АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24888/2022

01 июня 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2023

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Ситиматик», ИНН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПОВОЛЖЬЕРЕГИОНСТРОЙ», ИНН 

<

***>

третьи лица: ООО  «Экотехника», ИНН 

<

***>, ООО  «ЭкоТранс», ИНН 

<

***>

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2021 года в размере 722 711,22 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 454 руб.

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, ФИО3 по доверенности от 07.12.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 15.06.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Ситиматик», ИНН 

<

***> с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПОВОЛЖЬЕРЕГИОНСТРОЙ», ИНН 

<

***> о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по октябрь 2021 года в размере 722 711,22 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 454 руб.

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по своевременной и полной оплате оказанных услуг в порядке и в сроки, предусмотренные законом.

Определением от 27.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

Определением от 22 ноября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, необходимости представления дополнительных доказательства, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определением от 19 апреля 2023 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Экотехника», ИНН 

<

***>, ООО «ЭкоТранс», ИНН 

<

***>.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В судебное заседание явились представители истца, ответчика.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Отводов суду не заявлено.

В ходе судебного разбирательства представитель АО «Ситиматик» поддержал заявленные исковые требования.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ПРС» возражал против удовлетворения судом искового заявления АО «Ситиматик» по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные во исполнение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае заявленные АО «Ситиматик» исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО. 

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1. 

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО. 

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как следует из материалов дела, между АО "Управление отходами" (переименованное в АО «Ситиматик») (Региональный оператор) и ООО «ПРС» (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  № 53/312/0003747, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.4. Договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 12.08.2018. 

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.1 договора). 

Согласно п. 2.4., 2.5. договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В приложении к договору ТКО № 53/312/0003747 «Информации по предмету договора» сторонами согласованы расчетные единицы, количество расчетных единиц, нормативы накопления, а также объем принимаемых ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> а/я 3453 (Елшанское УПХГ).

22 сентября 2020 года от ответчика в адрес Регионального оператора поступила заявка о включении в договор ТКО № 53/312/0003747 дополнительного объекта образования отходов, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Красный Октябрь рп (Песчано-Уметская УПХГ). 

На основании поступившей заявки Региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 19 октября 2020 года, согласно которому были внесены изменения в существенные условия договора, а именно 

- п. 1.4. дополнен текстом «Дата начала оказания услуг в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Красный Октябрь рп – 14 августа 2020 г.»,

- п. 5.1.  изложен в следующей редакции «Стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18.03.2020 № 134»,

- Приложение к Договору дополнено дополнительным объектом образования отходов, в отношении которого согласованы расчетные единицы, количество расчетных единиц, норматив накопления, объем принимаемых ТКО.

Указанные выше изменения вступили в силу с 14 августа 2020 года.

В дальнейшем региональным оператором на основании запроса-уведомления № 16/04 от 08.04.2021 ООО «ПРС» об изменении периодичности вывоза и согласовании нового графика, был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 18 апреля 2021 года, согласно которому Приложение к Договору в отношении объекта Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н, изложен в новой редакции, а именно части учета объема ТКО: «стороны согласились производить учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц».

22.04.2021 на основании запроса-уведомления исх. № 1А/04 от ООО «ПРС» Региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 12 мая 2021 года, согласно которому Приложение к Договору в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., рп Красный Октябрь изложено в новой редакции, а именно в части учета объема принимаемых ТКО: «Стороны согласовали производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц».

Однако подписанные экземпляры дополнительных соглашений от 18.04.2021 и 12.05.2021 к договору ТКО № 53/312/0003747 об изменении порядка учета объема ТКО ответчик в адрес Регионального оператора не направил.

Порядок внесения изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами аналогичен по порядку заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренному Правилами № 1156.

Согласно пункту 8.12 Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0003747 в редакции дополнительного соглашения заключен на условиях типового договора. 

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»). 

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги. При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу                         № А56-59822/2008. 

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

 Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде. 

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Между сторонами имеется спор по порядку учета объема ТКО в отношении спорных объектов. Согласно возражениям ответчика, сторонами определено производить учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета № 505, расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом от 05 февраля 2018 г. № 47 Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Кроме того, ответчик указал, что истцом не доказан факт согласования сторонами изменения способа учета ТКО и какие-либо иные условия договора № 53/312/0003747 и соответственно исковые требования АО «Ситиматик» удовлетворению не подлежат.

Данный довод судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от З июня 2016 года № 505 (далее по тексту Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичный порядок расчетов определен в типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, в пункте 15: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от З июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать».

Таким образом, Правилами № 505 и Типовой формой договора предусмотрено два способа определения коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов:

- исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов,

- количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

При этом, как следует из пункта 2 Правил № 505, расчетный способ определения объемов ТКО определяется по месту их накопления, то есть:

- если накопление ТКО осуществляется потребителем в контейнерной площадки общего пользования -  исходя из нормативов накопления ТКО, 

- при накоплении ТКО потребителем в контейнерной площадки индивидуального пользования – исходя из количества контейнеров и периодичности вывоза. 

Согласно материалам дела в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> а/я 3453 (Елшанское УПХГ), 08 апреля 2021 г. Исх. № 16/04 от ответчика в адрес Регионального оператора поступил запрос-уведомление, согласно которому ООО «ПРС» просило изменить периодичность вывоза ТКО по договору № 53/312/0003747 от 16 августа 2018 г. на объекте Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н и направить инспектора для согласования нового графика.

На основании данного запроса представителем Регионального оператора и Потребителем был составлен акт обследования № 10072 от 12.04.2021, согласно которому были установлены способ накопления ТКО, количество и вместимость контейнеров, периодичность вывоза ТКО. В указанном акте обследования лица, участвующие в обследовании, дополнительно пояснили: «С августа 2018 года по 31 декабря 2020 года вывоз ТКО осуществлялся 4 раза в месяц. С 1 января 2021 года вывоз ТКО осуществлялся 2 раза в месяц по 16 контейнеров». Указанный акт обследования был подписан сторонами без разногласий.

На основании указанного акта обследования региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 18 апреля 2021 года, согласно которому Приложение к Договору в отношении объекта Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н, изложен в новой редакции, а именно части объема принимаемых ТКО, установлена периодичность вывоза, количество и вместимость контейнеров. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

В отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Красный Октябрь рп., 22.04.2021 Исх. № 1А/04 от ответчика в адрес регионального оператора поступил запрос-уведомление, согласно которому ООО «ПРС» просило изменить периодичность вывоза ТКО по договору № 53/312/0003747 от 16 августа 2018 г. на объекте Песчано-Уметское УПХГ по адресу: Саратовская обл., рп Красный Октябрь и направить инспектора для согласования нового графика и объемов ТКО.

На основании данного запроса представителем регионального оператора и потребителя был составлен акт обследования № 10605 от 29 апреля 2021 года, согласно которому были установлены количество и вместимость контейнеров, периодичность вывоза ТКО.

На основании указанного акта обследования региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 12 мая 2021 года, согласно которому Приложение к Договору в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., рп Красный Октябрь изложено в новой редакции, а именно в части объема принимаемых ТКО, установлена периодичность вывоза, количество и вместимость контейнеров. Пунктом 5.1. договора в отношении объекта, расположенного по вышеуказанному адресу стороны согласовали производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

Указанные изменения распространили свое действие с 08 мая 2021 г.

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в силу пункта З статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт З статьи 432 ГК РФ).

В п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса РФ о заключении и толковании Договора» разъясняется, что по смыслу п. 3 ст. 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного Договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок: при этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Таким образом, между сторонами путем совершения конклюдентных действий внесены изменения в условия договора ТКО № 53/312/0003747 об определении коммерческого учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, а именно:

- запрос-уведомление Исх. № 16/04 от 08.04.2021, Исх. № 1А/04 от 22.04.2021 в адрес регионального оператора об установлении графика вывоза отходов в отношении спорных объектов ответчика,

- принятием данной заявки и согласование количества, вместимости контейнеров и периодичности вывоза ТКО,

- включением контейнерных площадок в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707 (в настоящее время Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 № 262),

- фактическим складированием ответчиком ТКО на индивидуальную контейнерную площадку и сбором и транспортированием ТКО истцом с привлечением операторов ТКО с индивидуальных контейнерных площадок ООО «ПРС», внесенных в территориальную схему, в соответствии с предложенным ответчиком графиком вывоза ТКО (периодичность вывоза ТКО).

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505 (далее - Правила), предусмотрен исчерпывающий перечень возможностей осуществления коммерческого учета твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками ТКО, а именно: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов или исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Порядок коммерческого учета не определяется в императивном порядке одной из сторон договора, а, ввиду предусмотренной законодательством альтернативы, подлежит согласованию сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, исходя из системного толкования положений Правил учет твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов применяется при складировании твердых коммунальных отходов на площадках (местах) накопления, организованных органами местного самоуправления (контейнерные площадки общего пользования).

При наличии контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся на территории объекта и обслуживающих исключительно данный объект (без доступа третьих лиц), коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров.

В связи с тем, что Региональный оператор по заявке ответчика стал осуществлять вывоз ТКО в соответствии с предложенным ответчиком графиком, истцом были подготовлены дополнительные соглашения к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении вышеуказанных объектов ООО «ПРС» осуществляется исходя из количества и объема контейнеров.

Сведения по всем контейнерным площадкам, которые находятся в Саратовской области, в том числе у ответчика, подтверждаются информацией с официального сайта Министерства природных ресурсов Саратовской области и ответчиком не оспорена.

Согласно выпискам из маршрутных журналов, оформленных в соответствии с приказом № 113 от 09.02.2017 «Об утверждении формы маршрутного журнала мусоровозов на территории Саратовской области», истцом подтверждается фактический сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок индивидуального пользования, расположенных на территории ООО «ПРС», что также подтверждается отзывом на исковое заявление ООО «Экотехника».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным способом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в месте накопления твердых коммунальных отходов на территории ООО «ПРС», а также исходя из периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Произведенный истцом расчет задолженности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами судом проверен и признан верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. 

Согласно статье 196 ГК РФ  общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

 Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Верховный суд Российской Федерации указал, что согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. 

В Определении от 6 июня 2016 года № 301-эс16-537 по делу № А43-25051/2014 Верховный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу указанной нормы (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации) соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени. 

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. 

Согласно п. 2.5. договора № 53/312/0003747, заключенного между сторонами, Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, течение срока исковой давности начинается с 11 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ). 

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

Кроме того, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось.

Таким образом, услуги по обращению с ТКО за январь 2019 года должны быть оплачены до 10 февраля 2019 года с учетом выходных и праздничных дней. Срок исковой давности по данному требованию истек 11 марта 2022 года с учетом соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора. Услуги по обращению с ТКО за февраль 2019 года должны быть оплачены до 10 марта 2019 года с учетом выходных и праздничных дней. Срок исковой давности по данному требованию истек 11 апреля 2022 года с учетом соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора.  Услуги по обращению с ТКО за март 2019 года должны быть оплачены до 10 апреля 2019 года с учетом выходных и праздничных дней. Срок исковой давности по данному требованию истек 11 мая 2022 года с учетом соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора. Услуги по обращению с ТКО за апрель 2019 года должны быть оплачены до 10 мая 2019 года. Срок исковой давности по данному требованию с учетом соблюдения мер по досудебному урегулированию спора истек 13 июня 2022 года с учетом выходных и праздничных дней. Услуги по обращению с ТКО за май 2019 года должны быть оплачены до 10 июня 2019 года. Срок исковой давности по данному требованию с учетом соблюдения мер по досудебному урегулированию спора истек 11 июля 2022 года с учетом выходных и праздничных дней. Услуги по обращению с ТКО за июнь 2019 года должны быть оплачены до 10 июля 2019 года. Срок исковой давности по данному требованию с учетом соблюдения мер по досудебному урегулированию спора истек 11 августа 2022 года с учетом выходных и праздничных дней. Услуги по обращению с ТКО за июль 2019 года должны быть оплачены до 10 августа 2019 года. Срок исковой давности по данному требованию с учетом соблюдения мер по досудебному урегулированию спора истек 12 сентября 2022 года с учетом выходных и праздничных дней.

Исковое заявление было подано в суд 22 сентября 2022 года за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги в период январь 2019 года – июль 2019 года в размере 165 575,69 руб. истцом пропущен.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ООО «ПОВОЛЖЬЕРЕГИОНСТРОЙ» в пользу Акционерного общества «Ситиматик» задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2019 года по октябрь 2021 года в размере 557 135,53 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПОВОЛЖЬЕРЕГИОНСТРОЙ», ИНН 

<

***> в пользу Акционерного общества «Ситиматик», ИНН 

<

***> задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2019 года по октябрь 2021 года в размере 557 135,53 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 143 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный