АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2025 года

Дело № А33-16769/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10 сентября 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Патракеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3, ч. 3.1. ст.14.13 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Россихиным Е.Е.,  

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 административной ответственности по части ч.3, ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 27.06.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.07.2025. Судебное разбирательство откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От ответчика поступил отзыв, в котором указывает на сбои в сети интернет, повлекшие невозможность своевременного направления документов в материалы дел по проведенным процедурам, просит применить малозначительность.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч. 2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2, следовательно, уполномоченным лицом. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1 эпизод вменяемого правонарушения.

В вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанности, предусмотренной абз. 3,9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3,4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния должника - ФИО3, невыявлении признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства и непредставлении в арбитражный суд в материалы дела № А33-14762/2022 заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника-ФИО3, в срок до 12.07.2023, а также в непроведении анализа финансового состояния должника-ФИО5, невыявлении признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства и непредставлении в арбитражный суд в материалы дела № А33-31355/2022 заключения о финансовом состоянии должника-ФИО5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника-ФИО5, в срок до 02.10.2023.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.I, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность проводить анализ финансового состояния гражданина.

В Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила N 367) определены принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

Так, к целям проведения финансового анализа гражданина-должника относятся подготовка предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства, определение возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов (пункт 2 Правил).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах (пункт 5 названных Правил).

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности (пункт 1 Правил).

Несмотря на то, что конкретный срок проведения анализа финансового состояния гражданина Законом о банкротстве действительно не установлен, суд пришел к выводу, что такие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

В силу статьи 2 Закона N 127-ФЗ целью процедуры реализации имущества гражданина является пропорциональное удовлетворение требований кредиторов должника. Из системного толкования положений статьи 2 названного Закона в совокупности с главой IV, X данного Закона следует, что наибольшее значение анализ финансового состояния должника приобретает при принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении банкротства.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени.

Иное ведет к затягиванию процедуры реализации имущества гражданина, что нарушает права кредиторов должника, увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

Обязанность финансового управляющего гражданина выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства предусмотрена абзацем 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно подпунктам "а", "ж" пункта 14 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" (далее - Временные правила), в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства обязательно включаются сведения о дате его составления, данные о сделках, проанализированных арбитражным управляющим, а также о сделках должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности.

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Административный орган указывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2022 по делу № А33-14762/2022 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 06.03.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2023 по делу № А33-14762/2022 ФИО4. отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.03.2023 по делу № А33-14762/2022 судебное заседание по делу отложено на 21.03.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2023 по делу № А33-14762/2022 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 26.04.2023.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.04.2023 по делу № А33-14762/2022 судебное заседание по делу откладывалось на 12.07.2023.

Соответственно, в срок до 12.07.2023 финансовому управляющему имуществом должника ФИО1 надлежало провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие заключения в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела №А33-14762/2022.

Административным органом установлено, что в срок до 12.07.2023 ФИО1 в материалы дела не представлялись заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2023 по делу № А33-14762/2022 суд указал на неисполнение финансовым управляющим определения от 27.03.2023, определения от 26.04.2023, что явилось препятствием для рассмотрения итогов процедуры реализации имущества гражданина, судебное заседание отложено на 23.08.2023.

Административным органом установлено, что 18.08.2023 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» представлены в материалы дела, в том числе анализ финансового состояния гражданина - ФИО3, датированный 11.08.2023, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, датированное 11.08.2023.

18.08.2023 финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение № 12217777 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, к которому прикреплено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, датированное 11.08.2023.

Из указанного следует, что в срок до 12.07.2023 ФИО1 анализ финансового состояния должника, проверка наличия признаков фиктивного или преднамеренного банкротстве не проводились, соответствующие заключения не составлялись и не представлялись в материалы дела № А33-14762/2022.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2023 по делу № А33-31355/2022 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 03.10.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание назначено на 02.10.2023.

Соответственно, в срок до 02.10.2023 финансовому управляющему ФИО1 надлежало провести работу по анализу финансового состояния должника-ФИО5, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие заключения в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела №А33-31355/2022.

Административным органом установлено, что в срок до 02.10.2023 ФИО1 в материалы дела не представлялись заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023 по делу № А33-31355/2022 следует, что к дате судебного заседания в материалы дела документы во исполнение решения суда от 07.04.2023 от финансового управляющего не поступили.

Административным органом установлено, что по состоянию на 15.04.2025 не представлялись заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Ответчик в своих пояснениях указывает на сбои в сети интернет, в связи с чем не было возможности своевременно исполнить указанные требования.

Возражения ответчика отклоняются судом, поскольку процедура реализации введена сроком на 6 месяцев, у финансового управляющего имелось достаточное количество времени для сбора информации и предоставления данных сведений суду и опубликованию на сайте ЕФРСБ. При этом каких-либо доказательств наличия технических сбоев сети интернет материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что в нарушение вышеуказанных требований заключение представлено с нарушение установленного срока. Доказательства невозможности своевременного исполнения требований Закона о банкротстве не представлено.

Принимая во внимание, что арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своих действий и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения.

2 Эпизод вменяемого правонарушения.

Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в материалы дела №А33-14762/2022 отчета финансового управляющего о своей деятельности в срок до 20.04.2023, в срок до 12.07.2023. Кроме того, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в материалы дела №А33-31355/2022 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в срок до 27.09.2023, в срок до 10.12.2023, в срок до 27.03.2024, не исполнены обязанности, предусмотренные п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в непредставлении в материалы дела №А33-31355/2022 отчета финансового управляющего о своей деятельности, отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) в срок до 10.07.2024, в срок до 05.09.2024, в срок до 18.11.2024,  в срок до 05.03.2025.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 ст. 143 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах:

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства:

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Из правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11, следует, что п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве установлены все сведения, которые в обязательном порядке должны содержаться в отчете. Толкование выражений, содержащихся в названных нормах. с учетом отсутствия в них запрета на включение в отчет дополнительных сведений, позволяет сделать вывод о возможности установления Правилами и иных сведений, подлежащих отражению в отчете арбитражного управляющего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 в развитие норм Закона о банкротстве утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).

Пункт 3 Общих правил предусматривает указание в отчетах арбитражного управляющего сведений, определенных настоящими Правилами, пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также дополнительной информации, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Правил N 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил N 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В силу пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего).

Согласно п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы. подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение

В соответствии с п. 4 Общих правил, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2023 по делу № А33-14762/2022 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 26.04.2023. Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего имуществом должника ФИО1 представить в срок до 20.04.2023 в материалы дела, в том числе отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве, а также документов, подтверждающих иные, указанные в отчете сведения.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 26.04.2023 по делу № А33-14762/2022 следует, что финансовым управляющим определение от 27.03.2023 не исполнено.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.04.2023 по делу № А33-14762/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО3 отложено на 12.07.2023. Определением суд обязал финансового управляющего имуществом должника представить в материалы дела до судебного заседания, в том числе отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве, а также документов, подтверждающих иные, указанные в отчете сведения.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2023 по делу № А33-14762/2022 следует, что финансовым управляющим определения от 27.03.2023, от 26.04.2023 не исполнены. 

Административным органом установлено, что в срок до 20.04.2023, в срок до 12.07.2023 ФИО1 в материалы дела отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве, не представлен.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2023 по делу № А33-31355/2022 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 03.10.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание назначено на 02.10.2023. Указанным решением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 27.09.2023, в том числе отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника, с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023 по делу № А33-31355/2022 следует, что к дате судебного заседания в материалы дела документы во исполнение решения суда от 07.04.2023 от финансового управляющего не поступили.

Административным органом установлено, что в срок до 27.09.2023 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств должника не представлялись, равно как не был он представлен и в срок до 02.10.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2023  по делу № А33-31355/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 19.12.2023. Указанным протокольным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 10.12.2023, в том числе отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве.

Административным органом установлено, что в срок до 10.12.2023 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств не представлялись, равно как не был он представлен и в срок до 19.12.2023.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2023 по делу № А33-31355/2022 следует, что отчет о деятельности финансового управляющего, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, не представлены.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.12.2023 по делу № А33-31355/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 продлен до 03.04.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.04.2024. Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 27.03.2024 отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника.

Административным органом установлено, что в срок до 27.03.2024 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет об использовании денежных средств должника не представлялись.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 02.04.2024 по делу № А33-31355/2022 следует, что к дате судебного заседания в материалы дела документы во исполнение определения суда от 25.12.2023 от финансового управляющего не поступили.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.04.2024 по делу № А33-31355/2022 судебное заседание по делу отложено на 24.07.2024. Указанным протокольным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 10.07.2024 отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должник.

Административным органом установлено, что в срок до 10.07.2024 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) не представлены.

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2024 по делу № А33-31355/2022 следует, что к дате судебного заседания в материалы дела документы во исполнение определения суда от 25.12.2023, от 02.04.2024 от финансового управляющего не поступили.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2024 по делу № А33-31355/2022 судебное заседание по делу отложено на 16.09.2024.  Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 05.09.2024 отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств.

Административным органом установлено, что в срок до 05.09.2024 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) не представлены, равно как не были они представлены и в срок до 16.09.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.09.2024 по делу № А33-31355/2022 судебное заседание по делу отложено на 09.12.2024. Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 18.11.2024 отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника.

Административным органом установлено, что в срок до 18.11.2024 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) не представлялись.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2024  по делу № А33-31355/2022 судебное заседание по делу отложено на 18.03.2025. Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего представить в материалы дела в срок до 05.03.2025  отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника.

Административным органом установлено, что в срок до 05.03.2025 ФИО1 в материалы дела отчет о своей деятельности, отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (копии банковских выписок по операциям на счетах должника) не представлены.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (абзац первый). При банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего о ходе процедуры банкротства не реже чем один раз в квартал (абзац двенадцатый).

Статьей 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 названной статьи (пункт 1); все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Пунктом 3 статьи 133, пунктами 1, 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению собранию кредиторов (комитету кредиторов), арбитражному суду отчетов о своей деятельности, об использовании денежных средств должника.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, установлен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов определены Правилами N 299, согласно которым к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11).

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов).

Согласно пунктам 3, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, не урегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротстве, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

В силу пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Федерального закона N 127-ФЗ реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В настоящее время в соответствии с Законом N 127-ФЗ в редакции, действующей с 29.05.2024, вопрос о повторном и последующем продлении процедуры реализации имущества гражданина также решается судом на основании представленной финансовым управляющим информации о ходе дела о банкротстве с приложением соответствующего отчета (абзац второй пункта 1 статьи 213.28 Закона N 127-ФЗ). Если арбитражный суд придет к выводу, что имеются основания для рассмотрения вопроса о завершении реализации имущества гражданина, то судом назначается судебное заседание по его разрешению. В остальных случаях срок реализации имущества будет считаться продленным на шесть месяцев без вынесения судебного акта (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 N 40 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года N107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

На основании вышеизложенного и с учетом того, что процедура реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (по общему правилу, шесть месяцев), предполагается, что установление арбитражным судом применительно к правоотношениям 2022-2024 годов конкретной даты представления арбитражным управляющим отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением подтверждающих документов является необходимым условием надлежащего осуществления производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.02.2025 N Ф02-153/2025 по делу NА33-10456/2024.

ФИО1 является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в указанных эпизодах административным органом правомерно установлен в действиях ответчика состав административного правонарушения.

3 Эпизод вменяемого правонарушения.

Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 14 п. 2 ст. 213.7, п. 2.1, п. 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сообщения о результатах реализации имущества гражданина (отчета) в срок до 10.10.2023 по делу А33-14762/2022, кроме того, не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума ВАС № 35, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сообщения о признании ФИО5 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в срок до 08.04.2023.

Административный орган указывает, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2023 по делу № А33-14762/2022 процедура реализация имущества гражданина в отношении ФИО3 завершена.

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 27.09.2023 по делу № А33-14762/2022 размещено в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дела (kad.arbitr.ru) 28.09.2023, соответственно, обязанность по размещению в ЕФРСБ сообщения по результатам реализации имущества гражданина должна была быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 не позднее десяти дней с даты размещения вышеуказанного определения на сайте Картотеки арбитражных дел, т.е. в срок до 10.10.2023.

Административным органом проанализированы сведения, размещенные в карточке должника на сайте ЕФРСБ, в ходе анализа не установлено данных, указывающих на размещение ФИО1 сообщения о результатах реализации имущества гражданина в отношении ФИО3

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2023 по делу № А33-31355/2022 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 03.10.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание назначено на 02.10.2023.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03.04.2023, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 04.04.2023 в 08:53 МСК.

Соответственно, сведения о признании ФИО5 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина подлежали размещению ФИО1 в ЕФРСБ в срок до 08.04.2023.

При этом, сообщение о признании ФИО5 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина размещено ФИО1 в ЕФРСБ только 10.04.2023 (сообщение № 11205737).

Арбитражный управляющий является профессиональным участником дела о банкротстве и на нем лежит обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (абзац второй пункта 1 статьи 20, пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу. Каждое из вменяемых арбитражному управляющему деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

Основной круг обязанностей арбитражного управляющего определен в пункте 2 статьи 20.3, пункте 2 статьи 129, пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, неисполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень обязанностей арбитражного управляющего не является исчерпывающим. Абзац двенадцатый пункта 2 статьи 20.3, абзац тринадцатый пункта 2 статьи 129, абзац тринадцатый пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве содержат отсылочные нормы о том, что арбитражный управляющий должен исполнять иные установленные данным Законом обязанности, обеспечивая тем самым необходимую системность в регулировании обязанностей арбитражного управляющего.

Статьей 28 Закона о банкротстве предусмотрен порядок раскрытия информации, предусмотренной названным Законом, в том числе путем включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликования в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1); при этом сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, должны содержать в числе прочих наименование соответствующей саморегулируемой организации (абзац четвертый пункта 8).

Абзацем третьим пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

По общему правилу, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой Х Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Кроме того в силу статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения о завершении реализации имущества гражданина (абзац четырнадцатый пункта 2); порядок включения сведений, указанных в пункте 2 названной статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом (пункт 3).

Пунктом 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ (действующему до 01.09.2025) установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом (абзац первый).

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абзац второй).

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абзац третий).

Поскольку Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реализации имущества гражданина, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, - не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Согласно пункту 17 Приказа Минэкономразвития России от 14.04.2025 N 237 "О формировании и ведении Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также о взаимодействии оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Минэкономразвития России" (вместе с "Порядком формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также взаимодействия оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Минэкономразвития России") действующему с 01.09.2025, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней со дня, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлены сроки внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроками, предусмотренными соответствующими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

В случае если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но сроки внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлены, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней со дня возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней со дня получения пользователем соответствующего акта.

Согласно положениям статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина (абзац четырнадцатый пункта 2); не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) (пункт 2.1).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что финансовым управляющим нарушены сроки опубликования сведений о введении  процедуры реализации имущества, о завершении процедуры реализации имущества в ЕФРСБ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности административным органом факта совершения правонарушения.

4 Эпизод вменяемого правонарушения.

Административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1,2 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на формирование конкурсной массы должника, в том числе за счет денежных средств, составляющих разницу между получаемой должником пенсией и прожиточным минимумом, имущества, находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, не подлежащего регистрации, но являющегося потенциально-пригодным к реализации, в период с 03.04.2023 по 20.03.2025.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2023  по делу № А33-31355/2022 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 03.10.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание назначено на 02.10.2023.

В тексте решения указано, в соответствии со справкой ОПФР по Красноярскому краю от 28.06.2022 должнику с 29.01.2008 бессрочно установлена пенсия по старости, размер которой по состоянию на 30.06.2022 составляет 22 905,87 рублей ежемесячно.

Финансовому управляющему ФИО1 в срок до 02.10.2024 надлежало принять меры по формированию конкурсной массы должника, а именно провести осмотр жилого помещения, в котором проживает должник с целью выявления потенциально-пригодного к реализации движимого имущества, установить размер получаемой должником пенсии и включить денежные средства, в размере, превышающем прожиточный минимум для пенсионеров, в конкурсную массу.

Согласно справке Социального фонда от 11.03.2025 № ТК-21-06/24118-к ФИО6 с 29.01.200 является получателем страховой пенсии по старости. Выплата пенсии ФИО5 осуществляется через почтовое отделение 663408. В справке ОСФР по Красноярскому краю от 10.03.2025 указано, что в период с 01.01.2023  по 31.12.2023 размер пенсии составлял 24 109, 70 руб. ежемесячно, с 01.01.2024  по 31.12.2024 - 25 917, 60 руб. ежемесячно, с 01.01.2025 по 31.03.2025 - 28 379,82 руб. ежемесячно.

В пояснениях, поступивших в административный орган 20.03.2025, ФИО5 указывает, что пенсию получает на почте. ФИО1 денежные средства не перечислялись. Также в пояснениях ФИО5 указывает, что осмотр квартиры, в которой он проживает, ФИО1 не производился.

В соответствии с абзацем 5 пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Абзацем 2 пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Включению имущества в конкурсную массу предшествует ряд мероприятий, проводимых финансовым управляющим, в том числе предполагается выезд к местонахождению имущества, его осмотр для последующего включения в инвентаризационную опись.

При этом, финансовый управляющий перед включением имущества в конкурсную массу должен удостовериться в его фактическом наличии (отсутствии) и состоянии.

Также из анализа положений пункта 9 статьи 213.9 следует, что финансовый управляющий вправе требовать от должника любые сведения о составе его имущества, месте нахождения этого имущества, составе его обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, а также право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании соответствующих сведений, при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений по требованю финансового управляющего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

Пунктам 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Из пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено данной статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Пенсия, в размере свыше прожиточного минимума является доходом должника, на которое может быть обращено взыскание по неисполненным долговым обязательствам; гражданин-банкрот не вправе самостоятельно получать денежные средства с банковских счетов. Гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату должнику из конкурсной массы финансовым управляющим, на котором, в свою очередь, лежит обязанность по формированию конкурсной массы с учетом исключения из нее денежных средств на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника.

Таким образом, выплачиваемая должнику после введения процедуры реализации имущества пенсия (за вычетом прожиточного минимума) является имуществом, приобретенным должником-гражданином после признания его банкротом, поэтому в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве она подлежит включению в конкурсную массу.

В случае, если на счет должник получает доход в размере выше установленной величины прожиточного минимума, то та часть, которая превышает установленный размер, должна быть включена финансовым управляющим в конкурсную массу.

С учетом вышеизложенного, финансовый управляющий в ходе проведения мероприятий в процедуре реализации имущества должен был провести осмотр жилого помещения с целью выявления имущества подлежащего включению в конкурсную массу, включить денежные средства в конкурсную массу составляющие разницу между полученным доходом и прожиточным минимумом.

Доказательства невозможности своевременного исполнения обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, арбитражным управляющим не представлены ни при рассмотрении административным органом административного дела, ни при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд  пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков объективной стороны состава административного правонарушения, по заявленному эпизоду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи). 

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей, знаком с порядком и сроками включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Арбитражный управляющий не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей. 

Таким образом, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности, поскольку ФИО1 предвидела возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий и в силу небрежности не приняла достаточных мер по соблюдению норм Закона о банкротстве.

Рассмотрев вопрос о применении малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота. 

Особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.

На данную возможность прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Совершение административных правонарушений (непредоставление отчетов о своей деятельности, отчетов об использовании денежных средств, а также первичных документов, подтверждающих сведения, отраженные в них, непроведение мероприятий по установлению имущества должника, непредставление анализа финансового состояния, заключения  о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства, анализа сделок должника, нарушение сроков опубликования сведений в ЕФРСБ) привело к нарушению прав кредиторов на получение оперативной и полной информации о ходе процедуры, лишению кредиторов возможности к полному либо частичному погашению задолженности за счет конкурсной массы. 

Совершенные управляющим правонарушения посягают на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. При этом судом установлена в действиях арбитражного управляющего системность нарушений действующего законодательства, интенсивность совершения однородных административных правонарушений, что очевидно свидетельствует о том, что такое поведение арбитражного управляющего не соответствует критериям добросовестности и разумности в проведении процедур банкротства. Длительное неисполнение обязанностей по предоставлению первичной документацию к отчету о совей деятельности, проведению описи имущества и выяснению совместно нажитого имущества влечет необоснованное затягивание сроков проведения процедур банкротства, что явно нарушает права кредиторов на возможность скорейшего удовлетворения своих требований за счет сформированной конкурсной массы, а права должника нарушаются длительным прохождением процедуры банкротства и невозможностью финансовой реабилитации, необоснованном ограничении прав, вызванных процедурой банкротства. 

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенных административных правонарушений, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными.

Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве в части непредставления в материалы дела А33-31355/2022 отчета о своей деятельности, отчета об использовании денежных средств с приложением копии банковских выписок в срок до 18.11.2024, до 05.03.2025 административный орган просит назначить арбитражному управляющему наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении иных оставшихся эпизодов наказание, предусмотренное части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административный орган указывает, что ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Ярославский области от 19.10.2024 по делу № А82-8351/2024 (не обжаловалось и вступило в законную силу 02.11.2024), решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.09.2024 № А83-10361/2024 от 02.09.2024 (не обжаловалось и вступило в законную силу 17.09.2024), решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-173350/2024 от 26.09.2024 (не обжаловалось и вступило в законную силу 18.10.2024), решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-13113/2024 от 27.09.2024 (не обжаловалось и вступило в законную силу 19.10.2024) с назначением административных наказаний в виде предупреждения.

Статьей 4.6 Кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по состоянию на 18.11.2024, 05.03.2025 года (даты совершения правонарушений, рассматриваемых в рамках настоящего дела) срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не мог истечь по объективным причинам.

На момент совершения вменяемых по настоящему делу нарушений ФИО1 многократно привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт является обстоятельством, подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии квалифицирующего признака необходимо установление факта совершения привлекаемым к административной ответственности лицом, повторно однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом, КоАП РФ, определяя критерии повторности, устанавливает лишь такие требования как: однородность правонарушений и факт совершения в течение срока для привлечения к ответственности. 

В пунктах 10.3, 10.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» разъяснено, что ответственность по статье 264.1 УК РФ наступает при условии, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель является лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 или 3 статьи 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения или по статье 12.26 КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 УК РФ. При этом следует иметь в виду, что лицо, привлекаемое к ответственности, может отвечать как одному из указанных условий, так и их совокупности. В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В связи с этим суду надлежит выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания по части 1 или 3 статьи 12.8 или по статье 12.26 КоАП РФ и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названные разъяснения не указывают на необходимость установления момента совершения первого правонарушения. Правовое значение имеет то обстоятельство, что лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за совершение однородного правонарушения, и на момент совершения повторного деяния не истек срок, установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

Приведенные разъяснения Верховного Суда, по мнению суда, подлежат учету при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в качестве квалифицирующего признака состава правонарушения, установленного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают повторность совершения правонарушения.

В данном случае арбитражный управляющий, совершая правонарушения, знал (должен был знать), что ответственность за повторное совершение однородного правонарушения установлена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О наличии у нее ранее совершенных административных правонарушений в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), ФИО1 также было известно. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат привлечению к административной ответственности лица, совершившие повторное правонарушение до вступления в силу названной нормы Кодекса. 

В ходе рассмотрения дела судом установлена повторность совершения правонарушений, что влечет квалификацию содеянного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Ответчиком совершены административные правонарушения, в том числе, по которым квалификация административного правонарушений возможна по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.Указанные составы административных правонарушений имеют разные санкции, при этом вид наказания по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающей наличие квалифицирующего признака, имеет более строгое административное наказание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Все совершенные арбитражным управляющим нарушения представляют собой действия по нарушению законодательства о банкротстве.

Учитывая порядок назначения наказания, санкция, установленная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП.

Принимая во внимание, что обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не выявлено, учитывая личность ответчика, характер, степень интенсивности и длительность совершаемых правонарушений, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что применение в данном деле иного наказания, чем дисквалификация, не допускается санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Суд полагает, что неоднократное применение судами в отношении ФИО1 таких мер воздействия как устное замечание и предупреждение не достигло своей цели, арбитражный управляющий продолжает грубо и системно нарушать в своей профессиональной деятельности действующее законодательство в сфере банкротства.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд принял во внимание характер совершенных правонарушений и их количество, личность виновного, наличие факта повторности совершения правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем соответствующим совершенным арбитражным управляющим правонарушениям, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок - шесть месяцев. Данный вид наказания исключит совершение новых правонарушений арбитражным управляющим ФИО1 в период дисквалификации, что соответствует цели административного наказания. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ярославль, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Г. Патракеева