АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35040/2019

11 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019  года 

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Сидиковой  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-35040/2019 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН 6670256665, ОГРН 1096670015507)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании незаконным и отмене предписания №66-08-14/12-3754-2019 от 04.03.2019 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя -  ФИО1, представитель по доверенности от 20.08.2018, паспорт;

от заинтересованного лица - не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании незаконным и отмене предписания №66-08-14/12-3754-2019 от 04.03.2019 года по следующим магазинам:

- магазин «Красное и Белое» - Свердловская обл., Артинский район, шт. Арти, ул. Рабочей молодежи, д. 54 - п. 1 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1, п. 2 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> п. 1 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...>, литер А - п. 1, п. 2 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы проверки.

Рассмотрение дела начато судьей В.А. Страшковой.

Определением от 15.07.2019 года произведена замена судьи.

В результате электронного перераспределения судьей по настоящему делу определен судья Н.В. Гнездилова.

Заинтересованное лицо представило мотивированный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заявителем представлены возражения, которые приобщены к материалам дела.

До принятия судом решения по существу спора заявитель уточнил требования, просит признать  незаконным и отмене предписание №66-08-14/12-3754-2019 от 04.03.2019 года по следующим магазинам:

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1, п. 2 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...>, литер А – п. 1, п. 2 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство судом рассмотрено и  отклонено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 01-01-01-03-08/2797 от 05.02.2019 г., в период с 05.02.2019 г. по 04.03.2019 г., на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 18.05.2018 г. № 01-08-14/7367, в отношении ООО «Авангард» (далее - Общество) была проведена внеплановая выездная проверка.

По окончании проведения проверки в отношении ООО «Авангард» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов таможенного союза № 66-08-14/12-3754-2019 от 04.03.2019 г., согласно которому в действиях (бездействии) юридического лица выявлены нарушения требований технических регламентов таможенного союза на следующих объекта Общества:

- магазин «Красное и Белое» - Свердловская обл., Артинский район, шт. Арти, ул. Рабочей молодежи, д. 54 (далее - раздел 1);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее -раздел 2);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее -раздел 3);

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 4);

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> далее - раздел 5);

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...>, литер А (далее - раздел 6);

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее -раздел 7);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 8);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 9);

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее -раздел 10);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 11);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 12);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее - раздел 13);

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> (далее – раздел 14).

Полагая, что указанное предписание вынесено заинтересованным лицом неправомерно, в оспариваемой части, и нарушает права и законные интересы заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Авангард»   обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1.2 ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ).

В ходе  внеплановой проверки  по объектам: магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>; магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>; магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>  магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...> литер А;  магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...> литер А; магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>, литер В;  магазин «Красное и Белое» по адресу: 

<

...>.  административным органом установлено, что ООО «Авангард» не проводится производственный контроль в отношении пищевой продукции. Протоколы лабораторных испытаний  в ходе проверки не представлены.

 Как указывает  заинтересованное лицо, на Обществе  лежит обязанность по достижению цели по обеспечению безопасности и качества всей без исключения пищевой продукции, предлагаемой к реализации (Методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции - ст. 20 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Согласно п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

При проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) необходимо руководствоваться санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01).

В соответствии с указанными санитарными правилами производственный контроль проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СП 1.1.1058-01).

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3 СП 1.1.1058-01).

Согласно п. 2.4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает:

а)наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б)осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в)организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением,транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г)контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество,безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д)обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной иокружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е)ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж)своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации обаварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з)визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия (п. 2.6 СП 1.1.1058-01).

В соответствии с разделом 3 СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

- перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

-перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).,

- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

- перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию;

- мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг:

- перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил.

Согласно разделу 4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткостъ); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4-го классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость,  и установления  положительной динамики  их санитарно-гигиенического  состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1-4 классов опасности и случаев изменения технологии производства).

б)водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования;

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;

в)объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, не централизованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевоговодоснабжения на транспортных средствах);общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых     осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельностью с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;

д)при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностьюизготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительныхмероприятий.

В соответствии с СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В рассматриваемом случае магазины «Красное и Белое» не относятся ни к одной их категорий объектов, перечисленных в п. 4.1 СП 1.1.1058-01 к которым производственный контроль осуществлялся бы с применением лабораторных исследований, испытаний.

Доказательств  того, что общество   подпадает под указанные категории  объектов заинтересованным лицом не представлено. 

Общество в соответствии с видами деятельности, утвержденными в уставе ООО «Авангард», осуществляют розничную торговлю непродовольственных товаров и нескоропортящихся продовольственных товаров в промышленной упаковке, в магазинах «Красное и Белое» реализуется сертифицированная продукция. Доказательств обратного,  суду не представлено. 

 Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП1.1.1058-01, в связи с чем ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля с применением лабораторных исследований.

19.02.2019 административным органом в ходе внеплановой проверки проведено обследование магазина "Красное и белое" (

<

...>) на предмет выполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений № 01-08-14/7367 от 18.05.18 г. В ходе проверки установлено, что заявителем не исполнен  пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений № 01-08-14/7367 от 18.05.18 г.

 В магазине «Красное и белое» (

<

...>) нарушаются требования к способам доведения информации об алкогольной продукции до сведения потребителей, а именно, при продаже разливного пива, для потребителя в торговом зале не доведена полная и достоверная информация о разливном пиве в соответствии с требованиями ч. 6 п. 4.12 ст.4 и ч. 1 п. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Пиво поступает в магазин в кегах или бутылях, помещенных в транспортные коробки. Маркировочный ярлык с информацией о продукции размещен на транспортной коробке или крышке кеги. которые хранятся в холодильном оборудовании складских помещений, в связи с чем, у потребителя отсутствует возможность ознакомиться с полной информацией о: наименовании пищевой продукции; составе пищевой продукции: дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции; показателях пищевой ценности пищевой продукции; сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); наличии единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На момент проверки потребителям предлагалось на розлив 8 видов пива («Жигулевское», «Венское», «Арсенальное», «Сибирская корона», «Пшеничка» «Хмель и Солод», «Невское», «Бархатное», «Schlosskeller»), при этом в торговом зале имелась информация только о наименовании продукции, крепости и   плотности пива, стоимости за 1 литр и 1.5литра. иная информация, предусмотренная ч. 1 п. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» не представлена в торговом зале, любым доступным способом до сведения потребителей.

Пунктом 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/20114.1  установлены  требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

 Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные  иды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытияупаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя. отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя. отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применениемгенно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

 В силу п.п. 5, 6 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/20114.1. «Требования к маркировке упакованной пищевой продукции» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»:

- Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающуювозможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

- Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: 

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Указанная информация должна  доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отсутствие необходимой информации о товаре в доступном для потребителя месте, лишает данного потребителя права обоснованного выбора.

Заявитель указывает, что  Информация о товаре доводится в полном объеме до момента заключения договора розничной купли-продажи, т.е. до момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека.

 Вместе с тем,  суду не представлено доказательств того, что  в торговом зале  проверяемого магазина  до сведения потребителей  доведена полная и достоверная, иная информация, предусмотренная ч. 1 п. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»,  в отношении  пива, предложенного к продаже на  розлив («Жигулевское», «Венское», «Арсенальное», «Сибирская корона», «Пшеничка» «Хмель и Солод», «Невское», «Бархатное», «Schlosskeller»).

С учетом вышеизложенного, требования заявителя, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов таможенного союза № 66-08-14/12-3754-2019 от 04.03.2019 г.  в части  пунктов предписания по следующим магазинам:

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1, п. 2 Предписания;

- магазин «Красное и Белое» - 

<

...> п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...>, литер А - п. 1, п. 2 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - 

<

...> - п. 1 Предписания;

-магазин «Красное и Белое» - Свердловская обл., г. Екатеринбург. Союзная, д. 4 - п. 1 Предписания;

В остальной части требований отказать.

3.Обязать Управление Роспотребнадзора по Свердловской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АВАНГАРД"

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Роспотребнадзора по Свердловской области  в пользу ООО "АВАНГАРД" 3000 (Три тысячи)    рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.В. Гнездилова