Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10721/2024

25 февраля 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2025

Полный текст решения изготовлен 25.02.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН 

<

***>), ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании самовольной постройкой и ее сносе,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО3 по доверенности от 27.12.2024 № 234 (паспорт, диплом); от ответчика ФИО2: ФИО4 по доверенности от 19.12.2024 (паспорт, диплом); от ответчика ФИО5: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска (далее - истец) обратилось в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ответчик 1), ФИО2 (далее - ответчик 2) о признании самовольной постройкой двухэтажного объекта капитального строительства - гаража с надстройкой, пристроенного к трехэтажному объекту, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории; обязании ответчиков за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку двухэтажных объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории; в случае неисполнения решения суда предоставить истцу право на снос самовольной постройки двухэтажных объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.11.2024 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Определением  от 10.12.2024 исковое заявление Окружной администрации города Якутска принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании указала на факт самовольной постройки объекта, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16, и прилегающей к ним территории (к земельному участку с кадастровым номером 14:36:109002:58), обосновал исковые требования положениями гражданского законодательства, градостроительного, земельного кодекса.

Представитель ответчика ИП ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что спорный объект был возведен в период действия договора аренды земельного участка, право собственности на объект капитального строительства зарегистрирован в установленном порядке, поскольку он является частью жилого дома, в отношении которого право собственности признано судом.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО5, которая надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

Суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола от 22.04.2024 № ПР-108-РИ и в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» начальником Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска вынесено решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107036:16 и 14:36:107036:31, расположенных по адресу:                     

<

...> в отношении ответчиков.

По результатам выездного обследования 25.06.2024 установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:16, общей площадью             700 кв.м., принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107036:31, общей площадью 269 кв.м. сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от 14.10.2024 данный земельный участок использовался  ранее ответчиком 1 на основании договора аренды от 20.02.2012 № 09-1/2012-0181, земельный участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, срок договора истек 20.02.2022 (т. 1., л.д. 86).

Земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:107036:16 и 14:36:107036:31 расположены смежно, имеют единое ограждение с частью земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, ориентировочной площадью 1 467 кв.м.

В соответствии с Нормативным правовым актом Якутской городской думы от 25.12.2013 № 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:107036:16 и 14:36:107036:31 расположены в территориальной зоне «ОД-3А» - общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности, земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:31 имеет вид разрешённого использования - под индивидуальный жилой дом, земельный участок с кадастровым номером 14:36:107036:16 имеет вид разрешенного использования - зона малоэтажной смешанной жилой застройки 2-4 этажа (Ж-4).

Из материалов дела следует, что фактически на указанных земельных участках расположены три объекта: 1) трехэтажный объект капитального строительства;                         2) двухэтажный объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту; 3) одноэтажный объект капитального строительства (гараж) с двумя боксами (теплица, контейнер, хозяйственная постройка) (т. 1, л.д. 15).

В отношении первого объекта зарегистрировано право совместной собственности ответчиков (на жилой дом, общей площадью 922,5 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107036:45), а также имеется вступившее в законную силу решение Якутского городского суда по делу № 2-11685-16 по иску  Окружной администрации города Якутска об отказе в сносе самовольной постройки

В отношении третьего объекта в административном порядке Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 10.10.2024 № 1930р в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение о сносе самовольной постройки.

Таким образом, требования о признании самовольной постройкой в настоящем деле заявлены в отношении второго объекта - двухэтажного объекта капитального строительства - гаража с надстройкой, пристроенного к трехэтажному объекту.

Как указывает истец в исковом заявлении, спорный двухэтажный объект капитального строительства расположен на трех земельных участках, а именно на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:31 и 14:36:107036:16 и на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена (примыкает к земельному участку с кадастровым номером 14:36:109002:58, площадью 160624+/-90, вид разрешенного использования: сенокошение, собственником земельного участка является городской округ «город Якутск»).

Истец считает, что объект капитального строительства -  гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту является самовольной постройкой.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

 Между сторонами сложились правоотношения, возникшие из правоотношений в сфере самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, но не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, с учетом разъяснений п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» с правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означает отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов этих лиц.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в п. 2  постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44, данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. "о" ст.71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Согласно правовому подходу, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений. 

В силу статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

Как следует из материалов дела, спорный двухэтажный объект капитального строительства расположен на трех земельных участках, а именно: 1) на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:16, принадлежащем на праве общей совместной собственности ответчикам; 2) на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:31, использованном ранее на праве аренды ответчиком 1 (земельный участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома, срок договора истек 20.02.2022); 3) на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Как указывают ответчики в отзыве на исковое заявление, 24.09.2012 на основании договора купли-продажи от 02.10.2008, кадастрового паспорта сооружения, объекта незавершенного строительства от 28.08.2012 ответчиками зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 922,5 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107036:45, расположенное на земельном участке 14:36:107036:16.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Якутского городского суда по делу № 2-11685-16.

Представитель ответчика 2 в судебном заседании 28.12.2024 пояснила, что объект, в отношении которого заявлены требования о сносе, являются частью жилого дома с кадастровым номером 14:36:107036:45, площадью 922,5 кв.м.

Определением от 28.12.2024 суд предложил ответчикам с учетом данных представителем ответчика пояснений в судебном заседании, представить доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства (заключение специалиста - кадастрового инженера и др.).

Определение суда от 28.12.2024 ответчиками не исполнено.

При этом вышеуказанный довод ответчика опровергается сопоставлением плана жилого дома, указанным в техническом паспорте от 28.08.2012 (т.2, л.д. 91),, кадастровом паспорте (т.2, л.д. 107), которые были представлены в регистрирующий орган для осуществления регистрации права собственности на жилой дом.

При сопоставлении сведений из технического паспорта, кадастрового паспорта со сведениями из материалов выездного обследования от 25.06.2024 (т. 1 л.д. 8 -15) судом установлено, что объект, в отношении которого заявлены требования о сносе, не является частью жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект, в отношении которого заявлены требования в настоящем деле, имеет признаки самовольной постройки, а именно:

 - объект возведен (создан) на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке;

- объект возведен (создан) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки.

При этом из материалов дела следует, что объект выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:107036:16, принадлежащего на праве совместной собственности ответчикам; объект частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:31, на который у ответчиков отсутствуют права владения и пользования, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, объект является самовольно возведенной постройкой. 

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчиками заявлено о применении исковой давности к правоотношениям сторон, поскольку истцу стало известно о нарушении своих прав в 2016 году.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд отклоняет указанный довод ответчиков в силу следующего.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

При этом в абз. 4 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что объект, в отношении которого заявлены требования о признании самовольной постройкой и сносе, частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107036:31, на который у ответчиков отсутствуют права владения и пользования, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, следовательно, исковая давность в настоящем споре применению не подлежит.

Таким образом, поскольку истцом предоставлены суду достаточные доказательства, свидетельствующие о самовольном занятии ответчиками земельного участка, на который у них отсутствуют права владения и пользования, а также земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена; а ответчиком, в свою очередь, не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчиков произвести снос самовольной постройки в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Между тем, суд, принимая во внимание свойства спорного объекта и его назначение, строительный объем, климатические условия места нахождения объекта на основании статьи 174 АПК РФ, суд полагает возможным установить срок для сноса самовольной постройки - 3 месяца.

В силу части 3 статьи 174 АПК РФ в случае неисполнения обязанности, возложенной судом на ответчиков, суд предоставляет истцу право снести объект капитального строительства за счет средств соответствующего бюджета с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 50 000 руб. подлежат отнесению на ответчиков солидарно с взысканием в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории.

Обязать ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право снести двухэтажный объект капитального строительства - гараж с надстройкой, пристроенный к трехэтажному объекту, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107036:31, 14:36:107036:16 и прилегающей к ним территории, с последующим возложением расходов на ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) солидарно в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                               Д.И. Ивашин