АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41955/2022

г. Уфа

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2023

Полный текст решения изготовлен 09.08.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью  «Пропети» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320028000005331)  

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:575:030267:579 в общую долевую собственность незаконным

 

Третьи лица:

1) Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя (1): ФИО3, приказ №1-К директор, 

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 03.02.2023., диплом;

от третьего лица (1): ФИО5, доверенность от 21.11.2022., паспорт, диплом;

от заявителя (2) и  третьего лица : не явились, извещены;

 

Общество с ограниченной ответственностью  «Пропети» (далее по тексту также – заявитель (1), ООО «Пропети», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее потексту также – заинтересованное лицо, МЗИО, Министерство) о признании решения о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:575:030267:579 в общую долевую собственность незаконным.

Определением суда от 06.03.2023 к участию в деле в качестве созаявителя привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее по тексту также – заявитель (2), ИП ФИО2, предприниматель).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечены Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо (1)), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо (2)).

Заслушаны доводы представителей сторон. 

В судебном заседании представители заявителя (1) поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица  требования не признал по доводам, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица  (1) в удовлетворении требований просил отказать по доводам, указанным в отзыве.

Заявитель (2) , третье лицо (2), извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечили.

От заявителя (2) поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддерживает требования в полном объеме.

От третьего лица (2) поступил отзыв на заявление, оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон,  арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.03.2020 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ООО «ПРОПЕТИ» заключен Договор №537 от 23.03.2020 аренды в отношении нежилых помещений зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, в соответствии с которым нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030267:144, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – Объект), передано на праве аренды ООО «ПРОПЕТИ» со сроком аренды до 18.03.2021 года.

29.09.2020 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району и ООО «ПРОПЕТИ» заключен договор аренды земельного участка №РБ-37-20 от 29.09.2020 года, в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, расположенный по адресу: 

<

...> (далее – Земельный участок), передан на праве аренды ООО «ПРОПЕТИ» со сроком аренды до 18.03.2021 года.

23.04.2021 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ООО «ПРОПЕТИ» заключен Договор №537.а от 23.04.2021 года аренды в отношении нежилых помещений зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, в соответствии с которым, нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030267:144, расположенное по адресу: 

<

...>, передано на праве аренды ООО «ПРОПЕТИ» со сроком аренды до 18.03.2024.

12.08.2021 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ООО «ПРОПЕТИ» заключен договор аренды земельного участка №96-21 (РБ) с множественностью лиц на стороне арендатора от 12.08.2021 года, в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, расположенный по адресу: 

<

...>, передан на праве аренды ООО «ПРОПЕТИ» со сроком аренды до 18.03.2024 года.

11.08.2022 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ООО «ПРОПЕТИ» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды земельного участка №96-21 (РБ) с множественностью лиц на стороне арендатора от 12.08.2021 года в соответствии с которым срок аренды устанавливается с 19.03.2021 по 18.03.2027.

27.03.2020 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и ИП ФИО2 заключен Договор №538 от 27.03.2020 года аренды в отношении нежилых помещений зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, в соответствии с которым нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030267:145, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – Объект), передано на праве аренды ИП ФИО2  со сроком аренды до 24.03.2021 года.

17.09.2021 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ИП ФИО2 заключен Договор №538.а от 17.09.2021 аренды в отношении нежилых помещений зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, в соответствии с которым, нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030267:145, расположенное по адресу: 

<

...>, передано на праве аренды ИП ФИО2 со сроком аренды до 19.03.2022.

04.08.2022  между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ИП ФИО2 заключен Договор №538.б от 04.08.2022 аренды в отношении нежилых помещений зданий, строений, сооружений, находящихся в казне Республики Башкортостан, в соответствии с которым, нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030267:145, расположенное по адресу: 

<

...>, передано на праве аренды ИП ФИО2 со сроком аренды до 16.03.2023.

22.08.2022 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ИП ФИО2 заключено Соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка №96-21 (РБ) с множественностью лиц на стороне арендатора от 12.08.2021 года, в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, расположенный по адресу: 

<

...>, со сроком аренды до 16.03.2023.

24.03.2022  ООО «Пропети» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении преимущественного права субъектом малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого по договорам аренды имущества находящегося в казне Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 

<

...>, включающий в себя: ремонтно-механическая мастерская литера Д,Д1, кадастровый номер 02:55:030267:144 на основании Федерального закона от 22 июля 2008 года №  159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вх. №ЮР-4378 от 24.03.2022, далее – Заявление ООО «Пропети»).

27.06.2022 ИП ФИО2 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении преимущественного права субъектом малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого по договорам аренды имущества находящегося в казне Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 

<

...>, включающий в себя: гараж литера В,В1, кадастровый номер 02:55:030267:145, общей площадью 519,3 кв.м, на основании Федерального закона от 22 июля 2008 года №  159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вх. №6798-Г от 27.06.2022, далее – ФИО6 ФИО2).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 №3314 (далее – Приказ), утверджены следующие условия приватизации:

«1. Приватизировать находящиеся в собственности Республики Башкортостан:

- нежилое здание площадью 738,6 кв. м с кадастровым номером 02:55:030267:144, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание площадью 519,3 кв. м с кадастровым номером 02:55:030267:145, расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372.

2. Установить:

способ приватизации государственного имущества, указанного в пункте 1 настоящего приказа, - преимущественное право ООО «Пропети» и ИП ФИО2 на приобретение арендуемого имущества;

цену подлежащего приватизации ООО «Пролети» государственного имущества, определенную согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта №22-412-Н от 16.09.2022, выполненному оценщиком ООО «Аудит-безопасность», в размере 12 515 000 (Двенадцать миллионов пятьсот пятнадцать тысяч) рублей (без НДС);

цену подлежащего приватизации ИП ФИО2 государственного имущества, определенную согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта №  570/2022 от 01.11.2022, выполненному оценщиком ООО «ГК «АЗИРА», в размере 10 171 300 (Десять миллионов сто семьдесят одна тысяча триста) рублей (без НДС);

форму, сроки и порядок внесения платежа - в безналичной форме единовременно в течение десяти дней или в рассрочку сроком не более семи лет с момента заключения договора купли-продажи в валюте Российской Федерации (рублях).

3. Государственному казенному учреждению «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в случае отчуждения государственного имущества, указанного в пункте 1 настоящего приказа, в установленном порядке расторгнуть договоры аренды в отношении государственного имущества, указанного в пункте 1 настоящего приказа, находящегося в казне Республики Башкортостан.

4. Отделу приватизации государственного имущества в установленном порядке:

обеспечить размещение настоящего приказа, информационного сообщения о продаже государственного имущества, указанного в пункте 1 настоящего приказа, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет /www.torgi.gov.ru/ и на сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

произвести реализацию государственного имущества, указанного в пункте 1 настоящего приказа, путем подготовки и направления арендаторам ООО «Протети» и ИП ФИО2 проектов договоров купли-продажи.»

30.11.2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило ООО «Пропети» и ИП ФИО2 обращения о направлении в их адрес проектов договоров купли-продажи недвижимого имущества.

Не согласившись решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан я о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:575:030267:579 в общую долевую собственность ООО «Пропети» и ИП ФИО2, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявители обратились в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу. 

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом № 159-ФЗ.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.

Преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, 

- на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявлении;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 названного Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 данного Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В ходе судебного разбирательства, на основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявления  Общества «Пропети» и ИП ФИО2 соответствуют требованиям, установленным в статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Общество и Предприниматель, в своих заявлениях в суд, просят:

1. Признать решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372 и о включении в цену подлежащего приватизации государственного имущества цену долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, выраженные в Приказе «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 №3314 (абзац 1 пункта 1, абзац 2 пункта 2, абзац 3 пункта 2 Приказа) – незаконными.

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан внести изменения в Приказ «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 года №3314, которыми:

1) абзац 1 пункта 1 Приказа:

«- земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372.» - исключить.

2) абзац 2 пункта 2, абзац 3 пункта 2 Приказа изложить в следующей редакции:

«цену подлежащего приватизации ООО «Пропети» государственного имущества, определенную согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта №22-412-Н от 16.09.2022, выполненному оценщиком ООО «Аудит-безопасность», в размере 1 475 000 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч) рублей (без НДС);

цену подлежащего приватизации ИП ФИО2 государственного имущества, определенную согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта №  570/2022 от 01.11.2022, выполненному оценщиком ООО «ГК «АЗИРА», в размере 2 458 200 (Два миллиона четыреста пятьдесят восемь тысяч двести) рублей (без НДС);».

Исходя из заявленных требований Общества и Предпринимателя и из пояснений, которые были даны представителем заявителя (1) в ходе судебного заседания, и Общество и Предприниматель согласны с решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, но при этом, не согласны с одновременной приватизацией вместе с нежилыми зданиями земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность Общества и Предпринимателя, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372. 

Заявители считают, что предложенные публичным органом условия приватизации для них экономически не выгодны, что оспариваемое заявителями решение публичного органа, незаконно возлагает на заявителей обязанность по приобретению в собственность долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 по его рыночной стоимости, при этом, заявители  считают, что сохранение земельного участка на правах аренды за заявителями со множественностью лиц на стороне является для них более экономически выгодным, нежели приобретение данного земельного участка в собственность, что приводит к нарушению оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Так, согласно отчета об оценке рыночной стоимости объекта №22-412-Н от 16.09.2022, выполненным оценщиком ООО «Аудит-безопасность», цена Имущества ООО «Пропети» составляет: 12 515 000 (Двенадцать миллионов пятьсот пятнадцать тысяч) рублей (без НДС), из них:

- стоимость нежилого здания составляет 1 475 000 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч) рублей (без НДС);

- стоимость доли в праве общей долевой собственности 1980/3372 земельного участка составляет 11 040 000 (одиннадцать миллионов сорок тысяч) рублей.

Вместе с этим, как следует из материалов дела, цена арендной платы за 1980/3372 площади земельного участка составляет не более 10 000 (десяти тысяч) рублей за один месяц или 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей за один год аренды.

Аналогичные сравнительные экономические расчеты приводит в своем заявлении ИП ФИО2

Рассматривая вопрос соответствия закону решения об одновременной приватизации вместе с нежилыми зданиями с кадастровыми номерами  02:55:030267:144, 02:55:030267:145, земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность Общества и Предпринимателя, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372 арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. 

Аналогичные положения содержатся в пункте  1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, согласно которому приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с этим, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, для возможности применения пункта 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ следует установить, является ли земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 под арендуемыми зданиями делимым или неделимым.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что согласно информации, представленной Главным управлением Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 расположен в территориальной зоне «Ж-3» - для многоэтажной застройки много квартирными жилыми домами. Проектом планировки и проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.07.2014 года №3599, предусмотрено сохранение существующей застройки с образованием единого земельного участка «П-6». В связи с этим, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, на котором расположены арендуемые объекты недвижимости является неделимым.

Из пояснений представителя заявителя (1) и представителя заинтересованного лица, данных в ходе судебного заседания, стороны подтверждают, что они не оспаривают тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 является неделимым.

Как подтверждается материалами дела, нежилые здания с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145 являются самостоятельными объектами недвижимости. Данное обстоятельство также лицами, участвующими в деле не оспаривается и под сомнение не ставится.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 является неделимым,  а расположенные в его границах здания с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145 являются самостоятельными объектами недвижимости.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" является специальным федеральным законом, регулирующим Законодательство Российской Федерации о приватизации.

Как следует из ст. 4. Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", которая имеет наименование «Законодательство Российской Федерации о приватизации»:

Законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Анализируя положения действующего законодательства, суд принимает во внимание то обстоятельство, что указанная норма права (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ) находится в главе, регулирующей «Особенности приватизации отдельных видов имущества», и предусматривает определенные специфические условия, отличающиеся от других способов приватизации недвижимого имущества и земельных участков.

Суд приходит к выводу, что пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлены особенности приватизации, которые являются специальными по отношению к положениям пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подлежат применению при приватизации нежилых зданий, которые расположены на неделимом земельном участке.

Суд принимает во внимание, что положения пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются общими и не учитывают случаи, когда на одном неделимом земельном участке расположено несколько объектов недвижимости, подлежащих приватизации, в связи с чем, не может быть применена для рассматриваемых правоотношений.  

Суд принимает во внимание, что положения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, распространяются на случаи когда приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одному лицу, а не нескольким лицам, как в случае и Обществом и Предпринимателем, а также на случаи продажи земельного участка целиком, а не на случаи продажи доли в праве на земельный участок, в связи с чем, не может быть применена для рассматриваемых правоотношений. 

Кроме этого, суд учитывает то обстоятельство, что в результате приватизации государственного имущества между публично—правовым образованием и лицом, приобретающим государственное имущество должен быть заключен договор купли-продажи названного государственного имущества.

Как правильно указывают заявители при обращении в суд, в случае отказа судом в удовлетворении заявленных ими требований, один из заявителей (например Общество) может не подписать договор купли-продажи государственного имущества, в то же время другой заявитель (например Предприниматель) может напротив подписать предложенный ему договор купли-продажи государственного имущества, в результате чего, у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возникнет обязанность продать долю в праве на неделимый земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 только одному заявителю (например Предпринимателю), а другая доля в праве собственности на земельный участок останется в государственной собственности публично-правового образования субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан, что действующим законодательством не предусматривается.

Арбитражный суд соглашается с позицией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, из отзыва которого следует, что действующее законодательство не предусматривает возможности приобретения земельного участка в общую долевую собственность публично-правового образования и частного лица, при продаже помещения в здании (части здания), расположенном на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Положения земельного и гражданского законодательства об одновременной передаче покупателю недвижимости права собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью, не распространяются (п. 2 ст. 552 ГК РФ, пп. 1 п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Приватизация земельного участка с участием публичного собственника невозможна. В этом случае земельный участок может быть предоставлен исключительно в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.09.2012 № 3333/12 по делу № А11-4231/2011, Обзор практики рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ за 2012 год).»

Заинтересованным лицом в дело не представлено  допустимых доказательств, что и Общество и Предприниматель безусловно согласятся с условиями направленных в их адрес договоров купли-продажи государственного имущества, подпишут их без протокола разногласий и одновременно направят такие договора в регистрирующий орган, в результате чего доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 будут зарегистрированы за Обществом и Предпринимателем в частную собственность одновременно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:575:030267:579 в общую долевую собственность ООО «Пропети» и ИП ФИО2 принято с нарушением действующего законодательства.

Представителем заинтересованного лица в судебном заседании устно заявлено о пропуске ИП ФИО2 процессуального срока на подачу заявления в суд.

Рассматривая заявление заинтересованного лица о пропуске процессуального срока, суд отмечает следующее.

Как следует из п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу закона, именно Минземимущество РБ должно доказать пропуск ИП ФИО2 процессуального срока на подачу заявления в суд.                  

Таких доказательств в материалы дела представлено не было.

ИП ФИО2 направил свое заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан 01.03.2023 года. 

Таким образом, заинтересованному лицу обосновывая свое заявление о пропуске ИП ФИО2 процессуального срока, следовало предоставить безусловные доказательства, что ИП ФИО2 стало известно о нарушении его прав и законных интересов ранее чем 01.12.2023 года.

Приказ «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» №3314 датирован 28.11.2022 года.

Вместе с этим, заинтересованное лицо не представило доказательств даты, когда ИП ФИО2 стал известен текст Приказа.

Сам ИП ФИО2 в своих пояснениях не подтверждает, что ознакомился с Приказом 28.11.2022 года,  о его существовании узнал из проекта договора, который был направлен ему сопроводительным письмом, которое он получил в декабре 2022 года.

Доказательств обратного, заинтересованным лицом не представлено.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В рассматриваемом случае, исходя из установленных обстоятельств данного конкретного спора, в целях устранения нарушений прав лиц, обратившихся с заявлениями в суд, суд считает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан внести изменения в Приказ «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 года №3314, которыми из данного Приказа исключить из числа приватизируемого имущества земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372, а также исключить из цены подлежащего приватизации имущества Обществом с ограниченной ответственностью «Пропети» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

 Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

         Признать решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где

доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372 и о включении в цену подлежащего приватизации государственного имущества цену долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579, выраженные в Приказе «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 года №3314 (абзац 1 пункта 1, абзац 2 пункта 2, абзац 3 пункта 2 Приказа) – незаконными.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан внести изменения в Приказ «Об условиях приватизации нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030267:144, 02:55:030267:145, расположенных по адресу: 

<

...>, и земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579, в пределах которого находятся объекты» от 28.11.2022 года №3314, которыми из данного Приказа исключить из числа приватизируемого имущества земельный участок с кадастровым номером 02:55:030267:579 в общую долевую собственность, где доля в праве ООО «Пропети» составляет 1980/3372, доля в праве ИП ФИО2 составляет 1392/3372, а также исключить из цены подлежащего приватизации имущества Обществом с ограниченной ответственностью  «Пропети» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030267:579.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пропети» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 М.М. Насыров