АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-9141/2020

г. Ставрополь

11 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

                                                 Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРЕДО», г.Железногорск Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Северо-Кавказской электронной таможне, г.Минеральные воды, о признании недействительным ненормативного правового акта таможенного органа, при участии в судебном заседании онлайн представителя таможенного органа – ФИО2 по доверенности от 25.12.2020 (после перерыва), 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРЕДО» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне о признании недействительным решения от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/200120/0003205 и обязании устранить нарушение законных прах и интересов заявителя путем возврата таможенных платежей в размере 73 300,89 руб. 

Заявление общества мотивировано  несоответствием решения от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары № 10805010/200120/0003205 требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, нарушением его прав в экономической сфере деятельности путем возложения на него необусловленной законом обязанности по дополнительной оплате таможенной стоимости.

От заявителя и заинтересованного лица поступили ходатайства о проведении судебного заседания в режиме онлайн.

Судом указанные ходатайства были удовлетворены.

Судебное заседание проводится с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В целях обеспечении процессуальных гарантий участников процесса в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 04 марта 2021 года ввиду технического сбоя ведения записи онлайн-заседания, а также учитывая то, что заявитель не обеспечил явку представителя посредством интернет-сервиса.

После перерыва судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда с участием представителя таможни.

Общество явку представителя после перерыва также не обеспечило.

В ходе судебного разбирательства заявитель дал пояснения по существу спора, полагает, что таможенным органом необоснованно внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары № 10805010/200120/0003205, примененный таможней метод определения цены ввезенного товара считает неправомерным.

Таможенный орган не согласился с заявленными требованиями, представив в суд отзыв на заявление. По мнению таможенного органа, им установлены несоответствия в представленных обществом к таможенному оформлению документах и сведениях, что повлекло применение резервного метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит  требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПРЕДО» (далее по тексту - декларант, заявитель, ООО «ПРЕДО») в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост (ЦЭД) подана ДТ № 10805010/200120/0003205.

По ДТ № 10805010/200120/0003205 ООО «ПРЕДО» задекларировало товар: «Сливки питьевые пастеризованные из натурального коровьего молока: упакован в пластиковый пакет + картонная коробка. В одной коробке два пластиковых пакета нетто объемом одного пакета 5 кг не сгущённые и без добавления сахара или других подслащивающих веществ с содержанием жира 50%. для употребления в пищу. товар упакован не для розничной торговли. Производитель isfahan pegah dairy industries тов.знак "pegah" торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 37400.00 кг (166)», страна происхождения Иран, с кодом 0401 50 990 0 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее – первый метод, основной метод).

По результатам  таможенной проверки  Северо-Кавказской таможней 30.04.2020  принято решение, согласно которому таможенный орган при определении стоимости товара указал необходимым основываться на шестом методе, а также предложил декларанту предоставить корректировку декларации на товары.  

Заявитель, посчитав, что расчет стоимости товара по шестому методу безоснователен, в связи с чем, обратился в суд с заявлением о признании решения таможенного органа незаконными.

Отказывая в заявленных требованиях, суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Решение № 42), установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.

К таким признакам относятся: выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах; выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

21.01.2020 таможенным постом (ЦЭД) подготовлен запрос документов и сведений, в котором в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости указано следующее:

1. Согласно п. 1.1 контракта от 21.12.201 № 2112/19 «Предметом соглашения является продажа/покупка 93500 кг Замороженных пастеризованных сливок (50%) для экспорта в Россию согласно счету №36/98/100001 от 21.12.2019, выставленному продавцом при наличии продукции. Счет №36/98/100001 от 21.12.2019 к таможенному декларированию не представлен.

2. Согласно п. 2.2 контракта «Цена каждой партии определяется на основании счета, выставленного продавцом. Представленный в формализованном виде инвойс № 12/36 от 15.01.2020  не отражает сведений о согласовании цены товара, указанный документ выставляется продавцом в одностороннем порядке и не является документом, подтверждающим двустороннее согласование условий сделки.

3. Согласно п. 3.1. контракта Оплата производится 100 % предоплатой. Документы по оплате за товар не представлены к таможенному декларированию.

4. Согласно п. 2.3. Договора № 181219 от 18.12.2019 «На каждую отдельную загрузку оформляется заявка, содержащая описание условий и особенностей конкретной перевозки и являющаяся приложением к настоящему договору. Объем выполненных услуг Перевозчиком и отсутствие претензий у Заказчика оформляется актом приема-передачи оказанных услуг». Заявка, акт приема-передачи услуг не представлены к таможенному декларированию.

5. Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. 

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. 

21.01.2020 в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом направлен запрос о предоставлении в срок до 19.03.2020 дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10805010/200120/0003205.

Таможенным постом (ЦЭД) 22.01.2020 осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10805010/200120/0003205, под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

По результатам анализа установлено, что у таможенного органа имелись основания для проведения проверки документов и сведений в связи с тем, что были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могли являться недостоверными либо должным образом не были подтверждены.

Запрошенные таможенным органом документы и сведения соотносятся с выявленными признаками заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

06.04.2020 на таможенный пост (ЦЭД) письмом поступили документы ООО «ПРЕДО», запрошенные в ходе проверки документов и сведений по запросу документов и (или) сведений от 21.01.2020.

По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров (проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/200120/0003205), таможенным органом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, в связи с тем, что не представлены необходимые документы и не даны пояснения касательно выявленных несоответствий сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах.

Согласно п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым п. 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Указанным запросом от 16.04.2020 декларант также уведомлен о том, что в случае непредставления возражений и (или) пояснений, документов решение о внесении изменений в ДТ будет принято таможенным органом в соответствии с положениями статьи п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС.

Следовательно, таможенным постом (ЦЭД) ООО «ПРЕДО» было предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления своих пояснений и (или) возражений до 25.04.2020.

Таможенным постом (ЦЭД) в запросе от 16.04.2020 были запрошены следующие документы:

1. Заверенный в установленном порядке перевод экспортной таможенной декларации, письменный отказ стороны в представлении запрошенных документов.

2. Выписка по лицевому счету, отражающая движение денежных средств по счету (в соответствии с представленными заявлениями на перевод в иностранной валюте). 

3. Платежные поручения по оплате за товар.

4. Пояснения по пп. 1-12 Запроса.

5. Документы по оплате за товар и ТЭУ (с разбивкой и пояснениями в случае суммарной оплаты).

6. Полис страхования.

7. Пояснения о правомочности лиц, указанных в представленном документе (ФИО5, ФИО3, ФИО4).

8. Пояснения о суммах, установленных в Акте выполненных работ.

9. Прайс - лист от производителя/отправителя на иных условиях поставки.

10. В случае невозможности предоставления дополнительно запрошенных документов предоставить документы, подтверждающие данный факт, пояснения о причинах невозможности предоставления документов.

Иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Предоставленным таможенным органом правом устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных декларантом в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров ООО «ПРЕДО» воспользовалось.

По запросу таможенного органа от 16.04.2020 декларантом 27.04.2020, с нарушением установленного срока представлены дополнительные документы и сведения.

По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10805010/200120/0003205, таможенным постом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, что позволяет принять решение о внесении изменений в ДТ в отношении таможенной стоимости товаров:

1. В результате анализа представленных расписок о получении денежных средств выявлено, что указанные подписи в совокупности имеют признаки идентичности и отсутствия вариационности, что указывает на возможность их нанесения электрографическим способом (например, посредством сканирования фрагментов документа с оттиском печати и подписью), в связи с чем, необходимо их исследование соответствующими экспертами. С учетом изложенных признаков, представленные Расписки на получение денежных средств, сопровождающие партию товаров, на данный момент не могут использоваться в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров и условий сделки.

2.  Согласно пояснениям о выставлении проформы в момент, когда фабрика не была определена, не могут быть приняты ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение согласования условий поставки, определения фабрики отгрузки.

3. Пояснения о непредставлении полиса страхования от Перевозчика не могут быть приняты ввиду отсутствия документального подтверждения данных сведений. Отсутствует ответ перевозчика, подтверждающий данные сведения.

4. Согласно представленным пояснениям страховка груза включена в стоимость перевозки. В представленных документах отсутствуют сведения, выделенные отдельной строкой, о затратах на осуществление страхования груза, отсутствует документальное подтверждение включения данных затрат в стоимость перевозки. Страховой полис не представлен к таможенному декларированию.

5. Представленные Экспортные декларации на товар принять не представляется возможным ввиду невозможности их прочтения из-за плохого качества. Представленный перевод также принять не представляется возможным ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие специальных знаний для перевода у должностного лица, подписавшего перевод документов. В представленных переводах экспортных деклараций в гр. 6 заявлено количество товара 3740 и 3740, что противоречит сведениям, указанным в ДТ № 10805010/200120/0003205, и превышает число упаковок в два раза.

6. Согласно представленным Пояснениям Т. ФИО3 является директором компании CEM Corporation Limited и указанная фирма не является взаимосвязанным лицом с Генеральным директором ФИО4 и ФИО5, представителем ООО «ПРЕДО» по доверенности, однако Согласно преамбуле Контракта 1812019 от 18.12.2019 «CEM Corporation Limited» в лице ФИО5 заключила договор об оказании ТЭУ с AMIN TARA CASPIAN LLC, что может свидетельствовать о взаимозависимости фирмы CEM Corporation Limited и ООО «ПРЕДО». Документально отсутствие взаимосвязи лиц не подтверждено.

7.  Ввиду того, что ФИО5 является представителем «CEM Corporation Limited» и ООО «ПРЕДО», принять документы о подтверждении уплаты агентского вознаграждения на услуги, оказанные за пределами Евразийского экономического Союза, не представляется возможным.

8. К таможенному декларированию представлен акт оказания услуг CEM Corporation Limited, однако Счет за оказание услуги к таможенному декларированию не представлен. Пояснения об оказании агентских услуг за пределами Евразийского экономического Союза документально не подтверждены.

9. Выписка по лицевому счету, отражающая движение денежных средств по счету о перечислении средств «CEM Corporation Limited» от ООО «ПРЕДО», в целях оказания посреднических услуг не представлена к таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

П. 3. ст. 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Такой порядок определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок).

Учитывая, что декларантом не в полном объеме представлены дополнительно запрошенные документы и сведения, а представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости товара не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС таможней 30.04.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «ПРЕДО» в ДТ № 10805010/200120/0003205, в отношении таможенной стоимости товаров, которое отправлено декларанту посредством электронных каналов связи.

В результате анализа принятого таможенным постом (ЦЭД) решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/200120/0003205, установлено, что основания для его принятия имелись.

Также установлено, что решение таможенного поста (ЦЭД) от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/200120/0003205, принято в сроки, установленные п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС.

В решении от 30.04.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10805010/200120/0003205, таможней декларанту предложено в срок не позднее 19.05.2020 предоставить корректировку декларации на товары (далее – КДТ) и декларацию таможенной стоимости (далее – ДТС - 2).

В связи с тем, что декларантом в установленный срок не представлены КДТ и ДТС-2, таможенным органом 21.05.2020 в соответствии с п. 25 Порядка заполнены ДТС-2 и КДТ.

Таким образом, по результатам анализа принятого таможенным постом (ЦЭД) решения, установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости, у таможенного органа имелись основания для запроса документов и (или) сведений, внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, при этом процедура и сроки оспариваемых решений соблюдены.

Запрошенные таможенным постом (ЦЭД) документы и (или) сведения, а также пояснения не противоречат перечню, указанному в п. 8 Решения № 42.

В результате проведенного анализа источника ценовой информации, использованной таможенным органом, установлено ее соответствие критериям, установленным ст. 45 ТК ЕАЭС.

Также установлено следующее:

- ст. 39 ТК ЕАЭС не применима по основаниям, изложенным выше;

- ст. 41 ТК ЕАЭС не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа, информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС (в решении указано ТС - техническая ошибка) и ввезенными на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров;

- ст. 42 ТК ЕАЭС не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров;

- ст. 43 ТК ЕАЭС не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа информации о цене за единицу товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу ЕАЭС;

- ст. 44 ТК ЕАЭС не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа информации о расчетной стоимости товаров, которая определяется путем сложения: расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров; суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товар, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС; расходов, указанных в пп.пп. 4 - 6 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС.

С учетом этого таможенная стоимость товаров определена таможенным постом (ЦЭД) в рамках ст. 45 ТК ЕАЭС.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу принята стоимость сделки с однородными товарами, заявленными в ДТ № 10013160/070819/0295595, произведенными в той же стране, ввезенными на условиях поставки FCA ISFAHAN, IRAN (Иран).

В результате анализа установлено, что таможенным постом в качестве источника ценовой информации, использована цена сделки с однородными товарами (товар №1 «сливки, не сгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ с содержанием жира более 45% сливки пастеризованные 50% жирности, без содержания сахара, состав: сливки из натурального коровьего молока произведено методом центрифугирования в сепараторе. продукт не был произведен методом сгущения. внешний вид: поверхность, мягкая, однородная, с блеском; допускается небольшое количество капелек влаги на срезе, поставляется в замороженном виде, применение: в пищевой промышленности, упаковка: коробки 5 кг, всего 3740 упаковок. партия №: 05025558. годен до 19.01.20 производитель ISFAHAN PEGAH DAIRY IDUSTRIES товарный знак PEGAH кол-во 18700.00 кг (166) 2)1870  ct-1870, поддоны: на поддонах (вес поддонов 792 кг), 27 AG», инвойс № 901 ОТ 29.07.2019 таможенная стоимость 2661395.78 руб., вес нетто 18794 кг, код 0401 50 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Иран (141,61 руб. за 1 кг).

Оцениваемый товар (сливки питьевые пастеризованные из натурального коровьего молока: упакован в пластиковый пакет + картонная коробка, в одной коробке два пластиковых пакета нетто объемом одного пакета 5 кг, не сгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ с содержанием жира 50%, для употребления в пищу, товар упакован не для розничной торговли, производитель ISFAHAN PEGAH DAIRY INDUSTRIES товарный знак «PEGAH» торговый знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует количество 37400.00 кг (166) 2)3740  ct-3740, поддоны: поддон,54/px), заявленный в ДТ № 10805010/200120/0003205, ввезен также из Ирана на условиях поставки FCA ISFAHAN с таможенной стоимостью 5019561.99 руб. весом нетто товара весом 37400.00 кг.(134,21 руб. за 1 кг).

Условия поставки оцениваемого товара идентичны условиям поставки однородного товара, так как транспортные расходы, включаемые в таможенную стоимость как оцениваемого так и однородного товара понесены декларантами по территории ИРАНА до т/п МАГАРАМКЕНТСКИЙ. Кроме того, фактически в ДТС-1 ООО «ПРЕДО» в гр.17 отражены сведения о расходах до т/п Дербент в размере 277569.99 руб. Качественные характеристики однородного товара аналогичны качественным характеристикам оцениваемого товара.

П.п. 1 и 4 ст. 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные ст.ст. 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Пп. 2 п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно ст.ст. 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

В соответствии с пп. 7 п. 5 ст. 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

Под однородными товарами понимаются товары, которые не являются идентичными во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми (ст. 37 ТК ЕАЭС).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст. 42 ТК ЕАЭС используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Согласно п. 2 ст. 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в пп.пп. 4 - 6 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно данным таможенных органов в период с 20.10.2019 по 20.01.2020 ввоз однородных, идентичных товаров, товаров того же класса и вида (прочие молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ, с содержанием жира более 10 мас.%, более 45%) с кодом 0401 50 99 00 ТН ВЭД ЕАЭС на таможенную территорию ЕАЭС из Ирана не осуществлялся.

Анализ декларирования однородных, идентичных товаров, товаров того же класса и вида (молоко и сливки, не сгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ, с содержанием жира более 10 мас.%, более 21%, но не более 45%, в первичных упаковках нетто-объемом не более 2 л), то есть с худшими качественными характеристиками товара (меньшим содержанием жира), ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС из Ирана с кодом 0401 50 99 00 в период с 01.01.2019 по 20.01.2020 показал, что средний индекс таможенной стоимости товаров по ФТС России за 1 кг веса нетто товара составил 2,10 долл. США за 1 кг веса нетто товара, максимальный 2,39 долл. США за 1 кг веса нетто товара, который значительно выше заявленного декларантом (ИТС -2,18 долл. США за 1 кг веса нетто товара).

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. На дату принятия решения таможней цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, задекларированные ООО «ПРЕДО» в ДТ № 10805010/200120/0003205, количественно не определена и документально не подтверждена.

В связи с тем, что в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, установлены расхождения и противоречия между аналогичными сведениями, которые не устранены декларантом после представления документов и сведений и декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы и сведения в установленный срок, у таможни имелись основания для проведения проверки и принятия решения о внесении изменений в ДТ в отношении таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем, при анализе пакета документов выявлено, что пунктом 3.3 Контракта от 21.12.2019 № 2112/19 установлено, что оплата производится от имени Покупателя компанией CEM Corporation Limited, действующей в качестве платежного агента, учрежденной и существующей в соответствии с законодательством Гонконга, зарегистрированной по юридическому адресу: JfficeUnitD. Вместе с тем статус CEM Corporation Limited как платежного агента по данной сделке установлен в дополнительном соглашении от 17.01.2020 № 1 к договору поставки № 11П/2019 от 18.12.2019, то есть после подписания контракта.

Кроме того, в результате анализа представленной расписки члена совета директоров и управляющего директора компании Iran Dairy Industries Commercial Co (производитель и продавец товара) Hamidreza Samiee в получении от директора компании CEM Corporation Limited (агент) Тимофея ФИО3 денежных средств в размере 172975,00 евро по контракту от 21.12.2019 № 2112/19 за замороженные пастеризованные сливки 50 % в количестве 93500 кг на условиях поставки FSA ISFAHAN выявлено, что указанная расписка не содержит сведений о дате передаче денежных средств.

В результате анализа представленной расписки директора AMIN TARA CASPIAN LLC (экспедитор перевозчик) Эсфандиара Джафарзаде Махмуда в получении от директора компании CEM Corporation Limited (агент) Тимофея ФИО3 в качестве финансового обеспечения (а не оплаты в полном объеме) по договору на оказание транспортных услуг по перевозке грузов в международном автомобильном сообщении от 18.12.2019 № 1812019 денежных средств в размере 10250,00 евро (не корреспондирует с другими документами, где указано о стоимости доставки 20250,00 евро (акт от 27.01.2020) на 5 рейсов для перевозки замороженных пастеризованных сливок 50 % в количестве 93500 кг на условиях поставки FSA ISFAHAN 10125,00 евро доставка товара от Исфахана до Дербента, 10125,00 евро доставка товара от Дербента до Железногорска, выявлено, что указанная расписка не содержит сведений о дате передаче денежных средств. Сумма передачи денежных средств в размере 10250,00 евро не корреспондирует с суммой (20250,00 евро), указанной в акте от 27.01.2020.

Также указанные подписи директора компании Iran Dairy Industries Commercial Co (производитель и продавец товара) Hamidreza Samiee в совокупности имеют признаки идентичности и отсутствия вариационности, что указывает на возможность их нанесения электрографическим способом (например, посредством сканирования фрагментов документа с оттиском печати и подписью), в  связи с чем, необходимо их исследование соответствующими экспертами. С учетом изложенных признаков, представленные расписки на получение денежных средств, сопровождающие партию товаров, не могут использоваться в качестве документов,  подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров и условий сделки. 

Согласно п. 1.1 контракта от 21.12.201 № 2112/19, заключенного компанией Iran Dairy Industries Commercial Co и ООО «ПРЕДО», «Предметом соглашения является продажа/покупка 93500 кг замороженных пастеризованных сливок (50%) для экспорта в Россию согласно счету №36/98/100001 от 21 декабря 2019 г., выставленному продавцом при наличии продукции». Счет №36/98/100001 от 21 декабря 2019 г. выставлен продавцом Iran Dairy Industries Commercial Co на сумму 25 525 500 000 ,00 иранских риал.

При этом в качестве документа, подтверждающего цену товара, декларантом представлен в формализованном виде инвойс от 15.01.2020 № 12/36, выставленный продавцом товара компанией Iran Dairy Industries Commercial Co в рамках контракта от 21.12.201 № 2112/19 на сумму 172975.00 евро за 93500.00 кг сливок 50% из натурального коровьего молока по цене 1,85 евро за 1 кг. Однако в пакете представленных декларантом документов указанный документ отсутствует.

Пунктом 3.3. контракта от 21.12.201 № 2112/19 «Оплата производится от имени Покупателя компанией CEM Corporation Limited, действующей в качестве платежного агента, учрежденной и существующей в соответствии с законодательством Гонконга, зарегистрированной по юридическому адресу: OfficeUnitD 16/FOneCapitalPlace 18 LuardRoadWanChai, HongG.

При этом пунктом 11.2 контракта от 21.12.2019 № 2112/19, заключенного компанией Iran Dairy Industries Commercial Co и ООО «ПРЕДО», установлено, что «ни одна из Сторон не может передавать свои права и обязательства по данному Соглашению третьим лицам без письменного согласия другой Стороны». 

Также к таможенному декларированию представлен контракт от 18.12.2019                      № 11П/2019, заключенный компанией CEM Corporation Limited (Поставщик) и ООО «ПРЕДО» (Покупатель), предметом которого является поставка и передача в собственность сливок пастеризованных иранских производителей, а также дополнительное соглашение от 17.01.2020 к указанному контракту о внесении изменений в наименования сторон контракта и предмет контракта от 18.12.2019 № 11П/2019, согласно которым CEM Corporation Limited является платежным агентом, ООО «ПРЕДО» - клиентом, предметом контракта является финансовое агентирование по поручению, от имени и за счет клиента а также транспортные услуги по доставке товара по маршрутам на сумму 20250,00 евро (10125,00 евро доставка товара от Исфахана до Дербента, 10125,00 евро доставка товара  от Дербента до Железногорска). Также согласно Приложению № 1 к контракту от 18.12.2019 № 11П/2019 компания CEM Corporation Limited (Поставщик) должна поставить в адрес ООО «ПРЕДО» (Покупатель) товар в количестве 93500 кг по цене 2,243 евро за 1 кг на общую сумму 209720,50 евро. 

ООО «ПРЕДО» в свою очередь оплатило в адрес компании CEM Corporation Limited 209720,50 евро согласно платежному документу от 27.12.2019 г. в рамках контракта от 18.12.2019 № 11 P/2019. Кроме того указанная оплата на 12288,00 евро (209720,50 - 172975.00) больше суммы, указанной в инвойсе 12/36 от 15.01.2020 (172975.00 евро).

При этом установлено, что никаких дополнительных соглашений в контракт от 21.12.2019 № 2112/19 о согласовании с продавцом товара компанией Iran Dairy Industries Commercial Co об изменений статуса компании CEM Corporation Limited в качестве платежного агента на статус поставщика и экспедитора, которые согласованы в Приложении № 1 к контракту от 18.12.2019 № 11П/2019 компанией CEM Corporation Limited и ООО «ПРЕДО» не представлено.

В связи с тем, что в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, установлены расхождения и противоречия между аналогичными сведениями, которые не устранены декларантом после представления документов и сведений и декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы и сведения в установленный срок, у таможни имелись основания для проведения проверки и принятия решения о внесении изменений в ДТ в отношении таможенной стоимости товаров. 

Согласно разъяснениям, данным в  пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В силу разъяснений, данных в  пункте  13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Таким образом, рассматриваемое решение таможенного поста (ЦЭД) от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/200120/0003205, соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок). 

В силу положений подпункта «а» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принятым по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с 11 законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, помимо прочего, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом в судебном заседании исследованы и оценены представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В результате доказательства несоответствия оспариваемого ненормативного акта налогового органа не установлены, нарушения прав и законных интересов общества решением от 30.04.2020 заявителем не доказано.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В суд заявителем не представлены доказательства наличия излишней уплаты по спорной таможенной декларации таможенных платежей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/200120/0003205, принято в соответствии с требованиями таможенного законодательства. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРЕДО», г.Железногорск Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании недействительным проверенного на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза решения от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10805010/200120/0003205, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Е.В. Подылина