032/2019-49297(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7949/2019

г. Курган

11 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2019 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи  Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению  «Становская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о взыскании штрафных санкций, при участии: 

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом;  от заинтересованного лица: явки нет, извещён надлежащим образом;  

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области  (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального  казенного общеобразовательного учреждения «Становская начальная  общеобразовательная школа» (далее – заинтересованное лицо) штрафных  санкций за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 500 руб. за отчетный  период декабрь 2018 года.  

Заявитель, заинтересованное лицо в предварительное судебное  заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения  предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, от  

заявителя поступило дополнение к заявлению, с приложением реестра  поступления платежей, документы приобщены.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,  отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о  времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за  исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется  коллегиальное рассмотрение данного дела.  

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание  в первой инстанции.  

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  представителей заявителя и заинтересованного лица.  

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является  страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных  лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.  

Указанные сведения представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), не позднее 15 числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.  

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена  ответственность за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Сведения по Форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 год в  отношении 21 застрахованное лицо представлены заинтересованным лицом  09.01.2019, то есть в установленный срок.  

При проверке указанных сведений каких-либо нарушений органом  Пенсионного фонда не выявлено, уведомлений в адрес заинтересованного  лица не направлялось.  

Заинтересованным лицом 16.01.2019 представлена дополняющая  форма СЗВ-М за декабрь 2018 год на 1 застрахованное лицо, в отношении  которого сведения первоначально не представлялись.  

Управлением проведена проверка по вопросам правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период декабрь  2018 года по форме отчетности СЗВ-М с типом «дополняющая», в ходе  которой сделан вывод, что страхователем представлены сведения с  нарушением установленного срока (несвоевременно) на Семячкову Т.В. (акт   № 055S18190000263 от 24.01.2019( л.д. 9).  

Решением от 04.03.2019 № 055S19190000831 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования заинтересованное лицо  привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за декабрь 2018 год (на ФИО2, л.д. 13)  

В адрес заинтересованного лица Управлением направлено требование  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.03.2019 №  055S01190001349. Штрафные санкции по выставленным требованиям  заинтересованным лицом не оплачены, что явилось основанием для  обращения Управления в суд с заявлением о взыскании суммы  задолженности в судебном порядке.  

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Для представления указанной ежемесячной отчетности  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных  лицах».  

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено  проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче  формы СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных  лицах за указанный отчетный период.  

Таким образом, сведения (страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)  страхователь должен представить в отношении каждого застрахованного  лица.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения  ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный  период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая  форма).  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее –  Инструкция № 766), в случае представления страхователем уточненных  (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со  дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь  вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные)  сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения  ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный  период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая  форма).  

При этом суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого  страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму  СЗВ-М, не установлен.  

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае  самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента  обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда.  

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо первоначально  представило отчетность формы СЗВ-М: - за декабрь 2018 год в целом по  организации 09.01.2019, то есть в установленный законом срок. Документы  приняты Пенсионным фондом согласно протоколам проверки электронного  документа, ошибок в представленной заинтересованным лицом отчетности  органом Пенсионного фонда не выявлено. Органом Пенсионного фонда не  направлено ни одного уведомления об обязании заинтересованного лица  устранить расхождения, то есть несоответствие или недостоверность  представленной в отчетности информации до предоставления  заинтересованным лицом дополняющей формы не выявлялась.  

В связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности,  16.01.2019 заинтересованным лицом поданы формы СЗВ-М («доп») за  декабрь 2018 год в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы  приняты Пенсионным фондом.  

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения  Управлением решения о привлечении страхователя к ответственности и  выставления ему требования об уплате штрафа.  

Однако, Управлением не учтено, что ошибки выявлены, исправлены и  дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до  составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о  привлечении страхователя к ответственности.  

При этом суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого  страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму  СЗВ-М, Законом не установлен.  

В связи с чем, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и  представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также  если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные  территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, финансовые  санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, применению не подлежат.  

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями  Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2017 № 301-КГ17-11370, от  03.02.2015 № 310-КГ14-7805, № 308-ЭС19-975 от 05.07.2019 по делу № А22- 1060/2018.  

Суд, с учетом того факта, что ошибка в исчислении количества  застрахованных лиц была заинтересованным лицом установлена  самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения, оценивает  действия общества как реализацию права на дополнение и уточнение  переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона №  27-ФЗ.  

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой  нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не  освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать  сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав  граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям  правосудия.  

При таких обстоятельствах основания для привлечения заявителя к  ответственности отсутствовали.  

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы  дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения  заинтересованного лица к ответственности.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление не  подлежит удовлетворению.  

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской  области.  

Судья И.А. Пшеничникова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2019 6:39:15

Кому выдана Пшеничникова Ирина Алексеевна