АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город  Кемерово                                                                               Дело № А27-17609/2018

«13» сентября 2018 года 

 

Резолютивная часть объявлена 12 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года

 

       Арбитражный суд Кемеровской области  в составе  судьи  Конкиной И.В.,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нооцентр», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, 

при участии: 

от заявителя – представитель ФИО2 (по доверенности от 17.08.2018, паспорт);

от ответчика  – представитель ФИО3 (по доверенности от 13.08.2018, паспорт);

у с т а н о в и л:

Инспекция  государственного строительного надзора Кемеровской области (далее по тексту – заявитель, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нооцентр» (далее по тексту – правонарушитель, ООО «Нооцентр», общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Требования обосновывают тем, что обществом законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, в установленный срок не исполнены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении. 

Представитель общества против требований заявителя не возражал, вину признал, пояснил, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

Представитель административного органа подтвердил,  что на сегодняшний день все нарушения устранены, также подтвердил, что Общество привлекается впервые, отягчающих обстоятельств не установлено.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон,   судом установлено следующее. 

По результатам проведённой инспекцией внеплановой проверки в период с 18.05.2018 г. по 22.05.2018 г. года было установлено, что реконструкция объекта капитального строительства: «г. Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, 91. Многофункциональное здание в составе: кинотеатр, торговые помещения, предприятие общественного питания», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, 91, (далее - объект), ведётся ООО «Нооцентр» с нарушением требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501004:8743 общей площадью 7384+/- 27 м2 и трехэтажное здание кинотеатра площадью 2432,6 м по адресу: г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, 91 принадлежит на праве собственности ООО «Парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2013 №42АД 478290).

ООО «Нооцентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 650056, 

<

...>) является лицом, осуществляющим строительство на основании договора подряда № 738.127 от 18.04.2018, действует на основании Устава и является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители регионов» (650000, 

<

...> Октября, 9-1, www.sro42.ru)?

Реконструкция объекта капитального строительства: «г. Кемерово, Центральный район, просп. Ленина, 91. Многофункциональное здание в составе: кинотеатр, торговые помещения, предприятие общественного питания», по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Центральный район, просп. Ленина, 91 осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) № 42-305-155-2018 от 26.04.2018, выданное администрацией города Кемерово, сроком действия до 26.04.2020. Проектная документация шифр 738.17 разработана ООО «ПКК «Архпроект», в соответствии с которой осуществляется реконструкция, получила положительное заключение негосударственной экспертизы № 39-2-1- 2-0009-18 от 23.04.2018 ООО «Проэксперт».

На момент проверки, были выполнены работы по:

-демонтажу плит перекрытия 5-7/Б-Ж -демонтажу фундаментных блоков по оси 6 на отм.-0,600 -демонтажу вентиляционных коробов в подвале -демонтажу кирпичных перегородок -демонтажу сантехнических приборов в санузле -армированию фундамента по оси 6/Б-Ж;

-устройству щебеночного основания под столбчатые фундаменты 177, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9;

-устройству бетонной подготовки под столбчатые фундаменты Г/7, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9;

-гидроизоляции бетонной подготовки под столбчатые фундаменты Г/7, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9;

-армированию столбчатых фундаментов Г/7, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9;

-устройству щебеночного основания под полы в осях Д-Ж/6-11, В-Е/5-6, Б-Г/6-11; -устройство бетонной подготовки под полы в осях Б-Г/6-11;

-бетонированию столбчатых фундаментов Г/7, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9; -устройству горизонтальной гидроизоляции под полы Д-Ж/8-11, Б-Г/6-11;

-армированию полов в осях Б-Г/6-11;

-бетонированию фундамента по оси 6 на отм. 0,000;

-бетонированию полов в осях Б-Г/6-11 на отм +0,050;

-боковой обмазочной гидроизоляции столбчатого фундамента Г/7, Г/8,Г/9,Д/7,Д/8,Д/9, Е7/,Е/8,Е/9;

-устройству щебеночного основания под полы в осях Д-Ж/6-8;

-бетонной подготовке полов в осях Д-Ж/6-8;

-горизонтальной гидроизоляции под полы в осях Д-Ж/6-8;

-армированию подпорной стены в осях Е-Д/6-11;

-армированию полов в осях Д-Ж/6-8;

-армированию стен в осях 3-3-1/Г-Д;

-бетонированию стен в осях 3-3-1/Г-Д;

-бетонной подготовке полов в осях Д-Ж/8-11;

-горизонтальной гидроизоляции под полы в осях Д-Ж/6-8;

-армированию полов в осях Д-Ж/8-11;

-бетонированию полов в осях Д-Ж/8-11;

-бетонированию подпорной стены в осях Д-Е/6-8;

-боковой обмазочной гидроизоляции стен в осях 3-3-1/Г-Д;

-армированию подпорной стены в осях 8-11/Д-Е;

-бетонированию подпорной стены в осях 8-11/Д-Е;

-армированию перекрытия в осях 5-6/Б-Ж на отм. +2,100 и +5,350;

-бетонированию перекрытия в осях 5-6/Б-Ж на отм. +2,100 и +5,350;

-бетонной подготовке полов в осях 5-6/Е-Ж, 5-6/Б-В;

-горизонтальной гидроизоляции полов в осях 5-6/Е-Ж, 5-6/Б-В;

- армированию полов в осях 5-6/Е-Ж, 5-6/Б-В;

-бетонирование полов в осях 5-6/Е-Ж, 5-6/Б-В;

-армированию лестницы в осях 5/Г-Д;

-бетонирование лестницы с отм. 0,000 до -1,000;

-монтаж металлических «гребенок» главного зала в осях 6-11;

-кирпичная кладка стен в осях 6-11/Д-Е; 6/Г-Д;

-демонтаж кирпичной стены под дверной проем в главном зале по оси Б/10-11;

—бетонирование перекрытия в осях 5-6/Д-Ж на отм. +5,350;

-демонтаж кирпичных стен в осях 1-2/Е-Ж на отм. +10,500 - +11,400;

-демонтаж кровли в осях 1-2/Е-Ж на отм. +10,500 - +11,400;

-монтаж косоуров лестницы в осях Д-Е/6-6/1;

-устройство котлована пристройки в осях 1/1-1/2/Д-К;

-монтаж металлоконструкций в осях 2-3/Д-Ж;

-устройство ступеней по оси 5/Б-В, 5/Е-Ж на отм. +0,600;

-устройство щебеночной подготовки под фундаментную плиту высотой 200 мм в осях Д- К/1/1-1/2;

-монтаж опалубки под бетонную подготовку фундаментной плиты в осях 1/1-1/2/Д-К; -бетонирование бетонной подготовки в осях 1/1-1/2/Д-К;

-бетонирование усиления под колонны по оси И/3-10.

На момент проверки осуществлялись работы по:

-настил профлиста гребенки главного зала в осях 6-11;

-армирование фундамента пристройки;

-монтаж металлических конструкций главного зала;

-монтаж металлических конструкций в осях 5-6/Б-Ж (колонн, балок, прогонов).

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований законодательства РФ в области градостроительной деятельности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, которые были зафиксированы в акте проверки № 01-14-18-01 от 22.05.2018 и выдано предписание № 01-14-18-01 от 22.05.2018.

По первому пункту предписания № 01-14-18-01 от 22.05.2018 ООО «Нооцентр» необходимо представить результаты лабораторных испытаний, заключение по ультразвуковому контролю сварных соединений выполненных в период с 09.05.2018 по 19.05.2018.

По второму пункту предписания № 01-14-18-01 от 22.05.2018 ООО «Нооцентр» необходимо выполнить организацию строительной площадки в соответствии с проектной документацией шифр 738.17-ПОС, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы.

В период с 21.06.2018 по 22.06.2018 на основании приказа и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 13.06.2018 № 377/01-ОС была проведена внеплановая выездная проверка при строительстве объекта капитального строительства: «г.Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, 91. Многофункциональное здание в составе: кинотеатр, торговые помещения, предприятие общественного питания», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, 91, с целью исполнения пункта 2 предписания № 01-14-18-01 от 22.05.2018 в срок до 05.06.2018.

ООО «Нооцентр», в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: в установленный срок не исполнило пункт 2 предписания инспекции № 01-14-18-01 от 22.05.2018, а именно: строительная площадка не соответствует проектной документации шифр 738.17-ПОС, а именно: деревянный защитный козырек не установлен от пр. Ленина до существующей ТП (вдоль оси И), дорожные знаки, знаки безопасности и схема движения автотранспорта установлены не были, а также складирование строительных материалов осуществляется не в зоне складирования, предусмотренного проектом, а за территорией строительной площадки (фототаблица к акту проверки).

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО «Нооцентр» продолжает осуществлять строительство объекта с нарушением требований проектной документации и технических регламентов при строительстве объекта капитального строительства, таким образом, законное требование инспекции об устранении нарушений обществом не исполнено.

По факту неисполнения 2 пункта предписания № 01-14-18-01 от 22.05.2018 был составлен протокол № 01-14-18-03 от 20.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершённый ООО «Нооцентр» на вышеуказанном объекте.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ инспекция обратилась  в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела,  заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд считает заявленное требование  обоснованным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Из материалов  дела следует, что предметом проверки было исполнение предписания № 05-09-16-3 от 16.03.2017.

Факт невыполнения ООО «Нооцентр»  предписания  № 01-14-18-01 от 22.05.2018г.  в установленный административным органом срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.  

Поскольку требование указанного предписания  в установленном законом порядке в установленный срок не  выполнено, суд приходит к выводу  о наличии в  действиях ООО «Нооцентр»  состава вменяемого правонарушения и привлечении его к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Нооцентр» не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.  

Таким образом, вина общества в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена, так как у него имелась возможность для выполнения предписания Инспекции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по своевременному выполнению указанного предписания.

Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, устранение нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств,  суд полагает возможным ограничиться в отношении ООО «Нооцентр» минимальным размером штрафа, который  предусмотрен нормой  части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нооцентр», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. 

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, лиц.счет 04392004200);

Расчетный счет: 

<

***>; 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области;  

БИК 043207001;  ИНН 

<

***>;  КПП 420501001;   

ОКТМО: 32701000;  

Код бюджетной классификации: 885 1 16 90040 04 0000 140. 

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

 

Судья                                                                                                      И.В.Конкина