АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11524/2022

г. Уфа

02 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022

Полный текст решения изготовлен 02.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью  "Регион-Лес" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства  Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.05.2021 № 137-2021-05

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по выписке, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

Общество с ограниченной ответственностью  "Регион-Лес" (далее по тексту также – истец, ООО «Регион-Лес», общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству лесного хозяйства  Республики Башкортостан  (далее по тексту также – ответчик, Минлесхоз, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 11.05.2021 № 137-2021-05.

30.06.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований не возражает, указывает, что  на момент заключения договора в Дуванском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2004 года. Впоследствии приказом Минлесхоза РБ от 23.03.2022 № 399-ОД утверждены материалы таксации арендованного истцом лесного участка. В 2022 году ООО «Регион-Лес» проведена таксация арендуемого лесного участка, в ходе которой выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (в частности состава насаждений, класса возраста лесных насаждений), по сравнению с материалами лесоустройства 2004 года.  Учитывая выявленные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и внесение  соответствующих изменений в государственный лесной реестр, имеются основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка № 137-2021-05 от 11.05.2021. В связи с необходимостью приведения условий договора с фактически имеющимися характеристиками арендуемого ООО «Регион-Лес» лесного участка в соответствии с утвержденными материалами таксации, считает целесообразным внесение изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка, объема использования лесов и рассчитанного исходя из него размера годовой арендной платы, т.е. в п. 2.1. договора, Приложения № 2,3, 4, 5 к договору.

Ответчик  явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.10.2022 через сервис подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя ФИО3 на больничном листе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, возражал по ходатайству ответчика об отложении судебного разбирательства, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд считает его подлежащим отклонению, так как ответчик не представил доказательств, подтверждающих необходимость участия именно представителя ФИО3 в судебном заседании, поскольку невозможность участия представителя в судебном заседании не исключает возможности лица, участвующего в деле, обеспечить явку в заседание других представителей. Кроме того, ответчику было предоставлено достаточно времени для представления дополнительных доказательств по делу,  и в данном случае отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному затягиванию процесса; имеющихся в деле доказательств достаточно для разрешения спора.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика.    

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца,  суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины от 19.04.2021 заключен договор аренды лесного участка № 137-2021-05 от 11.05.2021 с победителем аукциона - ООО «Регион-Лес»  для заготовки древесины.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ от 02.06.2021 за №02:21:000000:4-02/334/2021-76.

На основании договора аренды лесного участка  от 11.05.2021 № 137-2021-05 арендатору предоставлен лесной участок площадью 5741,0 га - согласно государственному лесному реестру: в кварталах № 1 выдела (все). № 2 выдела (все), № 3 выдела (все), № 9 выдела (все), № 4 выдела (все), № 5 выдела (все), № 6 выдела (все), № 10 выдела (все), № 11 выдела (все), № 12 выдела (все), № 13 выдела (все) № 14 выдела (все), № 15 выдела (все), № 22 выдела (все), № 23 выдела (все), № 24 выдела (все), № 25 выдела (все), № 26 выдела (все), № 27 выдела (все), № 28 выдела (все), № 29 выдела (все), № 30 выдела (все), № 31 выдела (все), № 39 выдела (все), № 40 выдела (все), № 41 выдела (все), № 42 выдела (все), № 43 выдела (все), № 44 выдела (все), № 45 выдела (все), № 46 выдела (все), № 47 выдела (все), № 48 выдела (все) Метелинского участкового лесничества Дуванского лесничества в целях заготовки древесины.

В соответствии с л. 2.1 договора арендная плата по договору составляет 9 592 158,05 рублей в год, в том числе:

- 1 414 758, 05 рублей - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в  федеральный бюджет.

- 8 177 400, 00 рублей - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении № 3 к договору и составляет 15 000 куб. м ликвидной древесины, в том числе:

-4190 куб. м по хвойному хозяйству;

-10 810 куб. м по мягколиственному хозяйству.

При подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства РБ использовались действующие материалы лесоустройства Дуванского лесничества Метелинского участкового лесничества 2003 года.

В 2021 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационныхпоказателей лесного участка Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Лес» была проведена таксация лесных насаждений.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины,лесорастительных условий, состоянияестественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Приказом Минлесхоза РБ от 23.03.2022  № 399-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного Обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Лес», были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

При этом изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, кроме того, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:

1) при рубке спелых и перестойных насаждений: по хвойному хозяйству было 3800 куб.м., стало 5730 куб.м.; по мягколиственному хозяйству было 10 640 куб.,м., стало 24 676 куб.м.;

2) при рубках ухода: по хвойному хозяйству было 390 куб.м., стало 246 куб.м.; по мягкодиствениому хозяйству было ]70 куб.,м., стало 2952 куб.м.;

Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 33 604 куб.м., в том числе:

-5 976 куб. м по хвойному хозяйству;

-27 628 куб. м по мягколиственному хозяйству.

В соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, составит 11 122 290 рублей 51 копейка в год, в том числе:

-2 944 890, 51 рублей - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

-8 177 400, 00 рублей - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка, рассмотрев которую Министерство сообщило, что согласно ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ). 

Кроме того, частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой же статьи изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. 

По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды. 

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор заключен по результатам аукциона в 2021 году.

Приказом Министерства от 23.03.2022 № 399-ОД утверждены материалы таксации арендованного обществом лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Дуванского лесничества Метелинского участкового лесничества 2003 года.

Суд приходит к выводу, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется. 

Помимо прочего, изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками. 

При этом арендатор не лишен права предъявить иск о признании договора аренды лесного участка недействительным либо о возложении на арендодателя ответственности за неисполнение заключенного договора – непредоставление объекта аренды, соответствующего согласованным в договоре характеристикам (в случае нахождения на арендуемом участке запаса древесины в меньшем объеме).

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья М.М. Насыров