Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17005/20

17 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю. С. Петропавловской,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                                ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Полигон - 2004" (143103, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2004, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рузский региональный оператор" (143500, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2018, ИНН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора, Общество с ограниченной ответственностью "Экотехнопарк" (143103, 

<

...>, этаж 1, литер Б1, помещение 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2016, ИНН: 

<

***>),

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Зеленая луна" (143103, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2013, ИНН: 

<

***>),

Администрация Рузского городского округа Московской области (143103, московская область, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2013, ИНН: 

<

***>), Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>).

о понуждению к заключению договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами, на прием ТКО с земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Полигон-2004» (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Рузский региональный оператор»  (далее – ответчик) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами, на прием ТКО с земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270.

В судебном заседании участвовал представитель ответчика, который возражал против удовлетворения исковые требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнопарк», Общество с ограниченной ответственностью «Компания Зеленая луна», Администрация Рузского городского округа Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области.

В судебном заседании присутствовали представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, которые возражали против удовлетворения требований. 

В материалах дела имеются доказательства направления определения о назначении дела к рассмотрению в предварительном судебном разбирательстве в адрес третьих лиц. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 123 АПК РФ, приходит к выводу, что все третьи лица извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. 

Истец, надлежащим образом извещенный о принятии настоящего искового заявления к производству, в судебное заседание не явился.

От истца поступило заявление об отложении судебного разбирательства в связи с намерением истца урегулировать спор мирным путем.

Лица, присутствующие в судебном заседании возражали. 

Суд, руководствуясь ст. 156, 158 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства истца отказал. 

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ. 

По ходатайству ООО «ПОЛИГОН-2004» постановлением Главы Рузского городского округа Московской области от 04.05.2018 года №1630 «О создании открытых площадок для накопления твердых коммунальных отходов» (далее – Постановление №1630) на части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270, расположенном по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, вблизи деревни Щелканово  была организована открытая площадка накопления (далее – ОПН) твердых коммунальных отходов. 

Истец указывает, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270 является ООО «Компания «Зеленая Луна». 

 Арендатором всего земельного участка является ООО «ЭКОТЕХНОПАРК» на основании договора аренды земельного участка № АЗУ-1/18 от 01.01.2018 г. 

Истец указывает, что с предварительного письменного согласия собственника земельного участка он использует  часть участка площадью 5,2 га на праве субаренды  по договору субаренды земельного участка № САЗУ-1/18 от 03.05.2018 г. При этом, принятая истцом в субарендное пользование часть земельного участка была за счет собственных средств ООО «ЭКОТЕХНОПАРК» оборудована для организации ОПН ТКО в соответствии с требованиями Распоряжения № 159-РМ (гидроизоляционные, геосинтетические и прочие материалы, работы по обустройству).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Рузского районного суда Московской области от 16 августа 2018 года по делу №2А-1344/2018.

С мая 2018 – по декабрь 2018 года Истец осуществлял завоз ТКО на ОПН (завоз ТКО фактически прекращен 29.12.2018 года).

Согласно Постановлению №1630, обязательство по вывозу ТКО, складированных на ОПН ТКО в полном объеме в места их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения, и полной очистки ОПН от ТКО до истечения 11 месяцев с даты начала накопления ТКО на ОПН было возложено на истца.

Обязанность по обеспечению контроля за приведением части земельного участка под размещенной ОПН в нормативное состояние, пригодное для его дальнейшего использования была возложена на Управление земельно-имущественных отношений администрации Рузского городского округа.

Истец не смог обеспечить своевременный вывоз ТКО с ОПН в результате чего по истечении 11 месяцев от даты начала завоза ТКО на ОПН в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 159-РМ ОПН приобрела статус места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В июне 2019 года истец обратился к ответчику с предложением о заключении договора на вывоз ТКО с ОПН, однако ответчик ответил отказом, сославшись на то, что территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 года № 98447 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области» не предусмотрены лимиты для размещения дополнительных объемов ТКО (Письмо исх. № 1066/19 от «26» июня 2019 г.).

Истец указывает, что без вывоза ТКО с открытой площадки накопления не представляется возможным приведение части земельного участка в надлежащее состояние в соответствии с Постановлением №1630 и договором субаренды земельного участка № САЗУ-1/18 от 03.05.2018 г. для возврата его ООО «ЭКОТЕХНОПАРК».

Претензией № 4 от «15» января 2020 года Истец вновь потребовал от Ответчика заключить договор на вывоз ТКО с ОПН в объеме 59 700 м3 (14 925 тонн) для дальнейшей утилизации, однако до настоящего времени ответ на претензию не получен.

При таких обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд. 

Ответчик в отзыве против удовлетворения требований возражает, ссылаясь на то, что спорная открытая площадка накопления создавалась в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области №159-РМ от 19.04.2018, согласно положениям которого по истечении срока использования такой площадки эксплуатирующая ее организация должна обеспечить освобождение участка от расположенной ОПН и привести его в надлежащее состояние, соответствующее правовому режиму и состоянию, в котором он был предоставлен. 

Исследовав материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, установив все обстоятельства спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, иными способами, предусмотренными законами.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433).

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

19.04.2018 Министерство экологии и природопользования Московской области распоряжением N 159-РМ утвердило Временный порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области.

Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 N 608-РМ порядок изложен в новой редакции.

Согласно разделу 8 указанного распоряжения, размещение ОПН и их площадь определяются проектом обращения с отходами на ОПН, подготавливаемым организацией, эксплуатирующей ОПН.

Согласно пункту 9.10 срок складирования ТКО на ОПН составляет не более 11 месяцев с даты начала складирования ТКО на ОПН, указанной в уведомлении, предусмотренном пунктом 9.9 настоящего Порядка. Запрещается накапливать ТКО на ОПН на срок свыше 11 месяцев с даты начала накопления ТКО на ОПН, указанной в уведомлении, предусмотренном пунктом 9.9 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9.11 до истечения 11 месяцев с даты начала накопления ТКО на ОПН, указанной в уведомлении, предусмотренном пунктом 4.9 настоящего Порядка, организация, эксплуатирующая ОПН, обязана вывезти ТКО, складированные на ОПН, в полном объеме в места их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения, полностью очистить ОПН от ТКО и привести земельный участок, на котором расположена ОПН, в нормативное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению.

В пункте 9.12 предусмотрено, что не позднее 2 календарных дней с момента вывоза ТКО в полном объеме с ОПН и очистки ОПН от ТКО организация, эксплуатирующая ОПН, уведомляет об этом орган местного самоуправления муниципального района Московской области или орган местного самоуправления городского округа Московской области, на территории которого размещена ОПН, Управление Роспотребнадзора по Московской области и Министерство экологии и природопользования Московской области.

Указанные пункты подлежали применению на территории Московской области до 01.01.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к возникшим отношениям не подлежит применению положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 

Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами, на прием ТКО с земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270 исходя из сложившихся обстоятельств спора. 

Исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком в судебном заседании в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270 от 13.07.2020, согласно содержанию которого площадка практически очищена от отходов, однако в центральной части площадки в виду наличия отрицательного наклона размещены отходы производства и потребления общим объемом приблизительно 1500 тонн и наличие фильтрата объемом около 3000-4000 кубических метров. 

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья                                                                                     Ю.С. Петропавловская