АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

                                                                                                дело № А45-25783/2015

город Новосибирск

12.01.2018

резолютивная часть решения

 объявлена 12.01.2018

в полном объёме решение изготовлено 12.01.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ

о расторжении договоров аренды лесных участков

о взыскании задолженности по арендной плате и пени

встречный иск общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ

к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области

о взыскании неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании представителей

министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области: ФИО3 по доверенности от 17.11.2017, паспорт; ФИО4 по доверенности от 01.11.2017, паспорт

общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ: ФИО5 по доверенности от 10.02.2016, удостоверение адвоката

установил

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (в процессе судебного разбирательства переименован в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области от 12.09.2017 № 169 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области») обратился в арбитражный суд с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ 1 231 947 рублей 10 копеек задолженности по договорам аренды лесных участков за период с второго квартала 2015 года по четвёртый квартал 2017 года, 167 162 рублей 68 копеек пени за период с 08.07.2015 по 30.10.2017, расторжении договоров аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08.

Исковые требования мотивированы фактом ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по указанным договорам аренды лесных участков обязательств.

Обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ предъявлен встречный иск о взыскании с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области 195 640 рублей 52 копеек неосновательного обогащения и 70 285 рублей 74 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Встречные исковые требования мотивированы фактом необоснованного включения в расчёт размера арендной платы по договорам при их переоформлении повышающего коэффициента 1, 4, не предусмотренного действующим законодательством.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-13602/2016.

Решением от 16.12.2016 по делу № А45-13602/2015 требования общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ (в части применения коэффициента 1, 4) удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2016 отменено, принят новый судебный акт. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.07.2017 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2016.  

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, имеющим силу преюдиции к правоотношениям сторон по рассматриваемому делу (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), применение коэффициента 1, 4 при расчёте размера арендной платы по договорам аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08 признано неправомерным.

При рассмотрении дела № А45-13602/2016 суд установил следующее.

22.07.2008 между обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ и департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды был заключён договор аренды лесного участка № 07/08, предметом которого являлась аренда лесного участка площадью 9, 3 га в Новосибирском лесничестве Новосибирского района Новосибирской области (квартал 52 выделы 19, 24, 27, 31, 32, 34) с целевым назначением - рекреационная деятельность, а также договор аренды лесного участка № 08/08, предметом которого являлась аренда лесного участка площадью 11 га в Новосибирском лесничестве Новосибирского района Новосибирской области (квартал 52 выделы 17-19, 22-24) с целевым назначением - рекреационная деятельность.

Согласно пункту 2.1 договора № 07/08, а также расчёту (приложение к договору № 4) арендная плата составила 195 039 рублей 60 копеек в год.

Согласно пункту 2.1 договора № 08/08, а также расчёту (приложение к договору № 4) арендная плата составила 230 692 рубля в год.

В связи с изменением законодательства в структуре органов исполнительной власти арендодателем по договорам стал департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

Арендатор, полагая, что в договорах неправомерно определён размер арендной платы в связи с применением повышающего коэффициента в размере 1, 4, обратился к департаменту с заявлением о внесении изменений в договоры в части определения размера арендной платы.

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, сославшись на свободу договора и регистрацию договора с указанными условиями о повышающем коэффициенте, отказал во внесении изменений в спорные договоры.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ требований о внесении изменений в договоры аренды лесных участков в части исчисления размера арендной платы, суд при рассмотрении дела № А45-13602/2016 исходил из следующего правового регулирования.

Отношения сторон урегулированы договором аренды (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом. В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. 

Статьёй 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определённый срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Судом при рассмотрении дела № А45-13602/2016 установлено, что договоры № 07/08 и № 08/08 были не заключены 22.07.2008, а переоформлены в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации.

Первоначально договоры аренды участков лесного фонда были заключены на торгах, что сторонами не оспаривается.

Согласно протоколам № 46/1 от 29.11.2006 при расчёте арендной платы был применён коэффициент в размере 1, 03 (3 %), то есть с учётом предложения участника конкурса (общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ) в размере шага аукциона.

Повышающий конкурсный коэффициент в размере 1, 03 установлен конкурсной комиссией и не является регулируемой частью арендной платы, определённой в договорах по результатам торгов. 

Вместе с тем при переоформлении в 2008 году договоров аренды был нарушен пункт 10 Порядка переоформления, поскольку в расчёт арендной платы (приложение № 4 к договору) был включён коэффициент в размере 1, 4 (40 %).

04.12.2006 был принят федеральный закон № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 201-ФЗ порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок был утверждён Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок). Пунктом 10 Порядка специально установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объёмов лесопользования, а также размера арендной платы.

Как следует из приведённых норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключённым на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключённого по правилам Лесного кодекса 1997 года, в соответствие с новым Лесным кодексом 2006 года. При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объёмов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.

Таким образом, при переоформлении договора в связи с вступлением в силу Лесного кодекса условие о размере арендной платы (включая и ту часть, которая была сформирована по итогам проведения торгов), должно было быть воспроизведено в договоре аренды в полном объёме, в связи с чем судом при рассмотрении дела № А45-13602/2016 было установлено, что заключённые в 2008 году договоры № 07/08 и № 08/08 содержат условия, противоречащие действующему законодательству, поскольку возлагают на арендатора лесного участка незаконные обязательства по уплате арендной платы в дополнительном размере.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Судом при рассмотрении дела № А45-13602/2016 установлена незаконность включения при приведении существовавших долгосрочных договоров аренды лесных участков в соответствие с требованиями вступившего в силу Лесного кодекса Российской Федерации коэффициента 1, 4.

При этом судом отмечено, что правоотношения сторон по спорным договорам носят длящийся характер и незаконный коэффициент (1, 4) используется при формировании размера арендной платы всякий раз, когда у арендатора возникает обязательство по уплате арендной платы, то есть ежеквартально.

Решением суда по делу № А45-13602/2016 в условия договора аренды лесного участка № 07/08, заключённого 22.07.2008 между департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ, внесены следующие изменения:

в пункте 2.1 договора № 07/08 от 22.07.2008 размер арендной платы в сумме 195 039 рублей 60 копеек заменён на сумму 139 314 рублей;

в приложении № 4 к договору № 07/08 от 22.07.2008 в столбце 6, содержащем условие «повышающий коэффициент» и его значение «1, 4»  заменено на 1, 03;

в столбце 9 размер арендной платы в сумме 195 039 рублей 60 копеек заменён на 139 314 рублей;

в условия договора аренды лесного участка № 08/08, заключённого 22.07.2008 между департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ, внесены следующие изменения:

в пункте 2.1 договора № 08/08 от 22.07.2008 размер арендной платы в сумме 230 692 рублей заменён на сумму 164 780 рублей;

в приложении № 4 к договору № 08/08 от 22.07.2008 в столбце 6, содержащем условие «повышающий коэффициент» и его значение «1, 4»  заменено на 1, 03; 

в столбце 9 размер арендной платы в сумме 230 692 рублей заменён на 164 780 рублей.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, оставляя в силе решение суда первой инстанции, отметил, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введён запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создаёт - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 250-ФЗ) редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена и предусматривала случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса. При этом введённая Законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержала положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам аукциона, может быть изменён только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 отмечено, что системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о невозможности изменения условий аукциона на основании соглашения сторон договора. Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Таким образом, при рассмотрении дела № А45-13602/2016 установлена незаконность применения при переоформлении договоров аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08 повышающего коэффициента 1, 4.

Поскольку решение по делу № А45-13602/2016 имеет силу преюдиции по отношению к обстоятельствам, положенным в обоснование заявленных как министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области первоначальных исковых требований, так и обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ встречных исковых требований, суд учитывает состоявшиеся по указанному делу судебные акты.

 Приказом Рослесхоза от 06.04.2015 № 97 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» в соответствии со статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казёнными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утверждён перечень источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, закреплённых за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений - главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (в перечне поименован департамент лесного хозяйства Новосибирской области), за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, приведённых в приложении 1.

Согласно Приказу Рослесхоза от 06.04.2015 № 97 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, администрируют доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении источников согласно приложению 1, реализуя полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

формируют и представляют в орган, организующий исполнение бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации по доходам:

прогноз поступления доходов в сроки, установленные нормативными правовыми актами по формам, согласованным с финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации, с одновременным представлением в Федеральное агентство лесного хозяйства;

аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов бюджета субъекта Российской Федерации в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета субъекта Российской Федерации;

сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

исполняют полномочия администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, ими принятыми;

принимают решения о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Приказом Рослесхоза от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» утверждён перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, - администраторов доходов федерального бюджета (в перечне поименован департамент лесного хозяйства Новосибирской области), за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, закреплены источники доходов федерального бюджета.

Согласно Приказу № 108 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, администрируют доходы федерального бюджета, осуществляя следующие полномочия:

начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление заявки на возврат в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном министерством финансов Российской Федерации;

принятие решений об уточнении платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующих уведомлений в орган Федерального казначейства;

уточнение невыясненных платежей в бюджет и сверку данных бюджетного учёта администрируемых доходов в порядке, установленном министерством финансов Российской Федерации;

заполнение и отражение в бюджетном учёте первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заключение договора (соглашения) с органом Федерального казначейства об обмене электронными документами;

доведение сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для заполнения расчётных документов, до плательщиков;

принятие решений о внесении изменений в учётную документацию в соответствии с принятыми судебными решениями;

проведение принудительного взыскания с плательщика платежей в бюджет пеней и штрафов по ним через судебные органы;

принятие правовых актов, регламентирующих взаимодействие структурных подразделений и подведомственных организаций в части администрирования доходов и взыскания задолженностей по платежам, а также межведомственное взаимодействие по вопросу взыскания задолженностей;

формирование и представление Федеральному агентству лесного хозяйства отчётности, необходимой для составления бюджетной отчётности (иной отчётности) главного администратора доходов федерального бюджета, прогноза поступлений доходов федерального бюджета, аналитических материалов по исполнению федерального бюджета, сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана или проекта федерального бюджета;

принятие решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Таким образом, департамент лесного хозяйства Новосибирской области, а в настоящее время – министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области вправе как обращаться с иском о взыскании задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, так и вопреки доводам его представителей быть ответчиком в суде по искам о взыскании излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

Кроме того, суд отмечает, что согласно Положению, утверждённому Постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений (помимо прочего).

Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, расчётные и иные счета в учреждениях банков и Федерального казначейства (пункт 4 Положения).

Министерство осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности и в собственности Новосибирской области, в пределах полномочий, определённых в соответствии со статьями 82-83 Лесного кодекса Российской Федерации (подпункт 93 пункта 8 Положения).

Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области и администратора доходов федерального бюджета (подпункты 2, 3 пункта 12 Положения).

Таким образом, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области вправе выступать в качестве истца или ответчика в суде по делам, связанным с исполнением заключённых департаментом лесного хозяйства Новосибирской области договоров аренды лесных участков, плата по которым подлежит зачислению как в федеральный бюджет, так и в бюджет субъекта Российской Федерации (бюджет Новосибирской области).

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности, по смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В договорах аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08 (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6) стороны определили размер арендной платы (расчёт арендной платы указан в приложении № 4, являющемся неотъемлемой частью договоров), а также то, что расчёт размера арендной платы осуществляется ежегодно, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, в срок не позднее пяти банковских дней после окончания текущего квартала, арендатор представляет в течение месяца со дня оплаты арендодателю документы, подтверждающие произведённую оплату, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 договоров арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договорами (подпункт «в»).

Пунктами 4.2 договоров предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, за каждый день просрочки от суммы задолженности.

В соответствии с пунктом 6.2 договоров по требованию арендодателя досрочное расторжение договора аренды лесного участка производится в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Срок действия договоров аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08 установлен в пункте 7.1 договоров - до 12.12.2055.

По смыслу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с положениями статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации «неналоговые доходы федерального бюджета» плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы по нормативу 100 процентов поступает в бюджет Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, по нормативу 100 процентов поступает в бюджет субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6.4 договоров предусмотрено, что разногласия между сторонами, возникающие из реализации договоров № 07/08, № 08/08, разрешаются путём переговоров. В случае если согласие путём переговоров не достигнуто указанные вопросы разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как утверждает министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ нарушены обязательства по договорам аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08, арендная плата не вносится на протяжении длительного периода времени.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2015 по делу № А45-12068/2015 с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ взыскана задолженность по договору № 07/08 в размере 208 710 рублей 60 копеек за период со второго квартала 2014 года по первый квартал 2015 года, по договору № 08/08 в размере 246 862 рублей за период со второго квартала 2014 года по первый квартал 2015 года.

В рамках настоящего дела министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области к взысканию с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ предъявлена задолженность по договорам № 07/08, № 08/08 за последующие периоды – со второго квартала 2015 года по четвёртый квартал 2017 года.

Из расчёта задолженности, представленного истцом по первоначальному иску, следует, что задолженность за предъявленный период в федеральный бюджет составляет 448 211 рублей 50 копеек по договору № 07/08 и 530 145 рублей по договору № 08/08, на указанную задолженность арендодателем начислены пени в порядке, предусмотренном договорами, (за период с 08.07.2015 по 30.10.2017) - 56 480 рублей 84 копейки по договору № 07/08 и 66 805 рублей 39 копеек по договору № 08/08.

Расчёт задолженности по платежам, подлежащим перечислению в федеральный бюджет, судом проверен и признан неверным, поскольку сделан без учёта поступивших по платёжным поручениям от 05.04.2016 № 62, № 63 денежных средств в размере по 100 000 рублей по каждому договору. Оплата за общество с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ произведена обществом с ограниченной ответственностью ДВС, назначение платежа «за второй, третий кварталы 2015 года по договорам № 07/08, № 08/08 в доход федерального бюджета» согласно письму общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ от 09.01.2018 (входящий номер регистрации в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области 13/37 10.01.2018), письму общества с ограниченной ответственностью ДВС от 09.01.2018 (входящий номер регистрации в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области 12/37 10.01.2018).

Довод представителей министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о том, что указанные платежи были зачтены арендодателем в счёт уплаты задолженности по предыдущим периодам, признан судом подлежащим отклонению, поскольку получатель платежа не может самостоятельно изменить назначение такого платежа, указанного плательщиком, так как распоряжается денежными средствами сам плательщик.

Более того, довод о том, что платежи по платёжным поручениям от 05.04.2016 № 62, № 63 совершены в счёт погашения задолженности по предъявленным министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области требованиям в рамках настоящего дела представитель ответчика неоднократно озвучивал в процессе судебного разбирательства.

С учётом частичной оплаты взысканию с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ в пользу министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области подлежит задолженность по арендной плате в размере 348 211 рублей 50 копеек по договору № 07/08 и 430 145 рублей по договору № 08/08, неустойка в размере 39 014 рублей 14 копеек по договору № 07/08 и 49 579 рублей 83 копеек по договору № 08/08 (федеральный бюджет).

В части требований о взыскании платежей, подлежащих зачислению в бюджет Новосибирской области, с учётом признания вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-13602/2016 неправомерным применения при переоформлении договоров коэффициента 1, 4, судом произведён перерасчёт задолженности за предъявленный период, а также перерасчёт начисленных на такую задолженность пени. Согласно расчёту суда (совпадающему с контррасчётом ответчика) с учётом подлежащего применению коэффициента 1, 03 взысканию с арендатора в бюджет Новосибирской области за предъявленный период подлежит сумма в размере 13 445 рублей 53 копеек (по договору № 07/08) и 15 904 рублей 15 копеек (по договору № 08/08).

Согласно расчёту суда (совпадающему с контррасчётом ответчика) пени на задолженность в бюджет Новосибирской области, начисленные в порядке, предусмотренном договорами, составляют 1 733 рубля 96 копеек (по договору № 07/08) и 2 050 рублей 98 копеек (по договору № 08/08).

Всего по первоначально заявленным требованиям взысканию с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ подлежит сумма в размере 900 085 рублей 09 копеек, остальные требования удовлетворению не подлежат.

По требованию министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о расторжении договоров судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6.2 договоров № 07/08, № 08/08 по требованию арендодателя досрочное расторжение договора аренды лесного участка производится в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмо от 03.11.2015 № 2883-07/37 «о расторжении договора аренды» за подписью руководителя департамента лесного хозяйства Новосибирской области, как утверждали в процессе судебного разбирательства представители истца, было направлено по двум адресам общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ:

630039, 

<

...> (юридический адрес),

630099, 

<

...> подъезд, 2 этаж (фактический адрес).

В письме указано на наличие у общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ задолженности по договорам аренды лесных участков от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08, в том числе на наличие задолженности, взысканной по решению Арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2015 по делу № А45-12068/2015, а также новой задолженности за период с второго квартала 2015 года по третий квартал 2015 года.

В связи с систематическим нарушением сроков внесения арендной платы арендатору предложено расторгнуть договоры аренды лесных участков № 07/08, № 08/08.

Письмо от 03.11.2015 № 2883-07/37 «о расторжении договора аренды» за подписью руководителя департамента лесного хозяйства Новосибирской области, направленное по юридическому адресу общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ (630039, 

<

...>), вернулось с отметками органа связи «за истечением срока хранения».

Адрес «630099, 

<

...> подъезд, 2 этаж», по которому корреспонденция была получена Данилевич, как утверждал в процессе судебного разбирательства представитель ответчика по первоначальному иску, обществу с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ не принадлежит, по указанному адресу общество с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ не находится, в гарантийном письме от 26.09.2014 № 11, направленном руководителю департамента лесного хозяйства Новосибирской области, за подписью директора был указан ошибочно.

В справке от 11.01.2018 директор общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ ФИО6 подтвердил, что общество по адресу: 

<

...>, никогда не находилось, сотрудника по фамилии Данилевич в обществе никогда не было, в связи с тяжёлым финансовым положением на предприятии иных сотрудников, за исключением директора ФИО6, не имеется 

Тем не менее, поскольку в процессе судебного разбирательства судом установлено, что письмо от 03.11.2015 № 2883-07/37 «о расторжении договора аренды» направлялось по юридическому адресу общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ, но было возвращено органом связи, претензионный порядок, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодателем соблюдён.

Вместе с тем судом установлено, что задолженности по договорам аренды по платежам, подлежащим перечислению в областной бюджет, у общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ не имеется.

Более того, у арендатора имеется переплата по платежам, вносимым в областной бюджет, в связи с чем обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ предъявлены встречные исковые требования, уточнённые в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области неосновательного обогащения.

Неосновательное обогащение, как утверждает истец по встречному иску, образовалось в результате переплаты арендатором арендных платежей (с учётом незаконно применённого арендодателем коэффициента 1, 4).

Согласно расчёту общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ по договору аренды № 07/08 (платёжные поручения от 20.02.2013 № 28, № 29, от 08.04.2013 № 30, от 04.07.2013 № 37, от 12.11.2013 № 40, от 01.10.2014 № 145) сумма неосновательного обогащения арендодателя (средства, перечисленные в областной бюджет) составила 90 373 рубля 22 копейки, по договору № 08/08 (платёжные поручения от 20.02.2013 № 24, № 25, от 08.04.2013 № 33, от 04.07.2013 № 34, от 12.11.2013 № 43, от 01.10.2014 № 144) сумма неосновательного обогащения составила 105 267 рублей 30 копеек.

На сумму неосновательного обогащения обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) за период с 20.02.2013 по 20.11.2017.

Согласно расчёту общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ сумма процентов, начисленных на неосновательное обогащение по договору аренды № 07/08, составила 32 508 рублей 68 копеек, сумма процентов, начисленных на неосновательное обогащение по договору аренды № 08/08, составила 37 777 рублей 06 копеек.

По смыслу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Расчёт размера неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ, судом проверен, признан правильным, контррасчёт министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области не представлен.

Встречные исковые требования с учётом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2016 по делу № А45-13602/2015 признаны судом подлежащими удовлетворению, всего в сумме 265 926 рублей 26 копеек.

Довод министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о несоблюдении обществом с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязательном досудебном урегулировании спора судом проверен и признан подлежащим отклонению, поскольку изменения, внесённые федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ (в том числе об обязательном досудебном урегулировании спора), вступили в силу с 1 июля 2016 года, в то время как встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ поступило в арбитражный суд 11.02.2016.

В силу части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачёта.

В результате зачёта требований, признанных судом подлежащими удовлетворению, с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ в пользу министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области подлежит взысканию задолженность по платежам в федеральный бюджет в размере 348 211 рублей 50 копеек по договору № 07/08 и в размере 430 145 рублей по договору № 08/08, пени в размере 39 014 рублей 14 копеек по договору № 07/08 и в размере 49 579 рублей 83 копеек по договору 08/08; с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области за счёт средств бюджета Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ подлежит взысканию 76 927 рублей 69 копеек переплаты по договору № 07/08, 89 363 рубля 15 копеек переплаты по договору № 08/08, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 30 774 рублей 72 копеек по договору № 07/08, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 35 726 рублей 08 копеек по договору № 08/08.

Требование министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о расторжении договоров аренды от 22.07.2008 № 07/08, № 08/08 удовлетворению не подлежит с учётом наличия у общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ переплаты по платежам в областной бюджет и неправомерного удержания этих денежных средств арендодателем.

Иное противоречило бы понятию баланса интересов сторон в договоре.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворённым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

По первоначальному иску: иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 22.07.2008 № 07/08 за период со второго квартала 2015 года по четвёртый квартал 2017 года в следующем размере:

348 211 рублей 50 копеек в доход федерального бюджета путём перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

получатель: ИНН 

<

***> КПП 540601001 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области в Сибирское ГУ Банка России город Новосибирск БИК 045004001 р/с 

<

***> ОКТМО 50701000 КБК 053 112 04012 01 6000 120.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.07.2008 № 07/08, начисленные за период с 08.07.2015 по 30.10.2017 в следующем размере:

39 014 рублей 14 копеек путём перечисления денежных средств в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

получатель: ИНН 

<

***> КПП 540601001 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области в Сибирское ГУ Банка России город Новосибирск БИК 045004001 р/с 

<

***> ОКТМО 50701000 КБК 053 116 900 1001 6000 140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 22.07.2008 № 08/08 за период со второго квартала 2015 года по четвёртый квартал 2017 года в следующем размере:

430 145 рублей в доход федерального бюджета путём перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

получатель: ИНН 

<

***> КПП 540601001 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области в Сибирское ГУ Банка России город Новосибирск БИК 045004001 р/с 

<

***> ОКТМО 50701000 КБК 053 112 04012 01 6000 120.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.07.2008 № 08/08, начисленные за период с 08.07.2015 по 30.10.2017 в следующем размере:

49 579 рублей 83 копеек путём перечисления денежных средств в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

получатель: ИНН 

<

***> КПП 540601001 Управление Федерального казначейства по Новосибирской области в Сибирское ГУ Банка России город Новосибирск БИК 045004001 р/с 

<

***> ОКТМО 50701000 КБК 053 116 900 1001 6000 140.

В остальной части в иске отказать.

По встречному иску: иск удовлетворить.

Взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области за счёт средств бюджета Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ 166 290 рублей 84 копейки неосновательного обогащения и 66 500 рублей 80 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ в доход федерального бюджета 21 000 рублей государственной пошлины по первоначальному иску.

Взыскать с министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью МОТО-СПОРТ 7 916 рублей расходов по государственной пошлине по встречному иску.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова