Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67306/2020

26 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации"

к Управлению Федерального казначейства по Ленинградской области

об оспаривании представления от 04.02.2020 № 45-09-05/18-439

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 19.10.2020)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 29.05.2020)

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ленинградской области об оспаривании представления от 04.02.2020 № 45-09-05/18-439 в части п. 9 мотивировочной части и п. 2 резолютивной части. 

В судебном заседании заявитель поддержал требования. 

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказов Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее - Управление) от 25.10.2019 №396 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном учреждении «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (далее - ФГКУ «СЗД») от 27.11.2019 №423 «О продлении срока проведения плановой выездной проверки в Федеральном государственном казенном учреждении «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», в соответствии с пунктом 20 Плана контрольных мероприятий Управления в финансово - бюджетной сфере на 2019 год проведена выездная проверка деятельности ФГКУ «СЗД» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, истекший период 2019 года.

По результатам проведенной проверки Управлением выдано представление №45-09-05/18-439 от 04.02.2020 (далее - Представление).

В соответствии с пунктом 9 Представления ФГКУ «СЗД» в нарушение ст.34,162,72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.1. ст.720 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3.2,3.12 государственного контракта от 11.09.2017 №64/17-КОЛ, подрядчиком предъявлены, а заказчиком приняты к учету первичные документы, содержащие работы, не подверженные исполнительной документацией на общую сумму 4 866 865,50 рублей.

Согласно п. 2 резолютивной части представления Учреждение обязано возместить в доход федерального бюджета неправомерно произведенные расходы за выполненные работы, не подтвержденные исполнительной документацией, по государственному контракту от 11.09.2017 № 64/17-КОЛ на общую сумму 4 866 865,50 руб.

Не согласившись с представлением в указанной части, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, заявил ходатайство о восстановлении срока. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Управление направило в адрес ФГКУ «СЗД» заказным письмом с уведомлением Представление №45-09-05/18-439. 

Оспариваемое представление был получено Обществом 28.02.2020 года. 

Таким образом, указанное представление может быть обжаловано в срок до 28.05.2020.

Настоящее заявление было подано в арбитражный суд 12.08.2020, то есть по истечении срока, установленного в части 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Заявитель ссылается на Указ Президента Российский Федерации от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в период с 30 марта по 3 апреля 2020, Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с объявлением нерабочих дней в период с 4 по 30 апреля 2020, Указ Президента РФ от 28.04.2020 N 294, «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с объявлением нерабочих дней в период с 6 по 8 мая 2020.

Кроме того, на то, что в соответствии с дополнительными соглашениям сотрудники ФГКУ «СЗД» были переведены на удаленную работы в период с 21.04.2020 по 08.05.2020, что также затрудняло подготовку заявления об оспаривании части представления а также сбор необходимых документов для подачи такого заявления.

Между тем из материалов дела следует, что ФГКУ «СЗД» свою деятельность не приостанавливало, а перевод сотрудников на удаленный режим работа не лишал их возможности составления заявления об оспаривании части Представления. Удаленный режим работы предполагает наличие в организации налаженного электронного документооборота, что исключает невозможность ознакомления, сбора и использования сотрудниками учреждения документов, необходимых для составления соответствующего заявления в суд.

Суд не признает причины пропуска заявителем срока обращения в суд уважительными, а ходатайство не считает подлежащим удовлетворению.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

Пропуск процессуального срока на обжалование представление является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем иные доводы, изложенные в заявлении, судом не рассматриваются.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В восстановлении срока обращения в суд отказать.

Требования Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1