АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-17176/2023

г. Нижний Новгород                                                                                           27 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-417),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Коверининский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, рабочий поселок Ковернино Нижегородской области

к ответчикам: муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино», рабочий поселок Ковернино Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

муниципальному общеобразовательному учреждению «Горевская средняя школа», село Горево Ковернинского района Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным пункта договора,

при участии в судебном заседании представителя Прокуратуры Костиной О.А., служебное удостоверение 341094, 

 

установил:

Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования Коверининский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Прокуратура) обратилась в суд с иском к муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» (далее – Предприятие), муниципальному общеобразовательному учреждению «Горевская средняя школа» (далее – Школа) о признании недействительным пункта 5.3 муниципального контракта на возмездное оказание услуг по водоснабжению от 12.01.2023 № 40В/2023, заключенного между ответчиками. 

Представитель Прокуратуры Нижегородской области в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили отзывы на иск, в которых указали, что не возражают против заявленных исковых требований. 

От ответчиков поступили ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 между муниципальным предприятием Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» (исполнитель) и муниципальным общеобразовательным учреждением «Горевская средняя школа» (абонент) заключен муниципальный контракт на возмездное оказание услуг по водоснабжению от 12.01.2023 № 40В/2023.

В силу пункта 2.1 контракта его предметом является водоснабжение: подъем, транспортировка питьевой воды заказчику здания МОУ «Горевская средняя школа», находящегося по адресу: Нижегородская область, Ковернинский муниципальный округ, 

<

...> из системы водоснабжения исполнителя.

Согласно пункту 5.3 контракта при нарушении исполнителем при нарушении исполнителем какого-либо обязательства, связанного с исполнением условий настоящегодоговора, исполнитель выплачивает заказчику неустойку, в размере 1/300 (одна трехсотая) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения какого-либо обязательства по настоящему договору. При нарушении Заказчиком сроков оплаты платежных документов, исполнитель вправеограничить или полностью прекратить подачу Заказчику питьевой воды в порядке, предусмотренном Правилами пользования.

Подача питьевой воды восстанавливаются после погашения заказчиком задолженности и оплаты дополнительного счета исполнителю, выставляемого заказчику за работы по включению абонентских устройств и сооружений для присоединения по расценкам исполнителя.

Полагая, что положения пункта  5.3  спорного контракта противоречат требованиям действующего законодательства, Прокуратура обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно статьям 421 (пункты 1, 4), 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды утвержден Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

 

 

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе, прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 21 Федеральный закон № 416-ФЗ).

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8, 9 части 3 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Холодное водоснабжение и водоотведение, а также их прекращение и ограничение, осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила). Согласно подпункту «д» пункта 36 Правил организация водопровод но-канализационного хозяйства имеет право временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение в порядке, предусмотренном Правилами (пункты 60-69).

Согласно подпункту «ж» пункта 68 Правил введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в частности в отношении общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

Школа относится к образовательной организации, которую посещают дети. С учетом особого статуса учреждения, прекращение или ограничение подачи холодной воды образовательному учреждению без законных оснований, нарушает государственные и общественные интересы, создает угрозу здоровью граждан, а именно детей, может привести к иным негативным последствиям.

Таким образом, применение к Школе положений договора об ограничении или прекращении подачи заказчику питьевой воды при нарушении заказчиком сроков оплаты платежных документов приведет к нарушению прав обучающихся.

 

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей. 

Учитывая вышеизложенное, пункт 5.3 спорного контракта признается судом недействительными в силу его ничтожности на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в равных долях. 

Ответчики заявили ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины.

Арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам либо уменьшить ее размер. Учитывая, что Школа является бюджетным учреждением, обеспечивает социально значимую функцию, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины. 

Государственная пошлина, отнесенная на Предприятие, подлежит снижению до 300 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

 

Р Е Ш И Л:

признать недействительными пункт 5.3 муниципального контракта на возмездное оказание услуг по водоснабжению от 12.01.2023 № 40В/2023.

Взыскать с муниципального предприятия Ковернинского муниципального округа Нижегородской области «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино», рабочий поселок Ковернино Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в ждоход федерального бюджета 300 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                                Н.В. Бодрова