании недействительными и отмене решений,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.03.2024, ФИО3 по выписке;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 29.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ "Зорге 6" (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения от 18.07.2023 № 087S19230134559 и об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.07.2023 № 087S19230134559 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения финансовой санкции.

Решением суда от 01.07.2024 в удовлетворении заявления заявителя отказано.

С таким решением суда не согласилось товарищество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается на отсутствие события правонарушения, поскольку сотрудник организации ООО «Фингуру», с которой у ТСЖ "Зорге 6" заключен договор на бухгалтерское обслуживание, ошибочно направил через оператора «АО «Калуга Астрал» отчеты в ОСФР по дополнительным соглашениям к трудовым договорам в ОСФР по г. Москве и Московской области, которые не должны были направляться, т.к. данные отчеты направляются только но вновь принятым сотрудникам, или уволенным сотрудникам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель товарищество поддержал доводы жалобы, представитель фонда поддержал обжалуемое решение суда. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фондом проведена проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее также - индивидуальные сведения).

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев указанный акт, а также иные материалы проверки, фонд принял решение от 18.07.2023 № 087S19230134559 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчетности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 2 000руб.

Не согласившись с данным решением, товарищество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Судом при рассмотрении дела установлено, заявитель зарегистрирован в фонде в качестве страхователя за номером 087-216-008359.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона  от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)         страховой номер индивидуального лицевого счета:

2)         фамилию, имя и отчество:

3)         периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии:

4)         сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона:

5)         дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам:

6)         сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:

7)         документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

8)         другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 п. 2 ст. 11 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня. следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что несвоевременное представление сведений о работающем у ответчика лице подтверждено материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ «Зорге 6» представило сведения о датах заключения/прекращения, в данном случае прекращения, деятельности по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1, предусмотренных п. 2 подпунктом 5, статьи 11 Закона № 27-ФЗ по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в адрес территориального органа Фонда на 2 застрахованных лиц -02.05.2023г. 

Обращение 101-23-001-6371-5221 содержит сведения о кадровом мероприятии «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» на ФИО5 с датой заключения договоров ГПХ №1, №2 от 24.04.2023г.; на ФИО6 с датой заключения договоров ГПХ №3, №4 от 24.04.2023г., следовало представить сведения о начале договора 24.04.2023г. или 25.04.2023г., но сведения были представлены лишь 02.05.2023г., что является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с Законом № 27-ФЗ. Отчетность принята, сведения включены в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

При одновременном представлении страхователем сведений по нескольким подразделам единой формы, сведений сумма финансовых санкций определяется по каждому факту нарушения страхователем установленного срока представления сведений либо представления неполных и (или) недостоверных сведений исходя из количества застрахованных лиц, что предполагает составление отдельных актов по разным фактам выявленных правонарушений.

Так как было выявлено 4 (четыре) факта правонарушений, что отражено на странице 2 и 3 представленной страхователем формы ЕФС-1, (2 застрахованных лица: 1. ФИО5 договоры ГПХ №1 и №2 (500+500=1000); 2. ФИО6 с договоры ГПХ №3 и №4 (500+500=1000)), итого штрафная санкция составляет 2000 руб.

Доводы заявителя о том, что сведения предоставляются не позднее следующего дня после заключения договора, а не начала его действия, правомерно отклонены судом, как основанные на неверном токовании норм права.

Довод заявителя о том, что указанные сведения были им направлены ошибочно и фонд должен был выявить ошибку и направить уведомление об устранении ошибок, правомерно отклонен судом как несостоятельный.

Согласно ч. 26 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Согласно п. 4. 13 Постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее по тексту - Постановление №245п), в случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Порядка и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

При этом, Постановление №245п и иные нормативные правовые акты не регламентируют порядок и форму, в которой страхователь обязан представить в ОСФР скорректированные (исправленные) сведения о застрахованных лицах.

Между тем, суд первой инстанции верно исходил из того, что страхователь выявил ошибку уже после выявления фондом ошибки, а именно, после выставления акта, в виду чего, суд пришел к верному выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд учёл, что заявитель несвоевременно представил отчеты по форме ЕФС-1.

При этом согласно части 26 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, в соответствии с Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ у ОСФР по г. Москве и Московской области не было законных оснований не привлекать заявителя к ответственности или освободить от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено. 

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2024 по делу № А40-45720/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                  С.М. Мухин

 

Судьи:                                                                                                           Г.М. Никифорова

 

                                                                                                                       ФИО1