ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16718/2023

01 февраля  2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  25 января 2024  года

Постановление изготовлено в полном объеме    01 февраля 2024 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                             Градовой О.Г.,

судей                                                                        Приваловой А.В.,                                    

                                                                                   Кравченко В.Е.,

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в  деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 ноября 2023 года по делу № А83-16718/2023 по заявлению Государственного  унитарного предприятия Республики Крым «Крымтроллейбус» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым  о признании недействительным уведомления,

установил:

ГУП РК «Крымтроллейбус»  обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым   с заявлением о признании недействительным  вынесенного 20.04.2023 ОСФР по РК   уведомления о  страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Требования мотивированы тем, что основным  видом деятельности заявителя  по ОКВЭД является код 49.31.2  - «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным  транспортом в городском  и пригородном сообщении», который имеет наибольший удельный вес в  общем объеме выпущенной  продукции и оказанных услуг по итогам прошлого года,  ОСФР по РК    самостоятельно определил страховой тариф из иного вида экономической деятельности заявителя  – 77.32  «Аренда и лизинг  строительных машин  и оборудования».

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано  недействительным уведомление о размере страховых взносов; на  ОСФР по РК     возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУП РК «Крымтроллейбус» путем установления для ГУП  «Крымтроллейбус» тарифа на страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 %, соответствующего                               4 классу профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении».

Судебный акт мотивирован тем, что ГУП РК «Крымтроллейбус»  в установленной законом срок подало документы, подтверждающие  основной вид экономической деятельности по коду 49.31.2  - «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным  транспортом в городском  и пригородном сообщении», однако  заявление не прошло проверку форматно-логического контроля, в связи с чем, не было создано и обработано в информационной системе ОСФР по РК, что ОСФР по РК  необоснованно расценило как непредставление сведений  в установленный срок;  доказательства осуществления ГУП РК «Крымтроллейбус» деятельности  по коду  77.32  «Аренда и лизинг  строительных машин  и оборудования» отсутствуют, ОСФР по РК   неправомерно  определило заявителю наиболее высокий   класс профессионального риска в качестве санкции за несвоевременное  предоставление сведений.

ОСФР по РК    подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права; страхователь не представил в установленный законом срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем,  и был определен  тариф по наиболее высокому  классу профессионального риска, исходя из указанных в ЕГРЮЛ видов  деятельности страхователя.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представители участников  не явились; о судебном заседании извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

20.04.2023   ОСФР по РК     принято решение - уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым ГУП РК «Крымтроллейбус»     уведомлено об установлении на 2023 год по его основному виду деятельности по коду 77.32  «Аренда и лизинг  строительных машин  и оборудования», 22 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.4% от сумм выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

13.04.2023  страхователь подал заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав деятельность  по коду 49.31.2  - «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным  транспортом в городском  и пригородном сообщении»; к заявлению приложена   (в том числе)  справка-подтверждение  основного  вида деятельности.

Указанное заявление подписано представителем по доверенности от 23.03.2023 с идентификатором доверенности 6ссbс797-е72е-483с-b7аfа75еа0834са1 ФИО2, однако  с  учетом произошедшего технического сбоя, заявление не прошло проверку форматно-логического контроля и не было обработано в информационной системе ОСФР по Республике Крым.

Данное обстоятельство  подтверждено материалами дела и участниками не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон №125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом,  а также с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713) предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг; основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме учреждений, к которым относятся  муниципальные  учреждения.

При этом следует иметь в виду, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное  учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации к казенному учреждению относится государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункта 11 Правил № 713 и пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (в ред. от 25.01.2017, далее - Порядок № 55), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своей  обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Фонд при определении класса профессионального риска обязан установить вид экономической деятельности, который осуществляет страхователь.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основным видом деятельности  заявителя является код 49.31.2 - «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным  транспортом в городском  и пригородном сообщении», который итогам по 2022 года  имел  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг; обстоятельств, с которыми закон предусматривает установление класса профессионального риска по коду  с более высоким классом профессионального риска, Фонд не установил и не доказал, а совершенные заявителем действия свидетельствуют о добросовестном поведении страхователя по своевременной подаче заявления об основном виде деятельности. Формальная оценка Фондом обстоятельств, связанных с подачей такого заявления (не обработка заявления в информационной системе ОСФР) не свидетельствует о наличии оснований для  установления страхователю  наиболее высокого класса профессионального риска. А потому судом первой инстанции правомерно уведомление о  страховом тарифе признано недействительным.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного решения не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

 

                                                      постановил:

 

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01  ноября   2023    года  по делу №А83-16718/2023   оставить без изменения.

Апелляционную  жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым     -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                              А.В. Привалова

                                                                                                                              В.Е. Кравченко