Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-257224/20-170-2257

город Москва

28 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Ереминой И. И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Интел Консалтинг» (191119, 

<

...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 14 (4Н), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2006, ИНН: 

<

***>,)

к  Федеральному агентству  железнодорожного транспорта (105064, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2004, ИНН: 

<

***>)

о взыскании по государственному  контракту  №22ГК  от 07.05.2020  задолженности в размере 36 235 782 руб. 

при участии третьего лица – АКБ «Абсолют Банк» (ПАО)

при участии:

от истца –  ФИО2 по дов. от 26.02.2021, ФИО3 по дов. от 26.02.2021, ФИО4 по дов. от 26.02.2021

от ответчика –ФИО5 по дов. от 18.12.2020, ФИО6 по дов. от 31.12.2020

от третьего лица- не явился, извещён 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интел Консалтинг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству  железнодорожного транспорта (далее – ответчик) о взыскании по государственному  контракту  №22ГК  от 07.05.2020  задолженности в размере 36 235 782 руб.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в их отсутствие на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной конкурсной процедуры, между ООО «Интел Консалтинг» (исполнителем) и Федеральным агентством железнодорожного транспорта (заказчиком) на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0173100008920000003 был заключен Государственный контракт на оказание комплекса консультационных услуг по подготовке к заключению и сопровождению концессионных соглашений № 22ГК от 07.05.2020.

Согласно пункта 1.1 Контракта Исполнитель принял на себя обязательства оказать Росжелдору услуги по подготовке к заключению и сопровождению  концессионных соглашений (далее - Услуги) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту).

Пункт 5 Технического задания содержит указание на виды оказываемых Услуг, а именно консультационные услуги по подготовке к заключению и сопровождению концессионных соглашений:

-комплексное сопровождение деятельности Заказчика на этапе рассмотрения и подготовки к заключению концессионных соглашений;

-комплексное сопровождение деятельности Заказчика на этапе реализации действующих концессионных соглашений.

Пункт 7 Технического задания содержит требования к качеству и объему оказываемых услуг ООО «Интел Консалтинг».

Цена Контракта (в редакции дополнительного соглашения №1 от 28.05.2020) составляет 89 100 000 руб.

Срок действия с момента подписания (07.05.2020) до 25.12.2020.

Согласно Приложению №2 к Контракту «Календарный план оказания услуг» (в редакции Дополнительного соглашения №1 от 28.05.2020) услуги оказываются в соответствии со следующими этапами:

Этап I. Срок в течение 90 календарных дней с даты заключению Контракта -до 04.08.2020. Стоимость услуг за этап составляет 35 640 000 руб.

Этап II. Срок с даты завершения 1 Этапа по 25.12.2020. Стоимость услуг за этап составляет 53 460 000 руб.

Согласно пункту 3.1. Контракта Исполнитель не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты окончания оказания Услуг по соответствующему Этапу сопроводительным письмом направляет в адрес Заказчика подписанный со своей стороны Акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет на оплату и отчетные материалы за соответствующий этап. Требования к содержанию отчетных материалов установлены Техническим заданием.

Истец ссылается на то, что им были оказаны надлежащим образом и в соответствии с условиями договора услуги, однако ответчиком акт приема-передачи подписан не был, оплата так и не была произведена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в суд о взыскании суммы задолженности.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 1 и 8 ГК РФ физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, либо иной сделки, хотя и не предусмотренной законом, но не противоречащей ему.

В данном случае спорные правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пунктам 3.2 и 3.3 Контракта заказчик в срок не более 15 рабочих дней проверяет соответствие оказанных исполнителем в рамках соответствующего этапа услуг требованиям, установленным контрактом и приложениями к нему.

12 августа 2020 года в Росжелдора письмом от ООО «Интел Консалтинг» 08-04/22/2020 поступили материалы о сдаче работ по выполнению 1 этапа Контракта. Материалы должны были быть рассмотрены Заказчиком до 02 сентября 2020 года.

21 августа 2020 г. заместителем руководителя Росжелдора ФИО7 проведено рабочее совещание по вопросу оказания ООО «Интел Консалтинг» услуг, предусмотренных государственным Контрактом, на котором принято решение о создании комиссии по контролю за сопровождением концессионных соглашений и необходимости заключения о надлежащем (ненадлежащем) оказании ООО «Интел Консалтинг» услуг по 1 Этапу Контракта.

В соответствии с положением пункта 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.

27 августа 2020 года Росжелдором было принято решение о направлении ООО «Интел Консалтинг» мотивированного отказа в принятии Услуг по 1 Этапу, исходя из следующего:

-представленные материалы не являются отчетными материалами;

-фактически оказанные услуги не были оказаны, услуги не имеют потребительской ценности.

В соответствие с пунктом 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и по основаниям части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

07 сентября 2020 года Росжелдором принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта, в связи с недобросовестным выполнением исполнителем своих обязательств. 

08 сентября 2020 в адрес ООО «Интел Консалтинг» истцом было направлено уведомление о расторжении государственного контракта №АИ-35/8239, исходя из следующего.

Подписав государственный контракт №АИ-35/8239, истец выразил согласие с указанными в нем условиями и взяв на себя обязательства по их исполнению.

Согласно пункту 12 технического задания к контракту отчетные материалы должны были быть сброшюрованы, пронумерованы, содержать титульный лист с указанием реквизитов контракта и периода оказания услуг, подписаны генеральным директором с печатью организации исполнителя.

В представленных материалах нумерация отсутствует, период оказания услуг не указан. Материалы на бумажные носители представлены в виде 5 отдельно сброшюрованных томов (без указания количества страниц и прошивки). При этом подпись генерального директора и печать организации указаны только на титульном листе отчета (в сопроводительном письме исполнителя указано, что отчет представлен в 7 томах, однако в Росжелдор переданы 5 томов). Материалы в электронном виде представлены на дисках. Отдельные диски не содержат информации или повреждены.

Таким образом, представленные материалы не соответствуют требованиям, установленным техническим заданием к контракту, не являются отчетными материалами и не подлежали рассмотрению.

Материалы содержат достаточно большой объем документов, повторяющихся по содержанию и носящих справочно-информационный характер. В материалах отсутствует информация, объясняющая полученные ООО «Интел Консалтинг» оценки.

Материалы не содержат комплексный инженерно-технический анализ.

Комментарии Исполнителя приведены без аргументированной и обоснованной позиции, без ссылок на источники информации для их оценки и дальнейшего использования при принятии компетентного решения по существу.

Часть материалов к отчету представлена в некачественном виде. Вместо аргументированной позиции (профессионального комментария) предложения по корректировке документа исполнитель приводит комментарии неформального характера.

В силу пункта 3.5 Контракта в случае несоответствия оказанных исполнителем Услуг требованиям, установленным Контрактом и приложениями к нему, ненадлежащего оформления Исполнителем отчетных материалов, Заказчик в пределах 15 (пятнадцати) рабочих дней направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки Услуг.

В соответствии с положениями пунктов 12.5 и 12.9 Контракта любоеуведомление направляется стороной в письменной форме с использованием средств:почтового отправления (заказным письмом с уведомлением), по электронной почте,курьерская доставка.

Учитывая, что услуги носят длящийся характер, рассмотренные материалы лишь подтверждают неоказание услуг, предусмотренных Контрактом, в течение всего отчетного периода.

Таким образом, устранение замечаний по материалам возможно в случае если материалы непосредственно являются результатом работ. В данном случае отчетные материалы должны были быть подтверждением оказания услуг на протяжении оказания услуг по 1 Этапу.

Пунктом 7 Технического задания  к Контракту предусмотрены требования к качеству и объему Услуг.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В материалы дела в качестве доказательств оказания услуг представлены Отчеты истца по исполнению государственного контракта № 22ГК от 07.05.2020, которые не приняты ответчиком по указанным в мотивированном отказе  основаниям.

Иных доказательств  оказания услуг в материалы дела не представлено.

Пунктом 8.5. Контракта предусмотрено право ответчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основания, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и по основаниям ч. 15 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе. Процедура одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта проводится в соответствиисч.9-18 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10(десять) дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Отказ ответчика от исполнения Контракта соответствует условиям Контракта и действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 382 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Истцом  в материалы дела не представлены доказательства фактически понесенных им расходов при исполнении 1 этапа Контракта.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307-310, 314, 421, 431, 450, 452, 702, 779, 782, 525  ГК РФ, ст.ст. 9, 41,  65-68, 70-75, 110, 112, 123, 156, 167-170, 176, 181 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.И. Еремина