АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 мая 2024 года

Дело №

А55-32204/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Максимовой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Белозерцевым С.В., помощником судьи Булаховой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 07 мая 2024 года дело по иску

Некоммерческого садоводческого Товарищества "Мелиоратор"

к  ПАО «Россетти Волга» - «Самарские распределительные сети»,

о признании ненормативного акта

со встречным исковым заявлением ПАО «Самараэнерго»,

к Некоммерческому садовому Товарищества «Мелиоратор»,

о взыскании денежных средств

при участии в заседании:

от НСТ «Мелиоратор» - ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности, ФИО3 председатель, паспорт

от ПАО «Россетти Волга» - ФИО4 по доверенности, ФИО5 по доверенности

от ПАО «Самараэнерго» - ФИО6 по доверенности 

 

установил:

Неккомерческое садовое Товарищество «Мелиоратор» обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

1. Признать недействительным Акт № 1655 от 13.07.2023 года проверки прибора учета электрической энергии и контрольных показаний.

2. Признать недействительным Акт № 171 от 13.07.2023 года о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (с учетом уточнений, принятых в соответствии со ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2023 по делу № А55- 32204/2023 исковое заявление принято к производству. 

От ПАО «Самараэнерго» поступило встречное исковое заявление о взыскании с Некоммерческого садового Товарищества «Мелиоратор» задолженности за потребленную в июле 2023 года электрическую энергию в размере 1 670 958 руб. 90 коп., расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2023 встречное исковое заявление ПАО «Самараэнерго» принято к производству. 

Представители заявителя поддержали заявленные требования. Возражали против удовлетворения встречного искового заявления. Ходатайствовали об исключении из числа ответчиков ПАО «Самараэнерго». Протокольным определением суд удовлетворил данное ходатайство. 

ПАО «Россети Волга» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.Поддержал встречные исковые требования ПАО «Самараэнерго».

Представитель ПАО «Самараэнерго» настаивал на удовлетворении встречных исковых требований. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав доводы присутствовавших в судебном заседании представителей сторон, суд считает исковые требования по первоначальному иску не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, энергопринимающие устройство НСТ «Мелиоратор», расположены по адресу: Самарская область Ставропольский район, с.п. Тимофеевка, с. Русская Борковка.

ПАО «Россети Волга» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Самарской области.

ПАО «Самараэнерго» является гарантирующим поставщиком, обслуживающим потребителей электрической энергии в границах своей зоны обслуживания на территории Самарской области.

НСТ «Мелиоратор» является потребителем электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных нужд.

НСТ «Мелиоратор» имеет технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Волга», что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 14.11.2016 № 8615Т.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В интересах потребителей гарантирующего поставщика между ПАО «Самараэнерго» и ПАО «Россети Волга» был заключен и действовал в спорном периоде договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 № 0063У.

Предметом данного договора является оказание услуг по передаче электрической энергии до точек поставки электроэнергии потребителей, с которыми ПАО «Самараэнерго» заключены договоры энергоснабжения и технологически присоединёнными к электрическим сетям истца (в том числе и опосредованно) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или установленном федеральным законом основании.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2019 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, вопреки приведенным истцом доводам, возложено на абонента/потребителя (статьи 539, 543 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, законодательством приоритет отдан учетному способу определения объема потребленной энергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ абонент по договору энергоснабжения обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое п. 2 Основных положений характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, а также подключение потребителем в границах балансовой принадлежности и/или в границах земельного участка потребителя до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета.

Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса по предусмотренной в императивном порядке методике в отношении абонента, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (п. 187 Основных положений).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

Согласно п. 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 170 Основных положений).

Сетевые организации и гарантирующий поставщик не ограничены в основаниях для оформления акта о безучетном потреблении в случае выявления безучетного потребления. Акт о безучетном потреблении - самостоятельный документ, не требующий иного юридического факта, помимо выявленного безучетного потребления.

Согласно п. 170 Основных положений, основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются, в том числе, выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом, а также срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца.

В силу п. 173 Основных положений, результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В рамках проводимой 13.07.2023 персоналом ПАО «Россети Волга» плановой проверки прибора учета СЕ 301 R31 043 JAZ № 008840091558114 по адресу: Самарская область, Ставропольский район, c. Русская Борковка (потребитель НСТ «Мелиоратор») было выявлены нарушения – переключение во вторичных цепях прибора учета проводов напряжения и тока фазы В, что привело к недоучету электрической энергии по фазе В, также обнаружено повреждение пломб сетевой организации СИЛТЭК № 1170012374, установленной на клеммной крышке прибора учета, видны следы клея, свидетельствующие о попытке скрытия следов вмешательства в конструкцию пломбы.

В целях фиксации выявленного факта безучетного потребления электроэнергии на месте была произведена фото, видеофиксация.

Наличие вышеуказанной пломбы СИЛТЭК № 1170012374 подтверждается Актом инструментальной проверки прибора учета СЕ 301 R31 043 JAZ № 008840091558114 от 08.11.2019 №3532 и материалами фотофиксации.

Указанные действия привели к фактическому искажению информации относительно потребляемой электрической энергии по имеющейся точке поставки.

По результатам проверки сотрудниками ПАО «Россети Волга» оформлен акт инструментальной проверки прибора учета от 13.07.2023 № 1655, а также составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 13.07.2023 № 171.

В целях фиксации выявленного факта безучетного потребления электроэнергии на месте была произведена фото, видеофиксация.

Материалы видеозаписи являются достоверными доказательствами выявленных фактов безучетного потребления электроэнергии и являются основанием для начисления потребителям платы, исходя из императивно установленной методики для случаев безучетного потребления электроэнергии.

Сетевые организации и гарантирующий поставщик не ограничены в основаниях для оформления акта о безучетном потреблении в случае выявления безучетного потребления. Акт о безучетном потреблении - самостоятельный документ, не требующий иного юридического факта, помимо выявленного безучетного потребления.

В соответствии с п. 178 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 177 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Указанная норма не устанавливает исчерпывающий перечень мероприятий, при которых может быть выявлен факт безучетного потребления, называя лишь некоторые из них, о чем свидетельствует употребление законодателем союза «в том числе». Следовательно, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен как в результате проверки расчетных приборов учета (плановой или внеплановой) в порядке, предусмотренном Основных положений, так и в иных случаях в ходе мероприятий (например при контрольном снятии показаний приборов учета, осмотре объектов электросетевого хозяйства, проведения «рейдовых мероприятий» по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии и т.д.), и в результате которых выявлен факт безучетного потребления.

Согласно п. 6 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.12.2021, отсутствие уведомления абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Характер безучетного (бездоговорного) потребления предполагает, что наибольшими факторами эффективности проверок является их внезапность (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 № 14АП-3064/2021 по делу № А44-6016/2020, оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.09.2021 № Ф07-13937/2021 по делу № А44-6016/2020, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2022 № 14АП-86/2022 по делу № А66-7863/2021).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, содержащееся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии правовое регулирование, принятое во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (абз. 3 п. 1 ст. 21), направлено, в том числе, на обеспечение - с учетом особенностей регулируемых отношений - баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии (Определения от 24.10.2019 № 2839-О, от 30.06.2020 № 1494-О, от 29.09.2020 № 2129-О).

Процедуры проверок приборов учета электроэнергии и выявления безучетного потребления также призваны способствовать достижению этого баланса.

Положения действующего законодательства РФ не предусматривают обязанность уведомления потребителей о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

В случаях, когда доступ к энергопринимающим устройствам потребителя не требовался, а доступ для осмотра прибора учета имелся у сотрудников сетевой организации, то факт не уведомления потребителя о предстоящем осмотре не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений.

Таким образом, доводы истца о нарушении сетевой компанией правил заблаговременности уведомления потребителя о планируемой проверке основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку требование об извещении потребителя имеет своей целью исключительно обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам и расчетным приборам учета.

Иное понимание указанной нормы приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления, в связи с чем, доводы истца об отсутствии доказательств извещения потребителей о планируемой проверке не имеют правового значения, поскольку допуск к приборам учета был обеспечен и проверка системы учета состоялась.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Абонент несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, соответствие схемы энергоснабжения требованиям, при соблюдении которых обеспечивается надлежащий учет потребленной электрической энергии. Однако в результате проверки было выявлено нарушение таких требований – переключение во вторичных цепях прибора учета проводов напряжения и тока фазы В, также обнаружено повреждение пломб сетевой организации СИЛТЭК № 1170012374, установленной на клеммной крышке прибора учета, видны следы клея, свидетельствующие о попытке скрытия следов вмешательства в конструкцию пломбы, что само по себе, в соответствии с Основными положениями, образует состав безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, бремя содержания приборов учета, энергопринимающих устройств и внутренних сетей и иных энергообъектов, находящихся в зоне ответственности потребителя, возложено именно на абонента, то есть на НСТ «Мелиоратор».

Кроме того, в ходе рассмотрения спора по настоящему делу, представителем ПАО «Россети Волга» приобщены к материалам дела Заключение эксперта ООО «Альфа-Силтэк» № 24/000003 от 07.02.2024 об исследовании пломбировочного устройства «Силтор» №1170012374, а также Акт технического анализа ЗИП «Энергомера» филиал АО «Электротехнические заводы «Энергомера» №152/041 от 15.02.2024.

Согласно экспертному заключению № 24/000003 от 07.02.2024 на пломбе №1170012374 имеются следы механического воздействия на вставке, сломаны стопорные лепестки вставки, на корпусе с левого и правого боков трещины, наличие следов механического воздействия на отверстиях в корпусе пломбы, недостаточная намотка проволоки на сердечник вставки (половина оборота), вставка изменила свое положение в корпусе пломбы после установки и момент демонтажа пломбы.

Согласно акту технического анализа №152/041 от 15.02.2024 внутри счетчика установлен литиевый элемент, не применяемый на заводе-изготовителе. На пломбе поверки, установленной на счетчике обнаружено повреждение пломбировочной проволоки, после чего проволока была зафиксирована в основании пломбы, о чем свидетельствуют остатки клеящего материала, по технологии изготовления клеящее вещество не применяется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что экспертиза проведена квалифицированным специалистом в соответствии со ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заключение эксперта судом принято в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному делу.

Таким образом, вмешательство в работу прибора учета, в том числе в его конструкцию путем повреждение пломб сетевой организации СИЛТЭК № 1170012374, повреждение пломбировочной проволоки, установка литиевого элемента в корпусе счетчика, относится к первой группе действий потребителей, образующих безучетное потребление электроэнергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами судебной арбитражной практики (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.12.2022 по делу № А70-14376/2021, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 № 02АП-11467/2019 по делу № А82-13780/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.08.2021 № Ф07-9468/2021 по делу № А66-19414/2019).

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений № 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, каких-либо сообщений о неисправности прибора учета и их составляющих, в адрес сетевой организации от потребителя в период до составления акта о безучетном потреблении, не поступало.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Таким образом, принимая во внимание, что в силу перечисленных выше норм права обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на потребителя, подключение энергопринимающих устройств потребителя до точки измерения прибором учета, является основанием для произведения расчета безучетного потребления электрической энергии.

Более того, пп. а) п. 3.1.13 заключенного договора энергоснабжения от 30.12.2016 №05-4081Э на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащую эксплуатацию приборов учета, измерительных комплексов, систем учета, их сохранность и целостность, пломб и (или) знаков визуального контроля.

Обязанность уведомить гарантирующего поставщика и сетевую организацию обо всех нарушениях, изменениях схем электроснабжения потребителя и неисправностях в работе прибора учета, установленная Основными положениями № 442 и заключенным сторонами договором (пп. б) п. 3.1.13), истцом также не исполнена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Нарушение пломб свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, а также подключение энергопринимающих устройств в обход прибора учета лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета.

Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса по предусмотренной в императивном порядке методике в отношении абонента, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии.

Порядок взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности). (абз. 6 п.187 Основных Положений).

Такая мера превентивно направлена на предотвращение бесконтрольного (безучетного) потребления и возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, максимальной финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

Приведенное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

Предполагается, что действия потребителя по повреждению пломб и знаков визуального контроля, нарушение целостности прибора учета электроэнергии, иные действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, являются следствием вмешательства в работу прибора учета с целью сокрытия фактического объема потребления ресурса, которое может быть максимальным применительно к техническим характеристикам сетей и энергопринимающего оборудования.

Согласно позиции Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в Постановлении от 16.05.2019 по делу № А55-9439/2018, акт о безучетном потреблении является одним из доказательств, подлежащих судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по договору энергоснабжения, условиями которого определяется объем обязанностей потребителя.

В рассматриваемой ситуации, сетевой организацией помимо акта о неучтенном потреблении электроэнергии, подтверждающего факт неучтенного потребления электроэнергии приводилась видеофиксация. Указанные достоверные документы и материалы, являются ясными и убедительными доказательствами выявленных фактов безучетного потребления электроэнергии и являются основанием для начисления потребителю платы исходя из императивно установленной методики для случаев безучетного потребления электроэнергии.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно пункту 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в исправном состоянии их безопасную эксплуатацию, контроль за их техническим состоянием.

В соответствии с п. 175 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета и (или) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах балансовой принадлежности (земельного участка) которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты обязано в течение одних суток сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

Из статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Основных положений № 442 в их системном толковании следует, что достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля.

По смыслу правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, подключение энергопринимающих устройств потребителя до точки измерения прибором учета, находящихся в границах балансовой принадлежности потребителя, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета, и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных Основными положениями для случаев безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, при срыве знаков визуального контроля (пломб) вмешательство в прибор учета и искажение его показаний презюмируется. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

В соответствии с вышеизложенным, выявленные по потребителю НСТ «Мелиоратор» нарушения учета являются очевидными.

Учитывая отсутствие иных лиц, имеющих материальную заинтересованность в выявленном вмешательстве в работу прибора учета, а также балансовую принадлежность приборов учета, НСТ «Мелиоратор», является выгодоприобретателем при безучетном потреблении электроэнергии, поскольку объем безучетного потребления электроэнергии фактически не фиксировался и потреблялся им без оплаты.

На основании вышеизложенного, требования НСТ «Мелиоратор» к Публичному акционерному обществу «Россети Волга» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении не основаны на законе, и установленных материалами дела обстоятельствах и исследованных доказательствах.

Применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

На основании изложенного, требования истца по первоначальному иску НСТ «Мелиоратор» удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив все обстоятельства дела, в совокупности с представленными доказательствами, суд полагает, что оспариваемые акты соответствуют предъявляемым к нему требованиям, содержат в себе необходимую информацию, а также сведения о присутствии при его составлении председателя НСТ «Мелиоратор», допуск представителей сетевой организации к энергопринимающим устройствам, а доводы НСТ «Мелиоратор» не соответствующими представленным доказательствам и не опровергающими данные, заявленные ПАО «Россети Волга».

Суд также принимает во внимание, что условиями договора и требованиями закона предусмотрена ответственность потребителя за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, сохранность, целостность измерительных комплексов, систем учета. Вмешательство в сети, в том числе, иными лицами, не освобождает ответчика от такой ответственности, пока не будет доказано осуществлением подключения не по вине собственника сетей. Таких доказательств потребителем не представлено.

Согласно п. 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

Согласно расчета объем безучетного электрической энергии составляет 488 940 кВт/ч., данный расчет НСТ «Мелиоратор» не оспорен, контррасчет в материалы дела не предоставлен.

В сентябре 2023 года произведена корректировка объема электрической энергии за июль 2023 года в сторону увеличения и предъявлен к оплате корректировочный счет-фактура №23093000003/05/05-408131 от 31.07.2023 на сумму 1 670 958 руб. 90коп.

В связи с вышеизложенным, суд полагает требование ПАО «Самараэнерго» о взыскании стоимости безучетного потребления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Встречные исковые требования ПАО «Самараэнерго» удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Некоммерческого садоводческого Товарищества «Мелиоратор» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО «Самараэнерго» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) задолженность за потребленную в июле 2023 года электрическую энергию в размере 1 670 958 руб. 90 коп., расходы по уплате государственной пошлины  в размере 29 710 руб. 00 коп.

 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

В.А. Максимова