﻿

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru  

       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А84-5004/2018

02 декабря 2021 года

город Севастополь

 

	Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2021.

	Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2021.

		Двадцать       первый      арбитражный      апелляционный        суд        в       составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Евдокимова И.В., Колупаевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой В.С.,

при участии: 

от Федерального  государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» - Магера Ирина Сергеевна, представитель по доверенности от 11.01.2021 №24-10-16, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества  «Севастополь Телеком» решение Арбитражного суда города Севастополя от 31 августа 2021 года по делу №А84-5004/2018,

по иску Федерального  государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» (ИНН 9201012877)  

к Управлению  государственной  регистрации  права  и  кадастра Севастополя                             (ИНН 9204002997), акционерному обществу  «Севастополь Телеком» (ИНН 9204569240), 

при участии третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя, Министерства науки  и  высшего  образования  Российской  Федерации,  Федерального агентства по управлению государственным имуществом,  Межрегионального  территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, 

о признании права отсутствующим,      

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» (далее – истец, ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением  к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, акционерному обществу «Севастополь Телеком» (далее – АО «Севастополь Телеком») о признании отсутствующим у АО «Севастополь Телеком» зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – земельный участок (кадастровый номер 91:04:003020:338), площадью 1305 кв.м., а также на здание АТС (кадастровый номер 91:04:003020:327), площадью 659,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, д.24-а.

Определением от 25.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Определением от 04.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Севастополя.

Определением от 02.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.08.2021 исковые требования удовлетворены частично. Признано отсутствующим право собственности акционерного общества «Севастополь Телеком» на объект  недвижимости – земельный  участок  (кадастровый  номер  91:04:003020:338), площадью 1305 кв.м., а также на здание АТС (кадастровый номер 91:04:003020:327), площадью 659,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, д.24-а. Взыскано с акционерного общества  «Севастополь Телеком» в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский  государственный  университет» расходы по оплате  государственной пошлины в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч руб.). Взыскано с акционерного общества «Севастополь Телеком» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, АО «Севастополь Телеком» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. 

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2015 №65-РП от 20.10.2015 №828-РП, положенное в обоснование исковых требований не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ответчика, создает препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом и иными правовыми актами или решением собственника, и не зависит от момента регистрации. 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

24.11.2021 от ФГАОУВО «СевГУ» поступил отзыв на апелляционную жалобу. Истец указал, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, при этом право собственности на спорный объект недвижимого имущества было зарегистрировано за истцом ранее. Кроме того, в рамках рассмотрения дела №А84-5728/2019 в удовлетворении заявления АО «Севастополь Телеком» о признании недействительным распоряжения правительства Севастополя от 18.02.2015 №65-РП и от 20.10.2015 №282-РП было отказано, как и в рамках дела №А84-839/2019 было отказано в удовлетворении исковых требований общества о признании отсутствующим зарегистрированных прав собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГАОУВО «СевГУ» на здание АТС площадью 659,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, д. 24-А, кадастровый номер 91:04:003020:151.

25.11.2021 от апеллянта поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании 25.11.2021 представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 №1988-р создано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет».

Согласно пункту 3 указанного распоряжения в качестве базы для создания и развития Университета использованы 7 образовательных организаций города Севастополя (их структурных подразделений), а именно: Государственное высшее учебное заведение «Севастопольский национальный технический университет», Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности, Севастопольский городской гуманитарный университет, Севастопольский факультет морского транспорта, Государственная казённая профессиональная образовательная организация «Севастопольский морской колледж», Учебно-консультационный пункт, Севастопольский экономико-технологический факультет.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.05.2015 №491 создано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» путём изменения типа существующего Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет».

Севастопольский государственный университет владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 177 216 кв. м, кадастровый номер 91:04:000000:22, расположенным по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7, и являющимся собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2016 (запись № 91-91/001-91/001/009/2016-978/1), свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2016 (запись № 91-91/001-91/001/009/2016-976/1) и выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 № 91/011/004/2018-251.

В состав земельного участка площадью 177 294 кв. с кадастровым номером 91:04:000000:22 полностью вошли ранее учтённые земельные участки площадью 1 305 кв. м. с кадастровым номером 91:04:003020:338 и площадью 169 134 кв. м. с кадастровым номером 91:04:003020:41.

Письмом от 24.02.2015 учреждение обратилось к губернатору города Севастополя №142/15, в котором изложило просьбу о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, ранее не стоящего на балансе Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности, но находящегося на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7, в том числе здания АТС в целях сохранения функциональной целостности спортивно-досуговой территории студенческого городка университета, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7.

Распоряжением Правительства Севастополя от 18.02.2015 №65-РП в Реестр собственности города Севастополя включено и передано в безвозмездное пользование учреждению государственное имущество, указанное в приложениях №1 – 4 к данному распоряжению.

24.02.2015 городом федерального значения Севастополем в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям и университетом заключён договор №7-15БП, по условиям которого в безвозмездное пользование учреждению передано государственное недвижимое имущество, указанное в приложении к данному договору.

Согласно приложению № 1 к Распоряжению Правительства Севастополя от 18.02.2015 № 65-РП, приложению к договору от 24.02.2015 №7-15БП и выписке из Реестра собственности города Севастополя от 11.03.2015 № 00119 в Реестр собственности города Севастополя под реестровым номером П12067000275 включено и передано в безвозмездное пользование учреждения здание АТС, этажность 1-2, площадью 281 кв. м, 1977 года постройки, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7 (№ п/п 129).

Во исполнение пункта 4.1 Распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2015 №65-РП о постановке учреждением на кадастровый учёт объектов капитального строительства, находящихся в собственности города Севастополя, указанные в пункте 1 распоряжения, Севастопольским государственным университетом:

- 09.07.2015 внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтённом объекте недвижимости - здании АТС 91:04:003020:151, площадью 659,8 кв. м;

- 22.07.2015 на объект с кадастровым номером 91:04:003020:151 зарегистрировано право собственности города федерального значения Севастополя, о чём в ЕГРП сделана запись о регистрации № 91-91/001-91/001/030/2015-639/1.

21.09.2015 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Севастопольским государственным университетом в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлено обращение о безвозмездной передаче из собственности города Севастополя в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Севастопольским государственным университетом имущества, в том числе здания АТС (строка 121 перечня недвижимого имущества), кадастровый номер 91:04:003020:151, площадью 659,8 кв. м.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.10.2015 №827-РП из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации безвозмездно передано имущество, используемое Севастопольским государственным университетом, с последующим закреплением его на праве оперативного управления, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121 Приложения № 1).

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.10.2015 №828-РП из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации принято и закреплено за ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» на праве оперативного управления имущество, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121 Приложения № 1).

09.11.2015 городом федерального значения Севастополем в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям и учреждением составлен акт приёма- передачи государственного имущества, передаваемого безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 7, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121).

09.02.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок площадью 177 216 кв. м., кадастровый номер 91:04:000000:22.

03.03.2016 на основании Распоряжений № 827 и 828 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на здание АТС площадью 659,8 кв. м с кадастровым номером 91:04:003020:151, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 24А.

В то же время 27.06.2014 Постановлением Правительства Севастополя № 96 «О создании Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» учреждено Государственное унитарное предприятие «Севастополь Телеком» (сокращённое наименование - ГУПС «СЕВТЕЛЕКОМ»).

31.07.2014 года Распоряжением Правительства Севастополя № 99 «О закреплении имущества за ГУПС «Севастополь Телеком», на основании Закона города Севастополя №З-ЗС от 24.04.2014, постановлением Правительства Севастополя №135 от 14.07.2014  «О государственной регистрации права собственности города Севастополя на объекты инженерной инфраструктуры» и Распоряжением Правительства Севастополя №265 от 01.10.2015 «О закреплении имущества за ГУП С «Севастополь Телеком», за ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ» за данным предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое государственное имущество, в том числе здание АТС №10, общей площадью 659,8 кв. м и здание одноэтажное-сарай площадью 32,8 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 24-А.

22.05.2018 на основании распоряжения Правительства Севастополя «Об условии приватизации государственного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» от 05.10.2017 №423-РП в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и иными нормативными актами Российской Федерации Государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» (ОГРН 1149204007183) реорганизовано путем преобразования в Акционерное общество «Севастополь Телеком» (ОГРН 1189204003229).

На объект недвижимого имущества, здание АТС-10, площадью 659,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:003020:327 (дата присвоения 17.12.2015), 07.08.2018 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за АО «Севтелеком».

На объект недвижимого имущества, здание одноэтажное – сарай, площадью 32,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:003020:325 (дата присвоения 17.12.2015), 07.08.2018  в ЕГРН зарегистрировано право собственности за АО «Севтелеком».

Поскольку право собственности на один и тот же объект недвижимого имущества зарегистрировано за разными лицами, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права отсутствующим.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично.

Изучив материалы дела по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, рассмотрев требования истца, коллегия судей полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав.

При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления №10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Оспаривание зарегистрированного права правомерно осуществлено истцом путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Реестре сведениями о них могут быть устранены, как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Таким образом, системное толкование указанных норм свидетельствует о том, что требование о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, и подлежит применению лишь в случае отсутствия возможности защиты истцом своего нарушенного права путем подачи иных, специальных исков, в том числе (в данном случае) и о сносе самовольного строения.

Принимая во внимание основания и предмет заявленных требований, правовое значение для дела имеет выяснение вопроса о наличии в натуре объекта, вещное право ответчика на который указано в публичном информационном ресурсе (правовом реестре) – Едином государственном реестре недвижимости.

Из положений статьи 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 3 статьи 271 ГК РФ собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Из материалов дела следует, что сведения о здании АТС площадью 659,8 кв. м, расположенном по адресу: ул. Курчатова, 24А, внесены в Единый государственный реестр недвижимости под кадастровыми номерами 91:04:003020:151 (09.07.2015, по заявлению Учреждения) и 91:04:003020:327 (17.12.2015 по заявлению АО «Севастополь Телеком»); право собственности на здание АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. Курчатова, 24А, одновременно зарегистрировано за Российской Федерацией (03.03.2016 под кадастровым номером 91:04:003020:151) и за АО «Севастополь Телеком» (07.08.2018 кадастровый номер 91:04:003020:327); в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о трех земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:000000:22 (ул. Курчатова, 7), 91:04:003020:338 (ул. Курчатова, 24А) и 91:04:003020:41 (ул. Курчатова), границы которых накладываются друг на друга. 

При этом земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22, право собственности на который зарегистрировано 09.02.2016 за Российской Федерацией, полностью включает в себя площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, права на который зарегистрированы 08.08.2018 за АО «Севастополь Телеком».

Из материалов дела и следует, что Учреждение является зарегистрированным собственником спорного имущества как государственного имущества, переданного в федеральную собственность на основании распорядительных актов уполномоченных органов.

При этом Учреждение также является фактическим владельцем спорного имущества, размещенного на предоставленном ему земельном участке в границах общего земельного участка, занимаемого объектами учреждения, несёт бремя содержания имущества, в том числе расходы по обеспечению безопасности; расходы на содержание имущества (уборка), уплачивает имущественный и земельный налоги.

При этом АО «Севастополь Телеком» не имеет доступа к спорному имуществу ввиду отсутствия подъездных путей или подходов через закрытую территорию учреждения.

С момента принятия акта о приватизации имущества, на базе которого создано общество, последнее не осуществляло эксплуатацию здания, оборудование связи в нём не размещалось.

Таким образом, отсутствует владение АО «Севастополь Телеком» спорным имуществом, кроме прочего, также ввиду его невозможности без урегулирования с истцом вопроса о порядке и основаниях доступа к этому имуществу через территорию университета (общее землепользование, предоставленное учреждению).

Из изложенного следует, что с момента приватизации имущества, на базе которого образовано АО «Севастополь Телеком», спорное имущество так и не поступало в фактическое владение Общества.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел первичность регистрации прав Учреждения (03.03.2016) перед регистрацией права АО «Севастополь Телеком» (21.04.2016) на спорное имущество.

Основанием для внесения сведений о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 стал договор аренды земельного участка от 10.01.2007, заключённый между Севастопольским городским Советом и Севастопольским филиалом ОАО «Укртелеком».

Согласно Порядку переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утверждённым постановлениям Правительства Севастополя от 21.12.2015 №1250-ПП, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, которым является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, а также земельными участками, сведения о координатах характерных точек границ которых содержатся в ЕГРН.

На момент издания распоряжения от 14.07.2017 № 9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Курчатова, 24-А, площадью 1 305 кв. м» земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 площадью 1 305 кв. м, расположенный по ул. Курчатова, 24-А, входил в состав земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 и являлся собственностью Российской Федерации; право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на участок также было зарегистрировано.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2017, где в графе «Особые отметки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером  91:04:000000:22 (участок, переданный учреждению).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На момент издания распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 не был предоставлен ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в установленном порядке, в связи с чем, не мог быть включён в передаточный акт.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на указанный земельный участок в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения дела №А84-907/20 по иску акционерного общества «Севастополь Телеком» к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет», Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Решением от 22.04.2021 по делу №А84-907/20 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу.

Таким образом, указанным судебным решением установлено отсутствие у АО «Севастополь Телеком» права истребовать спорное недвижимое имущество.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу приведенной нормы преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу №2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что ответчиком не доказано основание возникновения у него права на спорное имущество.

Таким образом, требование истца о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Относительно требований об аннулировании и исключении сведений из ЕГРН, суд первой инстанции верно исходил из того, что оно фактически не является самостоятельным требованием, а относится к правовосстановительной функции, осуществляемой регистрирующим органом на основании решения суда о признании права отсутствующим.

Согласно абзацу второму пункта 52 Постановления №10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, настоящее решение о признании права АО «Севастополь Телеком» отсутствующим будет достаточным основанием для погашения регистрационной записи в ЕГРН. При этом, заявление дополнительного требования об аннулировании и исключении из ЕГРН регистрационной записи, не является необходимым; данное требование реализуется путем удовлетворения первого требования.

Кроме того, суд первой инстанции верно установил, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Севастополь Телеком» как правообладатель зарегистрированного права, а не регистрирующий орган – Севреестр.

Доводы апеллянта о том, что распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2015 №65-РП от 20.10.2015 №828-РП, положенные в обоснование исковых требований не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ответчика, создает препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, коллегий судей отклоняются, поскольку в рамках рассмотрения дела №А84-5728/2019 о признании незаконными указанных распоряжений решением Арбитражного суда города Севастополя от 25.08.2021 в удовлетворении требований общества было отказано.

Доводы о том, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом и иными правовыми актами или решением собственника, и не зависит от момента регистрации, коллегия судей отклоняет, поскольку  распоряжением Правительства Севастополя №828-РП спорный объект недвижимого имущества был передан из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплен за истцом на праве оперативного управления.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.  

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 31 августа 2021 года по делу №А84-5004/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества  «Севастополь Телеком» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий			                   	            	       Н.И. Сикорская

Судьи							      			       И.В. Евдокимов 

										       Ю.В. Колупаева