1.9/2023-30892(2) 

 

Арбитражный суд Псковской области 

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1599/2023

город Псков

27 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел  в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Чистый двор» (адрес: 180024 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (адрес: 196247, город  Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

обязать исполнить обязательства по договору № 76-01542/19 от 03.06.2019, при участии в заседании: от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый двор» (далее – истец,  Общество) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к  публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее –ответчик, Сетевая  организация) об обязании исполнить обязательства по заключенному сторонами договору   № 76-01542/19 от 03.06.2019.  

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме  по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.  

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование  возражений указал, что им предпринимаются все возможные меры к выполнению  мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, сам вопрос  осуществления строительства осложнен тем, что энергопринимающие устройства  заявителя находятся на острове и для доставки материалов, оборудования, спецтехники  необходимо использовать специальное зарегистрированное плавательное средство, а  также учесть период навигации. Ответчик не отказывается от исполнения обязательств по  заключенному договору, однако, объективные причины не позволяют осуществить все  необходимые мероприятия в установленный срок.  

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав  представителей сторон, суд установил следующее.  

Между ООО «Чистый двор» и ПАО «Россети Северо-Запад» (Сетевая организация)  заключен договор № 76-01542/19 от 27.05.2019 об осуществлении технологичного  присоединения объекта: нежилого здания, расположенного по адресу: Псковская область,  

Псковский район, межселенная территория Залитских островов, остров имени Залита, д.  б/н, КН: 60:18:0080201:478 (далее - Объект), максимальной мощностью 70 кВт.  

Сетевой организацией были подготовлены и выданы технические условия № 7601542/19-001 от 24.05.2019, являющиеся неотъемлемой частью договора технологического  присоединения, в которых определены мероприятия, необходимые для подключения  объекта к электроснабжению.  

В соответствии с Техническими условиями № 76-01542/19-001 от 24.05.2019  (приложение к договору ТП) для реализации договора ТП филиалу необходимо  осуществить строительство воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-110 (Л.240- 10) до границы земельного участка заявителя; при строительстве использовать СИП;  рассмотреть возможность совместного подвеса проводов проектируемой ВЛИ-0,4 кВ по  существующим опорам ВЛ-0,4 кВ Л-1 от КТП-110.  

Истцом произведена оплата за исполнение сетевой организацией данных  мероприятий в размере 7 236 руб. 59 коп. (платёжные поручения № 435 от 21.06.2019,   № 1033 от 20.11.2019).  

20.04.2021 между Истцом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение   № 4 (далее - Соглашение) к договору об осуществлении технологического присоединения   № 76-01542/19 от 27.05.2019.  

Согласно пункту 5 Соглашения срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению - не позднее 30.09.2021.  

Ответчиком обязанность по договору своевременно не исполнена, в связи с чем,  истцом 20.01.2023 в адрес ответчика направлена претензия относительно нарушения  сроков исполнения обязательств по договору.  

В ответе на претензию (исх. № МР2/7-3/03-01/452 от 03.02.2023) Сетевая  организация сообщила о том, что Псковским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» за  указанный промежуток времени проведены работы только по разработке и согласованию  проектной документации, а также что в целях выполнения указанного объема  строительно-монтажных работ в настоящее время ведется процедура согласование  закупки в части выполнения строительно-монтажных работ для проведения торгово-закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ от 18.07.2011 с  целью заключения договора подряда. В случае заключения договора подряда, окончание  выполнения работ планируется до 01.09.2023.  

22.06.2022 Обществом подано заявление в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Псковской области (далее - Псковское УФАС России) о  нарушении Сетевой организацией правил (порядка обеспечения) недискриминационного  доступа, порядка подключения (технологического присоединения) (ст.9.21 КоАП РФ).  

По факту нарушения Правил технологического присоединения, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Псковским УФАС России было  возбуждено дело об административном правонарушении № 060/04/9.21-286/2022 по  признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Постановлением от 10.08.2022 ПАО  «Россети Северо-Запад» привлечено к административной ответственности с назначением  наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) руб. 00 коп. (исх. 2834/АК от  05.09.2022).  

Поскольку до настоящего времени технологического присоединения к  электрическим сетям на объекте истца не произведено, он обратился в суд с иском об  

обязании ПАО «Россети Северо-Запад» в течение 30 дней с момента вступления решения  суда в законную силу исполнить обязательства по договору № 76-01542/19 от 03.06.2019  об осуществлении технологичного присоединения объекта: нежилого здания,  расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, межселенная  территория Залитских островов, остров имени Залита, д. б/н, КН: 60:18:0080201:478,  максимальной мощностью 70 кВт.  

В свою очередь ответчик пояснил, что в рамках исполнения договора, 05.06.2019  им разработано Техническое задание на выполнения работ «под ключ», включающих в  себя разработку проектной и рабочей документации, выполнение строительно-монтажных  и пусконаладочных работ для привлечения подрядной организации. В июне 2020 г. на  основании Технических условий от 24.05.2019 и Технического задания от 05.06.2019  разработана рабочая и проектная документация № 002-73-2-01.41.2458. 04.09.2020  получено экспертное заключение Псковского филиала по рабочей документации   № 7.06.09-0840/234. 10.09.2020 приказом Псковского филиала ПАО «МРСК Северо- Запада» № 754 от 10.09.2020 принята и утверждена проектно-сметная документация по  объекту, которая включала в себя обширнейший список подлежащих выполнению работ.  Одновременно с этим установлено, что строительство ВЛ необходимо осуществлять по  землям, находящимся в государственной собственности.  

30.11.2020 Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской  области выдано разрешение на использование земель населенных пунктов с целью  электроснабжения участка заявителя с КН 60:18:0080201:478 (приказ от 30.11.2010 №  5413).  

В ноябре - декабре 2020 года осуществлено проведение запроса котировок в  электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно- монтажных, пусконаладочных работ (14.12.2020 признан несостоявшимся, протокол № 2  от 14.12.2020).  

20.01.2020 утверждено Техническое задание на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту, предусматривающее срок выполнения  работ не позднее 30.04.2021.  

23.03.2021 на электронной торговой площадке размещено Извещение о проведении  запроса котировок на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных,  пусконаладочных работ. 08.04.2021 запрос котировок признан несостоявшимся по  причине отклонения заявки единственного участника ввиду несоответствия требованиям  закупочной процедуры (Протокол № 2/32110113173 от 08.04.2021). 20.04.2021 в  соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 20.04.2021 к договору ТП срок для  выполнения мероприятий по договору продлен до 30.09.2021. 23.04.2021 утверждено  Техническое задание на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ  по объекту, предусматривающее срок выполнения работ не позднее 30.09.2021.  

10.06.2021 на электронной торговой площадке произведен запрос котировок на  право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных,  пусконаладочных работ. 06.07.2021 запрос котировок признан несостоявшимся, т.к. не  подано ни одной заявки (Протокол № 2/32110373648 от 06.07.2021). 21.02.2023  опубликовано Извещение о проведении закупочной процедуры на электронной торговой  площадке на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных,  пусконаладочных работ.  

В марте 2023 года проведен запрос котировок в электронной форме на право  заключения договора на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ.  16.03.2023 по результатам торгов запрос котировок признан несостоявшимся - не подано  ни одной заявки (Протокол № 15/4 от 16.03.2023).  

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает  заявленные требования подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или  нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и  обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения  об обязательствах (статьи 307 – 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами  настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в  настоящем Кодексе.  

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено  нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено  иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее  применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При  отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.  

В пункте 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор,  заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую  доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,  выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей  деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится  (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,  энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.); лицо,  осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не  вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении  заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом  или иными правовыми актами.  

Согласно статьям 12, 421, 445 Гражданского кодекса РФ в отношении договора,  подлежащего в соответствии с ГК РФ или иными законами обязательному заключению,  права и интересы одного из контрагентов могут быть защищены посредством  урегулирования разногласий по договору или понуждения к заключению договора в  судебном порядке.  

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 445 ГК РФ, в случае направления одной стороной  оферты (проекта договора) другой стороне, для которой заключение договора  обязательно, вторая в течение тридцати дней со дня получения оферты направляет первой  извещение об акцепте (принятии оферты), либо об отказе от акцепта, либо об акцепте  оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).  

В случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно, направила  оферту и ей в течение тридцати дней направлен протокол разногласий к проекту договора,  она обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить  другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола  разногласий.  

При этом в обоих случаях контрагент стороны, для которой заключение договора  обязательно, наделен правом передать возникшие при заключении договора разногласия  на рассмотрение суда с соблюдением установленных сроков.  

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение  к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об  осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства,  заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств  (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического  присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям регулируются общими положениями о договоре  (главы 27 и 39 ГК РФ), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения  в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №  861 (далее - Правила № 861).  

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая  организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых  для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по  разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об  электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий,  обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их  проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими  лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами  принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств,  объектов электроэнергетики).  

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об  осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате  выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также  разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно  обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические  условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты  16, 17 Правил № 861).  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения  обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство  (статьи 309 и 310 ГК РФ).  

В части 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником  обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если  иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не  вытекает из существа обязательства.  

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму  (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере,  определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и  недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения  (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

Из материалов дела усматривается, что срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора.  

Обязанности сетевой организации установлены в пункте 13.1.2.1 технических  условий, являющихся неотъемлемой частью договора.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор,  технические условия, переписку сторон и иные доказательства, суд приходит к выводу о  том, что в установленные договором сроки сетевая организация не исполнила договорные  обязательства, в частности не провела мероприятия по технологическому присоединению,  предусмотренные в пункте 13.1.2.1 технических условий.  

Довод ответчика о том, что контракт предусматривает существенный объем работ по  строительству электрических сетей, включая строительство подстанции, проведение работ  по разрубке просек, а также необходимость доставки материалов и специализированной  техники водным путем к месту расположения объекта, филиалом были инициированы  торгово-закупочные процедуры по выбору подрядчика для выполнения строительно- монтажных, пусконаладочных работ по объекту, и эти объективные причины не  позволяют осуществить мероприятия по технологическому присоединению в  установленный срок, судом отклоняются ввиду следующего.  

Судом установлено, что с даты заключения дополнительного соглашения  (20.04.2021), предусматривающего пролонгацию срока выполнения работ (до 30.09.2021),  ответчиком утверждено Техническое задание на выполнение строительно-монтажных и  пусконаладочных работ по объекту, предусматривающее срок выполнения работ не  позднее 30.09.2021.  

Пролонгация договора 20.04.2021 вызвана четко определенным объемом работ  (проектно-сметная документация по объекту, утвержденная 10.09.2020) и установлением  факта, что строительство ВЛ необходимо осуществлять по землям, находящимся в  государственной собственности, что повлекло за собой необходимость получения  разрешения Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области  на использование земель населенных пунктов с целью электроснабжения участка  заявителя с КН 60:18:0080201:478.  

Однако, при наличии уже полученного ответчиком (30.11.2020) разрешения на  использование земель населенных пунктов с целью электроснабжения участка истца,  заведомо зная объем работ (с 10.09.2020), зная о необходимости проведения запроса  котировок на право заключения договоров подряда на выполнение строительно- монтажных, пусконаладочных и иных работ, ответчик осуществляет размещение  информации о запросе котировок, лишь 10.06.2021 (спустя шесть месяцев после  получения разрешения), и еще через месяц, по итогам проведенного конкурса (06.07.2021)  обладает информацией о том, что запрос котировок признан несостоявшимся.  

Впоследствии, лишь 21.02.2022 (спустя почти пятнадцать месяцев после получения  разрешения, десяти месяцев спустя заключения дополнительного соглашения и четырех с  половиной месяцев после истечения сроков выполнения работ по договору) ответчиком  повторно предпринимаются попытки проведения закупки путем опубликования  Извещения о проведении закупочной процедуры на электронной торговой площадке на  право заключения договора на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных  работ.  

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что им предпринимаются все  возможные меры к выполнению мероприятий по ТП объекта истца (в том числе в 2023  году) не соответствовали действительности.  

Если исходить из даты окончания срока действия договора - 30.09.2021, то на  сентябрь 2021 года ответчик был осведомлен о невозможности соблюсти технические  условия, однако не уведомил истца об этом, а также не предпринял мер по изменению  технический условий, либо иных действий по дальнейшему исполнению договора.  

Довод ответчика о том, что вопрос осуществления строительства осложнен тем, что  энергопринимающие устройства заявителя находятся на острове и для доставки  материалов, оборудования, спецтехники необходимо использовать специальное  зарегистрированное плавательное средство (следует учесть период навигации) судом  отклонен.  

При заключении спорного договора на шесть месяцев, ответчик знал о нахождении  объекта - нежилого здания, на острове, поскольку его адрес отражен в пункте 2 договора:  Псковская область, Псковский район, межселенная территория Залитских островов,  остров имени Залита, д. б/н, КН: 60:18:0080201:478, имел возможность ознакомиться с  началом и окончанием периода навигации, просчитать возможные риски  гидрологического режима уровня воды (минимального/максимального), позволяющего  осуществить доставку материалов, оборудования, спецтехники к объекту. Кроме того,  указанные факторы ответчик не учел и при заключении дополнительного соглашения,  пролонгирующего действие договора лишь до 30.09.2021.  

Именно бездействие ответчика в части непринятия своевременных и разумных мер  по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям длительный  

период привело к нарушению как интересов истца, так и императивных требований  Закона № 35-ФЗ.  

Ответчик в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию  продления срока его действия или выдачу новых технических условий, вновь  легитимирующих потенциальное выполнение им мероприятий по технологическому  присоединению.  

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований  (часть 1 статьи 308.3 ГК РФ) к обязанию ответчика исполнить обязательство по  технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств  истца.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат  отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» в течение 30  дней с даты вступления настоящего решения в законную силу исполнить обязательства по  договору № 76-01542/19 от 03.06.2019 об осуществлении технологичного присоединения  объекта: нежилого здания, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский  район, межселенная территория Залитских островов, остров имени Залита, д. б/н, КН:  60:18:0080201:478, максимальной мощностью 70 кВт.  

 Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Чистый двор» 6 000 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.  

 На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана  апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Псковской области.  

Судья С.С. Лазарева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 4:00:00

Кому выдана Лазарева Светлана Сергеевна