Дело № А32-27047/2021

г. Краснодар

13 августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 2309077235, ОГРН 1022301431888), 

к индивидуальному предпринимателю Сидоренко Алине Александровне, г. Краснодар (ИНН 230406546187, ОГРНИП 312231106000030), 

о взыскании 42 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Антураж» (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) 42 500 рублей штрафных санкций за недостоверное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июль, август, октябрь 2019 года. 

В качестве оснований заявленных требований управление указывает неуплату предпринимателем суммы задолженности в добровольном порядке. 

От предпринимателя в материалы дела представлено ходатайство о применении  срока исковой давности в отношении требований Пенсионного фонда.

Ввиду того, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 42 500 рублей, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.08.2021 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.

06.08.2021 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное 

решение

.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления предпринимателем ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованном лице» по форме СЗВ-М.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май, июль, август, октябрь  2019  года представлены страхователем с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении застрахованных лиц  – 22.07.2019.

Так, управлением установлены следующие нарушения сроков представления: отчетности: на 12 месяцев 37 календарных дней - за май 2019 года, в отношении 14 застрахованных лиц, на 10 месяцев 38 календарных дней - за июль 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 9 месяцев 37 календарных дней - за август 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 7 месяцев 37 календарных дней - за октябрь 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 4 месяца 22 календарных дня - за СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в отношении 23 застрахованных лиц.

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 26.08.2020 № 13320, №13322, № 13323, № 13319, от 31.08.2020 № 13350 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые были направлены в адрес страхователя 26.08.2020 и 01.09.2020.  

Управлением вынесены решения от 08.10.2020  № 13320, № 13322, № 13323, № 13319   и от 13.10.2020 № 13350 о применении финансовых санкций к страхователю.

Требованиями от 09.11.2020 № 13320, № 13322, № 13323, № 13319 и от 12.11.2020 № 13350  обществу предложено добровольно уплатить штраф. 

Указанные требования направлены в адрес страхователя заказными письмами от 10.11.2020 и от 13.11.2020.

Однако требование пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция действующая до 28.12.2016)  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи  46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса, судам независимо от наличия соответствующего заявления ответчика необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май, июль, август, октябрь 2019 года представлены предпринимателем с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении застрахованных лиц  – 22.07.2019.

Так, управлением установлены следующие нарушения сроков представления: отчетности: на 12 месяцев 37 календарных дней - за май 2019 года, в отношении 14 застрахованных лиц, на 10 месяцев 38 календарных дней - за июль 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 9 месяцев 37 календарных дней - за август 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 7 месяцев 37 календарных дней - за октябрь 2019 года, в отношении 16 застрахованных лиц, на 4 месяца 22 календарных дня - за СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в отношении 23 застрахованных лиц.

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 26.08.2020 № 13320, №13322, № 13323, № 13319, от 31.08.2020 № 13350 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые были направлены в адрес страхователя 26.08.2020 и 01.09.2020.  

Управлением вынесены решения от 08.10.2020  № 13320, № 13322, № 13323, № 13319   и от 13.10.2020 № 13350 о применении финансовых санкций к страхователю.

Требованиями от 09.11.2020 № 13320, № 13322, № 13323, № 13319 и от 12.11.2020 № 13350  обществу предложено добровольно уплатить штраф. 

Указанные требования направлены в адрес страхователя заказными письмами от 10.11.2020 и от 13.11.2020..

Вместе с тем, пенсионный фонд обратился в суд после установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока - 17.06.2021, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей документации и корреспонденции Арбитражного суда Краснодарского края на рассматриваемом заявлении.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд от Управления Пенсионного фонда не поступало. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности, в связи с пропуском заявителя срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                             Д.М. Шкира