АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-14900/2019

город Саранск

30 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 18000 руб., 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя, доверенность №07/3477 от 09.12.2019,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" (далее по тексту – Общество, ответчик) штрафа в общей сумме 18000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь, февраль, март, июнь, июль, август 2018 года, сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (регистрационный номер №011-023-020982).

01.03.2019 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь 2018 года – в отношении 5 застрахованных лиц, за февраль 2018 года – в отношении 5 застрахованных лиц, март 2018 года – в отношении 5 застрахованных лиц, за июнь 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица, за июль 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица, за  август 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Управлением выявлено, что сведения по форме "дополняющая" СЗВ-М за январь, февраль, март, июнь, июль и август 2018 года в отношении в 18 застрахованных лиц, представлены Обществом с нарушением установленного срока, о чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.04.2019 №011S18190001915, №011S18190001916, №011S18190001917, №011S18190001918, №011S18190001919, №011S18190001921.

Рассмотрение актов от 16.04.2019 №011S18190001915, №011S18190001916, №011S18190001917, №011S18190001918, №011S18190001919, №011S18190001921 было назначено на 03.06.2019, о чем Обществу сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения указанных актов заместителем начальника Управления приняты решения от 03.06.2019 №011S19190002125, №011S19190002124, №011S19190002123, №011S19190002122, №011S19190002121, №011S19190002120 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в общей сумме 9000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М (тип формы "дополняющая") в отношении 18 застрахованных лиц.

Управление направило в адрес Общества требования от 08.07.2019 №011S01190002189, №011S01190002188, №011S01190002187, №011S01190002186, №011S01190002185, №011S01190002184 об уплате штрафа в общей сумме 9000 руб. в добровольном порядке в срок до 26.07.2019.

Неуплата обществом с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" штрафа в установленный в требовании срок послужила Управлению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:   1) страховой номер индивидуального лицевого счета;     2) фамилию, имя и отчество;                          3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 01.03.2019 обществом с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июнь, июль и август 2018 года (тип формы "дополняющая") в отношении 18 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, что квалифицировано Управлением как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в отношении 18 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "доп") за январь, февраль, март, июнь, июль и август 2018 года.

Суд считает указанную позицию Управления ошибочной ввиду следующего.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, положениями Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 указанного Федерального закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные (исправленные)).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь, февраль, март, июнь, июль и август 2018 года самостоятельно, до обнаружения ошибки Управлением, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

Доказательств того, что ошибка была обнаружена органом Пенсионного фонда, заявителем не представлено.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поэтому привлечение страхователя к ответственности неправомерно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем требование Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мебельная компания "Ремесло" штрафа в размере 9000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь, февраль, март, июнь, июль, август 2018 года удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          И.А. Кечуткина