Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«31» марта 2021 года 

                                  Дело № А12-30071/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года   

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.                     при ведении протокола судебного заседания и ведении его аудиозаписи помощником судьи Самородовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к потребительскому обществу «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 31.12.2020 №294;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к потребительскому обществу «Усть-Медведицкое» (далее – ответчик) о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 34 419 руб. 84 коп. (сотрудник ФИО2).

Определением от 27.11.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В срок до 21.12.2020 ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен судом до 19.01.2021.

Ответчиком заявлено о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Заявление мотивировано тем, что определение суда от 27.11.2020 ответчиком не получено, о начавшемся процессе ответчик узнал только при посещении налогового органа.

Определением суда от 29.01.2021 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства, назначив предварительное судебное заседание на 02.03.2021, сторонам предложено уточнить позицию с учетом возражений противной стороны.

В предварительном судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержал заявленные в иске требования. 

До открытия предварительного судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований. Ответчиком заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Определением суда от 02.03.2021 судебное заседание по рассмотрению искового заявления назначено на 24.03.2021, истцу предложено уточнить позицию по иску с учетом возражений ответчика.

Стороны признаются надлежаще извещенными о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.

До открытия судебного заседания от истца поступили письменные пояснения по существу спора.

Представителем истца поддержаны требования в полном объеме, даны устные пояснения на вопросы суда. Заявлено о приобщении к материалам дела доказательств начисления выплаты в повышенном размере.

От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Протокольным определением суд определил приобщить к материалам дела представленные сторонами письменные документы.

На стадии судебного разбирательства каких-либо иных дополнений в материалы дела от участников процесса не поступило.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 страхователем (ответчиком) представлен электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.07.2020) на ФИО2 для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, где средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 1 570 000 руб., ежемесячная сумма пособия по уходу за ребенком составила 26 152 руб. 27 коп.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями, ФИО2 назначено и перечислено пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 26 152 руб. 27 коп., за период с 01.08.2020 по 24.08.2020 в сумме 20246 руб.  92 коп.

Впоследствии 25.09.2020 в Отделение поступил электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.08.2020) на перерасчет пособия застрахованному лицу ФИО2 Причина перерасчета указана страхователем как «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя»), где был указан средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 0,00 руб.

Кроме того, 02.10.2020 ответчиком в адрес истца направлена справка о сумме заработка по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, где сумма заработной платы ФИО2 за 2 года, предшествующих наступления страхового случая, указана 0,00 руб.

В результате представления ответчиком недостоверных сведений о заработной плате застрахованного лица ФИО2 за 2017-2018гг., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитано истцом в большем размере на 34 419 руб. 84 коп. (переплата за июль 2020г. 19400, 27 руб., + переплата за август 2020г. 15019, 57 руб.).

Полагая, что ответчиком должен быть возмещен ущерб, в адрес ответчика была направлена претензия от 09.10.2020 №13/32-3418/4948.

Неисполнение требований о возмещении ущерба послужило основанием предъявления настоящего иска.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ, Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 от 16.07.1999 N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - постановление правительства от 21.04.2011 № 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294). Данное положение регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования, участвующих в реализации пилотного проекта.

С 01.07.2020 Волгоградская область участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановление Правительства от 21.04.2011 № 294.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно п. 2, п. 4 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр), в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Руководствуясь частью 1 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" рождение ребенка признается страховым случаем. 

В силу частей 1, 2 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (ч. 5.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 22.07.2020 страхователем представлен электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.07.2020) на ФИО2 для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, где средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017г., 2018г.,), указан в сумме 1 570 000 руб., ежемесячная сумма пособия по уходу за ребенком составила 26 152, 27 руб.

В соответствии с данными электронного реестра, дата наступления страхового случая (рождение ребенка) 20.06.2019.

В соответствии с п. 8 Положения, после получения реестра территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями, ФИО2 назначено и перечислено пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумме 26 152, 27 руб., за период с 01.08.2020 по 24.08.2020 в сумме 20 246, 92 руб.

Однако, 25.09.2020 в Отделение поступил электронный реестр (автоматический № Е_3412270196_2020_09-25_01:1, период проведения документа 01.08.2020) на перерасчет пособия застрахованному лицу ФИО2 Причина перерасчета указана страхователем как «перерасчет листка нетрудоспособности в случае ошибки в расчете работодателя»), где был указан средний заработок за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая (2017 г., 2018 г.,), указан в сумме 0,00 руб.

Кроме того, 02.10.2020 ответчиком в адрес истца направлена справка о сумме заработка по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н, где сумма заработной платы ФИО2 за 2 года, предшествующих наступления страхового случая, указана 0,00 руб.

В результате представления ответчиком недостоверных сведений о заработной плате застрахованного лица ФИО2 за 2017-2018гг., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитано истцом в большем размере на 34 419, 84 руб. (переплата за июль 2020г. 19400, 27 руб., + переплата за август 2020г. 15019, 57 руб.).

 Таким образом, в результате, предоставления недостоверных данных, произошли излишне понесенные страховщиком расходы (убытки). За период с 01.07.2020 по 24.08.2020 ФИО2 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 34 419 руб. 84 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из смысла части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно п. 2 постановления правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с п. 8 ч. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещения причиненного вреда.

Таким образом, излишняя выплата суммы пособия произошла по причине предоставления ответчиком заявителю недостоверных сведений о заработной плате за 2017 г. и 2018 г., что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 34 419 руб. 84 коп.

При этом доводы ответчика о невозможности подать актуальные сведения через программу СБИС, а также о ненадлежащем контроле органов ФСС за достоверностью представляемых страхователями сведений подлежат отклонению.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями.

Согласно названному Положению, решение о назначении и выплате пособий застрахованным лицам принимается территориальным отделением ФСС РФ на основании представленных страхователем документов - заявления застрахованного лица, подаваемого им страхователю по месту работы и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия (пункт 2 Положения), с описью представленных документов, по установленной форме (пункт 3 Положения).

В соответствии с п. 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. Таким образом, Фонд исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель (страхователь). Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. При этом в электронном реестре предусмотрено заполнение графы «сумма заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случаю», что следует из представленных истцом документов.

Согласно пункту 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 15.1 Закона № 255-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами. Ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователями сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Аналогичная позиция нашла отражение в судебной практике (определение Верховного суда РФ от 15.01.2020 № 310-ЭС19-20462, определение Верховного суда РФ от 07.12.2017 № 301-КГ-17012, определение Верховного суда Российской Федерации от 12.07.2018 № 306-КГ 18-8584).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах требования истца по взысканию ущерба   обоснованы как по праву, так и по размеру.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с потребительского общества «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в размере 34 419 руб. 84 коп.

Взыскать с потребительского общества «Усть-Медведицкое» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова