ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, 

<

...>, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2562/2025, 10АП-25644/2024

Дело № А41-87169/19

03 апреля 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2025 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Досовой М.В.,

судей Катькиной Н.Н., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сергеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы временного управляющего ФГУП «ЭМЗ «Звезда» Казакиной Татьяны Алексеевны, АО «Мосэнергосбыт» на определение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2024 по делу № А41-87169/19

о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ЭМЗ «Звезда»

при участии в судебном заседании: 

от АО «Мосэнергосбыт» – ФИО2 по доверенности от 26.12.2024 (в порядке передоверия), 

от ПАО «Промсвязьбанк» – ФИО3 по доверенности от 06.10.2022, 

от УФНС России по Московской области – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025, 

представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2023 в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1, о чем 16.12.2023 в газете «Коммерсантъ» № 235 (7680) опубликованы соответствующие сведения.

ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) о включении во вторую очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 13 708 962,23 руб. основного долга, в третью очередь реестра требований кредиторов должника – требования в размере 76 529 429,60 руб. основного долга, 232 198 157,19 руб. пеней, 6 489 435,73 руб. штрафов. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.12.2024 указанное заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, временный управляющий ФГУП «ЭМЗ «Звезда» ФИО1, АО «Мосэнергосбыт» обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят определение от 23.12.2024 отменить, в удовлетворении требований налогового органа отказать.

На основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена отсутствующего по уважительной причине председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю. на судью Досову М.В.

В судебном заседании представители АО «Мосэнергосбыт» поддержал доводы апелляционных жалоб.

Представитель ПАО «Промсвязьбанк» поддержал доводы заявителей апелляционных жалоб. 

Представитель уполномоченного органа возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, представил возражения на апелляционную жалобу АО «Мосэнергосбыт», которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте «Электронное правосудие» www.kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган указывает, что у ФГУП «ЭМЗ «Звезда» имеются неисполненные денежные обязательства перед бюджетом в общем размере 90 238 391,83 руб. основного долга, 232 198 157,19 руб. пеней, 6 489 435,73 руб. штраф. 

На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом положений пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ») инспекцией в адрес ФГУП «ЭМЗ «Звезда» выставлено требование от 17.08.2023 № 59570 на сумму отрицательного сальдо по единому налоговому счету (ЕНС).

В связи с неисполнением указанного требования уполномоченным органом в соответствии с нормами статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 14.10.2023 № 2011 о взыскании на сумму актуального отрицательного сальдо ЕНС; решения, вынесенные до 31.12.2022 о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика, инспекцией отозваны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов должника.

Удовлетворяя требования уполномоченного органа, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве. 

Кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» Федеральная налоговая служба с момента своего образования определена в качестве уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

На основании статьи 2 Закона о банкротстве обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор), в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Обзора, следует, что требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена. Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии со статьями 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

В отношении налоговых платежей возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ). 

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. 

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. 

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. 

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. 

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. 

Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ). 

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Таким образом, действующим налоговым законодательством установлена последовательная процедура принудительного взыскания с налогоплательщика (страхователя) налогов, недоимки, пени и штрафов, которая заключается в осуществлении уполномоченным органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки: 

1) направление требования об уплате налога в течение трех месяцев с момента выявления недоимки; 

2) вынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, в случае пропуска указанного срока возможно взыскание недоимки в судебном порядке только в течение шести месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога;

3) вынесение решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога и направление его в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю (при условии соблюдения порядка вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика), в случае пропуска срока вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика возможно взыскание в судебном порядке в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (при условии соблюдения порядка вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика). 

В случае нарушения указанных сроков уполномоченный орган признается утратившим возможность принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам, требования не подлежат признанию обоснованными и включению в реестр требований кредиторов должника. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-0-0). 

С 01.01.2023 единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет (ЕНС) стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращает действие требований об уплате задолженности до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговый орган применил исчерпывающий перечень мер в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания имеющейся у ФГУП «ЭМЗ «Звезда» задолженности перед бюджетом (направлено требование от 17.08.2023 № 59570 на сумму отрицательного сальдо по ЕНС, принято решение от 14.10.2023 № 2011 о взыскании на сумму актуального отрицательного сальдо ЕНС).

Вместе с тем должник свои обязательства по оплате задолженности не исполнил.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В обоснование доводов апелляционных жалоб заявителя ссылаются на отсутствие доказательств обоснованности требований уполномоченного органа.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 № 995 «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов» (далее - Постановление Правительства № 995) ФГУП ЭМЗ «Звезда» 25.02.2011 (по задолженности на 01.01.2009) и 25.05.2012 (по задолженности на 01.09.2011) предоставлено право на реструктуризацию задолженности, в том числе и по единому социальному налогу. 

Наличие, обоснованность и согласие ФГУП ЭМЗ «Звезда» с данной задолженностью подтверждается заявлением налогоплательщика о предоставлении права на реструктуризацию, подписанное директором и заверенное печатью ФГУП ЭМЗ «Звезда». 

Реструктуризация задолженности представляет собой перенос срока уплаты налогов на более поздние сроки с поэтапной уплатой в течение 12 лет (с 2012-2019 – налог, с 2020-2023 – пени и штрафы). 

В связи с нарушением должником условий реструктуризации, установленных подпунктами «а», «в» пункта 11 Постановления Правительства № 995, 01.05.2019 реструктуризация задолженности должника прекращена (решение комиссии ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области по реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет от 06.05.2019 № 1,2, врученное 24.05.2019 должностному лицу ФГУП ЭМЗ «Звезда»), в карточке расчетов с бюджетом (КРСБ) налогоплательщика восстановлены соответствующие суммы задолженности. 

Согласно пункту 12 Постановления Правительства № 995 все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию задолженности с организации возобновляются со дня принятия решения о прекращении реструктуризации задолженности. 

На основании изложенного инспекцией принято решение о включении в реестр требований кредиторов заявленных сумм задолженности.

Как указывает уполномоченный орган, на запросы должника инспекцией направлены ответы с приложением подтверждающих документов основания возникновения задолженности на сумму 3 167 741,16 руб.; документы, подтверждающие основания возникновения задолженности, вошедшей в реструктуризацию в размере 3 321 694,57 руб., в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» сданы в архив и по истечении срока хранения уничтожены. 

В связи с неисполнением налоговых обязательств в установленные законодательством сроки должнику в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на дату направления требования начислены пени. 

Инспекцией должнику предоставлена карта расчета пеней по налогам и страховым взносам за периоды до конвертации в ЕНС по состоянию на 31.12.2022 (в данных картах указаны суммы подлежащие включению в реестр требований кредиторов по состоянию на 19.11.2019 и пени начисленные на 01.01.2023 на текущую задолженность), а также карта расчета пени, начисленных с момента перехода на ЕНС с 01.01.2023.

Задолженность по основному долгу образовалась за счет сданных должником деклараций и отмены права на реструктуризацию задолженности.

Инспекция направила в адрес должника реестр деклараций в полном объеме (исх. от 25.05.2024 № 11-21/01219@). При этом реестр по страховым взносам за 2016 не включены в реестр, поскольку инспекция администрирует страховые взносы с 01.01.2017.

Учитывая изложенное, требования уполномоченного органа подтверждены материалами дела, в связи с чем обоснованно включены судом первой инстанции в реестр требований кредиторов должника в очередности, установленной пунктом 4 статьи 134 Закона о банкротстве.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы заявителей жалоб проверены апелляционным судом и не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, основаны на неправильном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2024 по делу № А41-87169/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий cудья

Судьи

М.В. Досова

Н.Н. Катькина 

В.П. Мизяк