АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-847/2023

23 октября 2023 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2023

Полный текст решения изготовлен 23.10.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петросенко С.В.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Балаково - Водоканал», г. Балаково (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро - Балаково», Саратовская область, Балаковский район, пос. Затонский (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ.

при участии: от истца – ФИО1    по доверенности,

от ответчика -  ФИО2,    по доверенности. (посредством онлайн) 

 

УСТАНОВИЛ:

МУП «Балаково - Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО «Русагро - Балаково» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №5 от 01.12.2020 на прием сточных вод и загрязняющих веществ за период с 01.02.2022 по 31.03.2022 в размере 4 283 201,55 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 44416 руб.

            Отводов составу суда не имеется.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ:     Взыскать с ООО «Русагро-Балаково» в пользу МУП «Балаково-Водоканал» задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №5 от 01.12.2020г. на прием сточных вод и загрязняющих веществ за февраль.2022 г. в размере 782 979 (семьсот восемьдесят две тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей 77коп.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании.

Судом установлено, что 01 декабря 2020г. между муниципальным унитарным предприятием Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» (Гарантирующая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Русагро-Балаково» (Абонент) заключен договор водоотведения № 5, по условиям которого, Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные- системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объемы отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее — нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить Гарантирующей организации оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены указанным договором.

Пунктом 12 Договора установлены обязанности Ответчика, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод (пп. «е»), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «з»).

Частью 1 статьи 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644) организация ВКХ обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с Правилами №644 нормативов состава сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила №644, а также утверждены новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в настоящее время регулируются Законом N 416-ФЗ, Правилами 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее -Правила № 728), а условия Договора применяются в той части, в которой они не противоречат данным нормам права.

Произошедшие в законодательстве изменения предусматривают обязанность абонентов соблюдать при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения как требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, так и нормативы состава сточных вод, установленные в целях охраны водных объектов от загрязнения.

В соответствии с пунктом 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Подпункт б) пункта 113 Правил №644 (в редакции от 22.05.2020г.) предписывает, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, в котором приведен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123.2, 123.4, 130 — 130.3 Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в Приложении №5 к Правилам № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле , указанной в п. 123 Правил N 644(в ред. от 22.05.2020г.).

В соответствии с пунктом 194 Правил №644 (в ред. от 22.05.2020г.)? в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130.3 и 198 Правил №644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пунктом 196 Правил № 644 предусмотрено, что в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации. Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от 24.01.2020) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле пункта 197 Правил №644 (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно). Указанная формула предусматривает применение таких показателей, как масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 Правил 644; ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду; коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод; размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 Правил №644(в ред. от 22.05.2020г.).

Масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (М баз) (тонн), определяется по формуле пункта 198 Правил №644, которая предполагает использование в расчете фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава    и    свойств    сточных    вод,    проводимого    организацией,    осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм 3).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020г. были утверждены нормативы состава сточных вод абонентов МУЛ «Балаково-Водоканал».

Во исполнение требований действующего законодательства Истец осуществлял отбор проб сточных вод Ответчика.

1. 02 февраля 2022 г. МУЛ «Балаково-Водоканал» был произведен отбор проб сточных вод в колодце гашения напора (к/к) на пересечении улиц Наб. Леонова и Саратовское шоссе, г. Балаково, Саратовская обл. (Акт отбора проб № 047/22 от 02.02.2022 г.). Анализ проб сточных вод был произведен Аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU0001.22ГА40), результаты анализа оформлены Протоколом испытаний № 045/22 от 09.02.2022г. Согласно указанному Протоколу, в пробе сточных вод выявлено превышение нормативов состава сточных вод по таким показателям как сухой остаток, хлорид-анион, АСПАВ, БПК полное, сульфид-ион.

На основании результатов анализов и пунктов 197-198 Правил №644, с применением ставок платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 N 913, нормативов состава сточных вод согласно Постановлению Администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020г. МУП «Балаково-Водоканал» был произведены расчеты платы:

-  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022 г. на сумму 53 382, 56 (с учетом НДС). Данная сумма оплачена в полном объеме (счет-фактура № 2322 от 28.02.2022 г. на сумму 53 382,56 руб., и/и № 79685 от 21.03.2022 г.).

-  за водоотведение и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 г. на сумму 1 490 491,61 (один миллион четыреста девяносто тысяч четыреста девяносто один) руб. 61 коп. (с учетом НДС 20%), в которой отдельной строкой выделена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 782 979,77 (семьсот восемьдесят две тысячи девятьсот семьдесят девять) руб. 77 коп. (с учетом НДС 20%), счет-фактура № 2321 от 28.02.2022г. оплачена частично платежным поручением № 79684 от 21.03.2022г. на сумму 707 511,84 руб.

Общая сумма задолженности ООО «Русагро-Балаково» перед МУП «Балаково-Водоканал» по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору водоотведения №5 от 01.12.2020г. за февраль 2022г. составила 782 979,77 рублей.      Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает на  то, что Расчет платы за февраль 2022 года произведен истцом по веществу сульфид-ион по результатам исследования контрольной пробы. Однако по данному веществу была также отобрана параллельная проба и результатом должно признаваться среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, равное 2,1 мг/дм3.

По итогам анализа контрольной пробы составлен протокол испытаний № 045/22 от 09.02.20223, согласно которому суммарное содержание сероводорода, гидросульфид-, сульфид-ионов в расчете на сульфид-ион (S2) составляет 2,33 мг/дм3.

Что касается параллельной пробы, то она была передана на исследование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». Согласно протоколу №1437 В от 14.02.20224 результат исследований по сульфидам составляет 1,99 мг/дм3 в расчете на сероводород.

Для анализа обеих проб (и контрольной, и параллельной) применялась одна и та же методика, а именно: ПНД Ф 14.1:2:4.178-025 (далее по тексту – методика, ПНД).

Данная методика предполагает возможность расчета суммарной концентрации сероводорода, гидросульфид- и сульфид ионов в анализируемой пробе как в расчете на сульфид-ион, так и в расчете на сероводород (пункты 10.1 и 10.2 методики).

Как указано выше, результат исследования параллельной пробы по сульфидам определен в расчете на сероводород и составляет 1,99 мг/дм3, что в расчете на сульфид-ион составляет 1,87 мг/дм3 (=1,99 мг/дм3 /1,0625). Расчет произведен по формуле, указанной в пункте 10.2 методики.

Как указывает ответчик, В силу пункта 41 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – ПП РФ № 728) результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по конкретному показателю, признается вычисленное организацией, осуществляющей водоотведение, среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

Средним арифметическим значением результатов анализов контрольной и параллельной проб в данном случае является 2,1 мг/дм3.

Письмом № 1092 от 18.02.20226 истец сообщил ответчику о том, что за результат контроля принимается показатель контрольной пробы МУП «Балаково-Водоканал» по сульфидам, равный 2,33 мг/дм3, поскольку «согласно п. 35 раздела IV ПП РФ №2 728 от 22 мая 2020 г. параллельный отбор проб не может быть использован для определения данного показателя» (пункт 12 письма).

Письмом № И-2022-0092 от 28.02.20227 ООО «Русагро-Балаково» сообщило о несогласии с результатами расчёта по показателю сульфиды, а также направило свой контррасчет размера платы за февраль 2022 года.

МУП «Водоканал-Балаково» не согласилось с контрарасчетом ООО «Русагро-Балаково» (исх. №1558 от 02.03.20228).

            Как считает ответчик, Среднее значение вещества сульфид-ион (2,1 мг/дм3) не превышает в 1,5 раза показатель сульфид-ион, указанный в декларации Абонента, что, исходя из буквального содержания абзаца 2 пункта 123(2) ПП РФ № 644, означает невозможность использования полученных результатов для расчета платы. По его мнению, Среднее значение (2,1 мг/дм3) не превышает в 1,5 раза значение, указанное в Декларации (1,5*1,5=2,25 мг/дм3), следовательно, результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, не используются и расчет платы по сульфидам за февраль 2022 года равен 0.

            В целях полного и всестороннего исследования материалов дела, Судом в порядке ст. 82 АПК РФ по ходатайству сторон была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр химических исследований», 

<

...>. эксперту ФИО3. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках проведения данной экспертизы: 1. Относятся ли вещества «Сульфиды» (суммарное содержание сероводорода, гидросульфид-, сульфид-ионов, в расчете на сульфид-ион (S2-) к веществам, которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени? 2. Допускает ли методика ПНД 14.1:2:4.178-02 возможность параллельного отбора проб на сульфиды?

Согласно выводам эксперта, вещества «Сульфиды» относятся к веществам, которые окисляются при контакте с атмосферным воздухом и кислородом воздуха растворенным в воде, при этом нерастворимый сульфид цинка (образующийся в процессе консервации проб воды) является более устойчивым соединением чем сероводород и его соли (водорастворимые сульфиды и гидросульфиды), что позволяет сохранить содержание сульфидов в пробе неизменным и постоянным более продолжительное время (до 5 суток).

По второму вопросу: Поскольку в соответствии с методикой ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 при отборе проб воды осуществляется консервация проб, с возможностью хранения до 5 суток (причем внесение консерванта возможно в начальную тару для отбора представительной пробы), то параллельный отбор проб допускается, что соответствует пункту 34 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Судом оценено заключение эксперта в порядке ст. 82 АПУ РФ и признано надлежащим доказательством.

Судом установлено, что экспертом не нарушены положения статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 31.05.2001 N 73), в заключении отражено предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, рассматриваемое заключение содержит мотивы, методы, использованные при исследовании.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

 

 

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 "Купля-продажа" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами N 644.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями ВКХ, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является МУП "Балаково-Водоканал".

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация ВКХ вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил N 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами N 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил N 728).

По смыслу приведенных положений Правил N 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

            В материалы дела Истцом представлен акт отбора проб от 02.02.2022 №047/22. Судом указанный акт оценен.

Доказательств допущения организацией ВКХ нарушений порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, не представлено.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Соединения сульфидов, в том числе сероводород, в пробах сточных вод определяют в соответствии с аттестованными методами (методиками) измерений.

Методика ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 размещена и отражается в ФГИС АРШИН реестре аттестованных методик измерений (Приложение N 1), что подтверждает ее аттестацию и соответствие установленным метрологическим требованиям.

Если методика измерений регламентирует выдачу результата анализа в виде среднего арифметического значения результатов п-2 параллельных определений, то это требование находится в разделах методики измерений "обработка результатов измерений" и "оформление результатов измерений".

Несмотря на то, что согласно выводам эксперта, вещества «Сульфиды» относятся к веществам, которые окисляются при контакте с атмосферным воздухом и кислородом воздуха растворенным в воде, при этом нерастворимый сульфид цинка (образующийся в процессе консервации проб воды) является более устойчивым соединением чем сероводород и его соли (водорастворимые сульфиды и гидросульфиды), что позволяет сохранить содержание сульфидов в пробе неизменным и постоянным более продолжительное время (до 5 суток), оценив в совокупности все доказательства наряду с экспертным заключением, суд приходит к следующему

Следует также учитывать, что в методике измерений массовой концентрации сероводорода, сульфидов и гидросульфидов ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 требование о выдаче результатов в виде среднего арифметического значения отсутствует, в связи с чем, доводы ответчика о необходимости применения среднего арифметического значения результатов анализов контрольной и параллельной пробы по показателю "сульфиды", и далее в случае не превышения среднего значения в 1,5 раза - по Декларации, судом отклоняются.

Результаты по методике ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 выданы на основании единичного анализа, как этого требует методика измерений. Для сравнения различий в обработке и выдаче результатов можно рассмотреть ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 "Методика измерений массовой концентрации АПАВ в пробах природных, питьевых и сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости "ФЛЮОРАТ-02". Из п. 10 "обработка результатов измерений" и п. 11 данной методики следует, что при выполнении измерений необходимо проделать параллельные определения.

В соответствии с выпиской из ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 за результат измерений массовой концентрации ЛПАВ в пробе принимают среднее арифметическое значение результатов N-2 параллельных определений; результат измерений в полном формате представляют в виде: C +/- U, мг/куб. дм, где С - среднее арифметическое результатов параллельных определений.

Таким образом, в разных методиках предъявляются разные требования к выдаче результатов. В случае ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (N = 1), а в случае ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 (N = 2).

Согласно пункту 12 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 и пункту 12.1 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 при необходимости проводят проверку приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости (сходимости) в соответствии с требованиями раздела 5.2. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений". ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002, на который ссылается методика измерений, дает общее представление об использовании значений точности на практике, а также описывает методы проверки приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости и воспроизводимости. Данный документ применяется в лаборатории при проверке приемлемости результатов измерений и при необходимости, возникновение которой определяет сама лаборатория, может быть использован.

            Таким образом, на основании вышеизложенного доводы ответчика судом отклоняются, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

            Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с  ООО «Русагро» в пользу МУП «Балаково-Водоканал» плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №5 от 01.12.2020 на прием сточных вод и загрязняющих веществ за февраль 2022 года в размере 782979,77 руб.; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 44416 руб.

Возвратить МУП Балаково-Водоканал из федерального бюджета сумму госпошлины в размере 273,40 руб., уплаченную по платежному поручению №2266 от 16.05. 2022 года.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              Е.В.Михайлова