117/2018-38912(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2006/2018

г. Салехард

13 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 августа 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:  председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании предписания от 13.12.2017 № 118 в  части,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" –  представитель не явился,  

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному  округу – представитель не явился,   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  

человека по Ямало-

Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901016427, ОГРН: 1058900002908) о признании  недействительным предписания от 13.12.2017 № 118 в части, предписывающей:  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п.1 Предписания) «Обеспечить  выполнение программы производственного контроля в соответствии с требованиями п.  1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-выполнение мероприятия (г. Новый Уренгой, п. 3 Предписания) «Обеспечить  наличие во всех магазинах ООО «Альфа-Сургут» системы приточно-вытяжной  вентиляции, в соответствии с требованиями п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов»»;  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п. 8 Предписания)  «Осуществлять загрузочные, погрузочные работы в соответствии с требованием п. 2.4  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п. 9 Предписания) «Обеспечить  свободный проход к оконным проемам магазинов «Красное-Белое» ООО «Альфа  Сургут» в соответствии с требованием п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» проход к оконным проемам  затруднен, т.к. непосредственно к оконному проему установлены стеллажи с  продукцией»;  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п. 10 Предписания) «Направлять  ежегодно списки контингента работников ООО «Альфа Сургут», подлежащих  прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра в  территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в соответствии с  требованием п. 21 приложения № 3 приказа Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об  утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ,  при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и медицинские  осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и  периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых  работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 2 Предписания) «Обеспечить  включение в программу производственного контроля перечень веществ и объектов, в  

отношении которых необходимо организовать лабораторные исследования и испытания.  Основание: п. 3.3. СП 1.1.1058-01»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 3 Предписания) «Обеспечить  проведение производственного контроля с проведением лабораторных и  инструментальных методов исследований. Основание: п. 1.5, 4.1 а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01»;  

-выполнение мероприятия (город ФИО4, п. 2 Предписания) «Обеспечить  торговлю алкогольной продукцией, соответствующей требованиям ГОСТов»;  

-выполнение мероприятия (город ФИО4, п. 3 Предписания) «Обеспечить  торговлю молочными продуктами, отвечающими требованиям ТР ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, п. 1 Предписания) «Запретить оборот  пищевой продукции: в ходе проведенной экспертизы, согласно представленным  протоколам измерений (исследований) установлено, что алкогольная продукция: «Вино  защищенного наименования места происхождения региона Руэда, сухое белое категории  Д.О.1605 VERDEJO 2016, изготовитель Испания, дата розлива 20.06.2017 года,  отобранное в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...>, по органолептическим показателям; Российское шампанское  белое полусладкое «Невская Жемчужина золотая», дата изготовления 12.10.2017г.,  отобранная в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...>  по физико-химическим показателям (массовая концентрация титруемых кислот);  «Российское шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина золотая», дата  изготовления 12.10.2017г., «Напиток винный газированный сладкий «Российское  золото», дата розлива 07.11.2017 года, отобранные в магазине «Красное&Белое» по  адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико-химическим  показателям (массовая концентрация титруемых кислот) не соответствуют требованиям  государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: п. 5.1.2 ГОСТ Р  55242-2012 «Вина защищенных географических указаний и вина защищенных  наименований места происхождения. Общие технические условия; п. 5.1.3.3 ГОСТ  31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия»; п. 5.1.3 (таблица 2) ГОСТ  33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия. О движении пищевой  продукции предоставить информацию.»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Отстранить от работы Руководителя департамента по предотвращению  потерь службы безопасности ФИО2, супервайзер ФИО5  

Марину Александровну (по доверенности) без медицинского осмотра, в нарушение  требований ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г., приказа № 302 н от 12.04.12 п. 15 приложение № 2 «Об утверждении  перечней вредных и опасных производственных факторов, и работ, при выполнении  которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские  осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с  вредными и опасными условиями труда», в нарушение п. 10, п. 11 ст. 17 Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС  021/2011)»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 2  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников,  д. 6, п. 1 Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  

физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  

показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 2  Предписания) «Отстранить от работы Руководителя департамента по предотвращению  потерь службы безопасности ФИО3, без медицинского осмотра, в  нарушение требований ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» от 30.03.1999 г., приказа № 302 н от 12.04.12г. п. 15 приложения № 2 «Об  утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при  выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические  осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с  вредными и опасными условиями труда», в нарушение п. 10, п. 11 ст. 17 Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС  021/2011)»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 11 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ».  

20.04.2018 года от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в  суд поступил отзыв на заявленные требования от 02.04.2018 года исх. № 12-20/8904-89-п,  в котором заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных  требований.  

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим  образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении  копий судебного акта. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ  материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во  внимание следующее.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 18.10.2017 года   № 510, распоряжения от 18.10.2017 года № 627 руководителя Управления  Роспотребнадзора по ЯНАО, в период с 13.11.17 по 13.12.17 была проведена плановая  выездная проверка в отношении ООО «Альфа Сургут», по следующим адресам  осуществления деятельности: ЯНАО, Новый Уренгой, мкр. Советский, 5/4а; Новый  Уренгой, мкр. Восточный, 5/5; Новый Уренгой, мкр. Юбилейный, 5/1а; Новый Уренгой,  пр. Губкина, 21; Новый Уренгой, ул. Интернациональная, 1; Новый Уренгой, ул.  Молодежная, 13а; Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, 1; Новый Уренгой, ул.  Геологоразведчиков, 166; Новый Уренгой, район Каратчаево, ул. Бамовская;  Губкинский, мкр. 2, д. 13; Губкинский, мкр. 11, д. 56; Губкинский, мкр. 13, д. 107, пом. 1;  Губкинский, мкр. 14, д. 23, пом. 7; 

<

...>; 

<

...> павильон 2; г. Надым, п. Лесной; 

<

...>  стр.17А; 

<

...>; 

<

...> Д.21А; Ноябрьск,  Энтузиастов, 22Г; Ноябрьск, Энтузиастов, д. 4; Ноябрьск, Советская, 103; Ноябрьск,  

Космонавтов, 16; Ноябрьск, Школьная, 2; Ноябрьск, Изыскателей, 26а;  Ноябрьск, Холмогорская, 17; Ноябрьск, Северная, 20; Ноябрьск, мкр.  Вынгапуровский, Нефтяников, ФИО4, Школьная, 6, пом. 2.  

В ходе проведенной проверки выявлено ряд нарушений. 

Так, в торговой сети ООО «Альфа Сургут», расположенной по следующим  адресам: 

<

...>. Советский 5/4а; ЯНАО 

<

...>.  Восточный 5/5; ЯНАО, 

<

...>. Юбилейный 5/1а; ЯНАО 

<

...>; ЯНАО, 

<

...>; ЯНАО,  

<

...>; ЯНАО, 

<

...>. Энтузиастов  д.1; ЯНАО, 

<

...>; ЯНАО, г. Новый Уренгой  район Коротчаево ул. Бамовская выявлены следующие нарушения,  

-в нарушение требований п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" при проведении контрольно-надзорных мероприятий программа  

производственного контроля представлена, но документы, подтверждающие  проведение производственного контроля не представлены;  

-в нарушение требований п. 14.ГСП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" в сети магазинов «Красное-Белое» ООО «Альфа Сургут» не  организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальной одежды;  стирка спецодежды осуществляется работниками на дому;  

-во всех магазинах отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции, что  является нарушением требований п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов";  

-в магазинах отсутствуют овоскопы, что является нарушением требований п.8.16  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-в магазинах торговые залы не снабжены педальными бачками с крышками, что  является нарушением требований п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов";  

-в нарушение требований п.3.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" и п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" хранение верхней одежды и санитарной одежды осуществляется в  санитарной комнате;  

-в нарушение требований п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" хранение продовольственного товара в складских помещениях  осуществляется на стеллажах и поддонах, высотой менее 15 см от пола.  

-в нарушение требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" загрузо-погрузочные работы проводятся через центральный вход  магазина, который расположен с фасада жилого дома, непосредственно под окнами  жилых квартир;  

-в нарушение требований п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  

пищевых продуктов" проход к оконным проемам затруднен, т.к. непосредственно к  оконному проему установлены стеллажи с продукцией;  

-в нарушение требований п.21 приложения № 3 приказа Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г.  N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов  и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и  периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения  обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)  работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными  условиями труда" список контингентов работников, подлежащих обязательному  медицинскому осмотру не направлялся в адрес территориального отдела в 2017 году.  

В торговой сети ООО «Альфа Сургут», расположенной по следующим адресам:  город Губкинский, мкр.2, д. 13; мкр.11, д.56; мкр.13, д.107 пом.1, мкр.14, д.23 пом.7  выявлены следующие нарушения:  

-в нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов» холодильные установки, не оборудованные термореле и системами  автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима, не  оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых  продуктов;  

-программа производственного контроля представлена, в нарушение требований п.  3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за  соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий» в программе производственного контроля не  содержится перечень веществ и объектов, в отношении которых необходимо  организовать лабораторные исследования и испытания;  

-в нарушение требований п 1.5, 4.1а) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение  производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4, 14.1, 14.2  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ООО «Альфа  Сургут» не осуществляется производственный контроль с проведением лабораторных и  инструментальных методов исследований, протоколы лабораторных исследований  (испытаний) не представлены;  

-в нарушение требований п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов» в складских помещениях, в торговом зале не проводится контроль  за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, отсутствуют термометры и  психрометры;  

-в нарушение требований п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» не проводится проверка качества  яиц на овоскопе, овоскопы отсутствуют.  

В торговой сети ООО «Альфа Сургут», расположенной по следующим адресам:  ЯНАО, 

<

...>; 

<

...>;  г.Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников, д. 6; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>: ЯНАО, 

<

...>; ЯНАО, 

<

...>, ЯНАО, выявлены следующие нарушения:  

- в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 55242-2012 «Вина защищенных 

географических указаний и вина защищенных наименований места происхождения.  Общие технические условия», п. 5.1.3.3 ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие  технические условия», п. 5.1.3 (таблица 2) ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие  технические условия», алкогольная продукция: «Вино защищенного наименования места  происхождения региона Руэда, сухое белое категории Д.О.1605 VERDEJO 2016»,  изготовитель Испания, дата розлива 20.06.2017г., отобранное в магазине  «Красное&Белое»по адресу: ЯНАО, 

<

...> по  органолептическим показателям; Российское шампанское белое полусладкое «Невская  Жемчужина золотая», дата изготовления 12.10.2017г., отобранная в магазине  «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико- химическим показателям (массовая концентрация титруемых кислот); «Российское  шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина золотая», дата изготовления  12.10.2017г., «Напиток винный газированный сладкий «Российское золото», дата  розлива 07.11.2017г., отобранные в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико-химическим показателям (массовая  концентрация титруемых кислот) не соответствуют требованиям государственных  санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:  

-в нарушение требований ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно- эпидемиологическом  благополучии населения» от 30.03.1999 г., приказа № 302 н от 12.04.12 г. п. 15  приложения № 2 «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных  факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные  и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных  предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на  тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», в нарушение  п. 10, п. 11 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности  пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011) некоторые работники магазинов (например,  руководитель департамента по предотвращению потерь службы безопасности,  супервайзер) на рабочем месте находились без медицинского осмотра. На  мотивированный запрос от 08.11.2017 г. не предоставлен акт заключительной  медицинской комиссии за 2016-2017 г.  

- в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058- 01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11 Федерального закона  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ  протоколы лабораторных исследований не предоставлены, не проводится выборочный  лабораторный контроль скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по  органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям; не  проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям;  

-в нарушение п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 (Постановление Главного государственного  санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие  Санитарных правил" (вместе с СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли.  Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) - в складских помещениях на  момент проверки в обороте имеются пищевые продукты установить температуру, при  которой осуществляется хранение вышеуказанных пищевых продуктов не  представляется возможным, так как отсутствуют термометры для контроля за  температурным режимом хранения;  

- в нарушение п.2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным  санитарным врачом РФ 36.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N  2956)- площадки для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют, мусор собирается в  магазине, для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрен раздельный контейнер  с крышкой (или специально закрытые конструкции), установленные на площадке без  твердого покрытия, размеры которых должны превышать площадь основания  контейнеров на 1 м во все стороны. Договор на вывоз контейнеров и мусоросборников  не предоставлен.  

- в нарушение п.7 «Правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998г   № 55 для проверки покупателем правильности цены, меры приобретенного товара (пива)  в торговом зале на доступном месте не установлено соответствующее измерительное  оборудование;  

-в нарушение п.35 Правил продажи отдельных видов товаров (Постановление  Правительства № 55 от 19.01.1998 г.) выявлено: в торговом зале имеется объявление о  том, что напитки разливаются по 1,5 л., 1л., цена тары -3,99 рублей. При этом, в  соответствие с п.35 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные  Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., развесные продовольственные  товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку  дополнительной платы;  

-в нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным  санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N  2956)- уборочный инвентарь для туалетов хранится совместно с уборочным инвентарем  других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а  также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых  касаются руки человека при посещении туалета не протирают отдельно выделенной  тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.  

-в нарушении требований п. 5 «Требований к знаку о запрете курения и к порядку  его размещения» (утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от12 мая  2014 г № 214 Н - вступил в силу 17.08.2014г), ст. ст. 10, 11, п. 6 ст. 12 Федерального  закона № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего  

табачного дыма и последствий потребления табака», у входа в магазин «Красное  &белое» ООО «Альфа- Сургут» знак о запрете курения отсутствовал.  

-в нарушении п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов» текущий ремонт в подсобных помещениях, в коридоре не  производится;  

-в нарушение п.6.4, п 14. 1,п 7.5 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов» контроль за температурно-влажностным режимом хранения  продуктов в торговом зале, в зале, где реализуются пищевые продукты, в складских  помещениях не проводится, так как термометры и психрометры не установлены в  помещениях магазина.  

Ежедневный контроль температурного режима и влажности в месте хранения  пищевых продуктов не ведется, термометр и психрометр отсутствует, что является  нарушением п. 6.4, п 7.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «  Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов».  

-в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным  государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ  28.09.2001 N 2956)-осуществляется хранение пищевых продуктов (пиво в кегах), тара, в  подсобных помещениях, в складском помещении без наличия поддонов или  подтоварников;  

-в нарушение п.33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных  Постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998г., товары до их подачи в торговый  зал не освобождены от тары, оберточных материалов;  

-в нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» в некоторых магазинах «Красное- белое» не соблюдаются требования личной гигиены персонала, допускается совместное  хранение санитарной и домашней одежды  

-в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным  

государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ  28.09.2001 N 2956)- в некоторых магазинах отсутствует выделенная гардеробная  комната для персонала, переодевание персонала происходит в складском проходном  помещении;  

-в нарушение п.6 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного  Союза «О безопасности пищевой продукции», п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) имеющие в магазине по ул.  Энтузиастов, дом 4 корзины, тележки для перевозки переноски пищевых продуктов не  подвергаются регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой  для того, чтобы корзины, тележки не могли являться источником загрязнения  продукции.  

-в нарушение п.8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов» в некоторых магазинах отсутствует овоскоп. В местах продажи яиц по  просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе. - п.8.16  СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-в нарушение требований п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов» в магазине по адресу: 

<

...>, на  момент проверки 28.11.17 г. с 14-40 час. до 17-00 час. осуществляется хранение  пищевого продукта - сырокопченого колбасного изделия «Колбаски сырокопченые  полусухие с регулятором кислотности «Пивчики Баварские», масса нетто 95 г по цене  69-99 руб. в торговом зале на торговом оборудовании (стеллаже), без условий  охлаждения, температура в торговом зале администрацией магазина не контролируется.  Фактически хранение данного пищевого продукта осуществляется в нарушение  требований, установленных изготовителем продукции, так изготовитель на этикетке  изделия указал, что данный продукт необходимо хранить при температуре от +5 до +15  ОС, при относительной влажности воздуха 75%, фактически хранится в торговом зале  без холодильника при неустановленном температурно-влажностном режиме.  

В торговой сети «Красное и белое» по адресу: 

<

...>, п.2  выявлены следующие нарушения:  

-юридическое лицо ООО «Альфа Сургут» получило и осуществляло розничную  торговлю алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям установленного  стандарта качества - ГОСТ и розничную торговлю молочными продуктами, не  отвечающими требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной  продукции», а именно:  

• Проба Сыр «Чечил-спагетти» 100 гр. по цене 49,72 руб. вакуумная упаковка,  производитель 

<

...> ОГРН  

<

***> ООО «Красногвардейский молочный завод», дата изготовления  04.11.2017 г., срок годности 60 суток, до 03.01.2018 г. , условия хранения: от 0 гр. До +6  гр. по микробиологическим показателям не соответствует требованиям р. VII, п. 36,  Приложение 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»,  согласно протоколу испытаний (исследований) № 26923 от 27.11.2017г.. в продукции  обнаружены: БГКП (колиформы) при гигиеническом нормативе - не допускается в 0,1 г.  

• Проба «Напиток винный газированный сладкий «Российское золото» 6%,075 л,  изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Россия, Челябинская  обл.,454036, Челябинск, 

<

...>, ИНН 

<

***>, декларация о  соответствии от 27.12.2016 г. № ЕАЭС № RU Д-1Ш.АЯ14.И.08114. Орган по  сертификации и услуг автономной некоммерческой организации « Челябинский центр  сертификации», дата изготовления 07.11.2017г. по физико-химическим показателям не  соответствует требованиям п. 5.1.3.3 ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие  технические условия», согласно протоколу испытаний (исследований) № 26943 от  24.11.2017г. массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на винную кислоту  составляет 3,2±0,14 г/дмЗ, при нормативе - не менее 3,5 г/дм3; по содержанию  токсичных элементов (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть) соответствует требованиям п. 2  ст. 7 (разделу 8 приложения 3) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;  

• Проба «Российское шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина  золотая», (10,5-13,0)% об. 0,75 л, изготовитель ООО «Комбинат шампанских вин»,  Россия, 187403, 

<

...> д.П,  литер А, литер Б помещения №№ 21- 25, 30- 37, 40, 41, 45, 47 -51,литер Д, помещения   №№ 1,2,литер П, литер Р, литер С, ОГРН 

<

***>, декларация о соответствии от  15.09.2017 г. № ЕАЭС № RU Д-Ки.СП28.В. 113947 ООО «Тест- С.-Петербург» дата  изготовления 12.10.2017г. по физико-химическим показателям не соответствует  требованиям п. 5.1.3 (таблице 2) ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические  условия», согласно протоколу испытаний (исследований) № 26942 от 24.11.2017г.  массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на винную кислоту составляет  

4,4±0,14 г/дмЗ, при нормативе - 5,5-8,0 г/дм3; по содержанию токсичных элементов  (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть) соответствует требованиям п. 2 ст. 7 (разделу 8  приложения 3) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;  

-в нарушение п. 6. «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных  постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, п.12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 « О  безопасности пищевой продукции», согласно которому при реализации пищевой  продукции должны соблюдаться условия хранения, установленные ее изготовителем, в  торговом зале, на момент проверки отсутствуют измерительные приборы для измерения  влажности и температуры воздуха, необходимые для контроля за соблюдением условий  хранения алкогольной продукции, во всех вертикальных холодильных витринах, в том  числе и для хранения продукции с короткими сроками хранения и строго  регламентированными температурными условиями;  

- в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" продавцы, торговые работники зала осуществляют торговлю в  форменной одежде - красные курточки - безрукавки, без головных уборов;  

-в нарушение п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов" имеется одно очень маленькое складское помещение, хранится  неупорядоченно навалом вместе и товары продовольственной группы и  непродовольственные, проходы торгового зала сильно загромождены товаром в  упаковках, товаром, не подготовленным к реализации. Торговые залы также очень  маленькие. Реализация непродовольственных товаров осуществляется в  непосредственной близости от реализации продовольственных.  

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 510 от 13.12.2017 года (том  1 л.д. 58-140).  

По итогам проверки ООО «Альфа Сургут» выдано предписание № 118 от  13.12.2017 года (том 1 л.д. 18-57), в соответствии с которым предписано в  установленные сроки устранить выявленные нарушения, в том числе:  

-в срок до 13.03.2018 года обеспечить выполнение программы 

производственного контроля в соответствии с требованиями п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01  "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них,  

-в срок до 13.06.2018 года обеспечить наличие во всех магазинах «Красное-Белое»  ООО «Альфа Сургут» систему приточно-вытяжной вентиляции, в соответствии с  требованиями п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к  

организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов",  

- в срок до 13.03.2018 года обеспечить централизованную стирку спецодежды в  сети магазинов «Красное-Белое» ООО «Альфа Сургут» в соответствии с требованиями  

п. 14.1.СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",  

- в срок до 13.03.2018 года обеспечить наличие овоскопов в сети магазинов  «Красное-Белое» ООО «Альфа Сургут» в соответствии с требованием п.8.16 СП  

2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,  

-в срок до 13.03.2018 года обеспечить в магазинах «Красное-Белое» ООО «Альфа  Сургут» педальными бачками с крышками, в соответствии с требованием п. 10.4 СП  

2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",  

-с 13.12.2017 года не допускать хранение верхней одежды и санитарной одежды в  

санитарной комнате. Хранение верхней санитарной одежды хранить в соответствии с  требованием п.3.14 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов" и п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов",  

-с 13.12.2017 года осуществлять хранение продовольственного товара в складских  помещениях на стеллажах и поддонах, высотой более 15 см от пола, в соответствии с  требованием п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов",  

-в срок до 13.06.2018 года осуществлять загрузочные, погрузочные работы в  соответствии с требованием п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические  

требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов»,  

-с 13.12.2017 года обеспечить свободный проход к оконным проемам  магазинов «Красное-Белое» ООО «Альфа Сургут» в соответствии с требованием  

п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  

торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" проход к  

оконным проемам затруднен, т.к. непосредственно к оконному проему установлены  стеллажи с продукцией,  

-направлять ежегодно списки контингента работников ООО «Альфа Сургут»,  

подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского  осмотра в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в  соответствии с требованием п.21 приложения № 3 приказа Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011  г. N302H "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных  факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные  и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения  обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров  

(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда",  

-до 01.02.2018 года обеспечить холодильные установки, не оборудованные  термореле и системами автоматического регулирования и регистрации температурно- влажностного режима, термометрами хранения пищевых продуктов. Основание: п. 6.2  СП 2.3.6.1066-01,  

-в срок до 01.02.2018 года обеспечить включение в программу производственного  контроля перечень веществ и объектов, в отношении которых необходимо  

организовать лабораторные исследования и испытания. Основание: п. 3.3 СП 1.1.1058- 01,  

-обеспечить проведение производственного контроля с проведением лабораторных  и инструментальных методов исследований. Основание: п 1.5, 4.1а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП,  

-в срок до 09.01.2018 года вести контроль за температурно-влажностным режимом  хранения продуктов в холодильных установках, установить термометры. Основание:  

п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов",  

-в срок до 09.01.2018 года установить термометры в торговых залах, ежедневно  вести температурный контроль. Основание: п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  

продовольственного сырья и пищевых продуктов". 

-в срок до 09.01.2018 года обеспечить хранение пищевых продуктов в  складских помещениях, подсобных помещениях и т. п. на стеллажах, поддонах или  

подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и  

дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Основание: п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,  изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного  сырья»,  

-в срок до 09.01.2018 года обеспечить помещение магазинов гардеробной для  сотрудников магазина. Основание: п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания,  

изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного  сырья»,  

- с 13.12.2017 года обеспечить торговлю алкогольной продукцией,  соответствующей требований ГОСТов,  

-с 13.12.2017 года обеспечить торговлю молочными продуктами, отвечающими  требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,  

-в срок до 09.01.2018 года обеспечить наличие достаточного количества складских  помещений и раздельную продажу (зоны) продовольственного и непродовольственного  товара) (п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01),  

- в срок до 09.01.2018 года обеспечить соблюдение п.13.5 СП 2356.1066-01  требования к санитарной одежде,  

- с 13.12.2017 года в соответствии с п.35 Правил продажи отдельных видов товаров  (Постановление Правительства № 55 от 19.01.1998 г.) продовольственные товары  передавать покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной  платы,  

-с 13.12.2017 года запретить оборот пищевой продукции: В ходе проведенной  экспертизы, согласно представленным протоколам измерений (исследований)  установлено, что алкогольная продукция: «Вино защищенного наименования места  

происхождения региона Руэда, сухое белое категории Д.О.1605 VERDEJO  

2016», изготовитель Испания, дата розлива 20.06.2017г., отобранное в магазине  «Красное&Белое»по адресу: ЯНАО, 

<

...> по  

органолептическим показателям; Российское шампанское белое полусладкое  

«Невская Жемчужина золотая», дата изготовления 12.10.2017г., отобранная в  магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...>  

по физико-химическим показателям (массовая концентрация титруемых  

кислот); «Российское шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина  золотая», дата изготовления 12.10.2017г., «Напиток винный газированный сладкий  

«Российское золото», дата розлива 07.11.2017г., отобранные в магазине  

«Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, г. Муравленко, ул. Школьная, д. 6, пом. 2 по  физико-химическим показателям (массовая концентрация титруемых кислот) не  соответствуют требованиям, государственных санитарно-эпидемиологических  

правил и нормативов: п. 5.1.2 ГОСТ Р 55242-2012 «Вина защищенных  географических указаний и вина защищенных наименований места происхождения.  Общие технические условия», п. 5.1.3.3 ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие  технические условия», п. 5.1.3 (таблице 2) ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые.  Общие технические условия»,  

-в срок до 13.02.2018 года отстранить от работы работников без медицинского  осмотра, в нарушение требований ст.34 ФЗ № 52 «О санитарно- эпидемиологическом  благополучии населения» от 30.03.1999 г., приказа № 302 н от 12.04.12 г. п. 15  приложения № 2 «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных  факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные  и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных  предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на  тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», в  

нарушение • п. 10, п. И ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011),  

-в срок до 13.02.2018 года обеспечить проведение выборочного лабораторного  контроля скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по  органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям.  

Обеспечить проведение лабораторных исследований воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 "Организация  

и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил  

и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий",  ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ,  

-в срок до 13.01.2018 года в соответствие с п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01  (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23  (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП  

2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным  

санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956)  – в складском помещении, в торговом зале обеспечить наличие термометров для  

контроля за температурным режимом хранения, 

-в срок до 13.03.2018 года в соответствии с п.2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  

правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N2956) - предусмотреть площадки для  сбора мусора и пищевых отходов, предусмотреть раздельные контейнера с крышкой  (или специально закрытые конструкции), установленный на площадке с твердым  покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1  м во все стороны,  

-в срок до 13.02.2018 года для проверки покупателем правильности цены, меры  приобретенного товара (пива) в торговом зале на доступном месте установить  соответствующее измерительное оборудование, согласно п. 7 «Правила продажи  отдельных видов товаров» от 19.01.1998г № 55,  

-в соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным  государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в  Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956)-Уборочный инвентарь для туалетов хранить  

раздельно с уборочным инвентарем других помещений. При каждой уборке туалетов  вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и  другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета  

протирать отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором, 

-с 13.12.2017 года в соответствии с требованиями п. 5 «Требований к знаку о  запрете курения и к порядку его размещения» (утверждены приказом Министерства  здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г № 214 Н - вступил в силу 17.08.2014г), ст. ст. 10,  11, п. 6 ст. 12 Федерального закона № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья  граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления  табака», у входа в магазин «Красное &белое» ООО «Альфа-Сургут» обеспечить  наличие знака о запрете курения,  

-в срок до 13.01.2018 года в соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  

правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)  132(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956)-обеспечить хранение  уборочного инвентаря для туалетов раздельно с уборочным инвентарем других  помещений.  

- в срок до 13.03.2018 года в соответствии с п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечить проведение текущего  ремонта в подсобных помещениях,  

-в срок до 13.02.2018 года обеспечить проведение выборочного лабораторного  контроля скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по  органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям.  

Обеспечить проведение лабораторных исследований воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям, в соответствии с п.14.1 СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.105 8-01 "Организация и  

проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и  

выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий",  ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» от 30.03.1999г № 52-ФЗ,  

- в срок до 13.01.2018 года в соответствии с п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  

правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N2956) - обеспечить хранение пищевых  продуктов (пиво в кегах), тара, в подсобных помещениях, в складском помещении с  наличием поддонов или подтоварников,  

-с 13.12.2017 года в соответствие с п.33 Правил продажи отдельных видов  товаров (Постановление Правительства № 55 от 19.01.1998г.) - товары до их подачи в  торговый зал освобождать от тары, оберточных материалов,  

-в срок до 13.01.2018 года обеспечить наличие Договора на обработку  спецодежды - в соответствие с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  

продовольственного сырья и пищевых продуктов», со слов сотрудников, стирка  спецодежды осуществляется персоналом самостоятельно в домашних условиях,  

- с 13.12.2017 года в соответствие с п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Красное-белое»  

обеспечить соблюдение требований личной гигиены персонала, не допускать совместное  хранение санитарной и домашней одежды,  

- в срок до 13.01.2018 года в соответствие с п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  

правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) - в  магазине обеспечить гардеробную комнату для персонала, переодевание персонала  происходит в складском проходном помещении,  

- с 13.01.2018 года в соответствии с п.6 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический  регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», п. 10.1, п.10.2  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно- эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным  врачом РФ 06.09.2001) имеющиеся в магазине корзины, тележки для перевозки  переноски) пищевых продуктов подвергать регулярной очистке, мойке, дезинфекции с  периодичностью, необходимой для того, чтобы корзины, тележки не могли являться  источником загрязнения продукции.  

Частично не согласившись с выданным предписанием, ООО «Альфа Сургут»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  предписания Роспотребнадзора от 13.12.2017 года № 118 (в части). В какой конкретно  части Общество оспаривает предписание Роспотребнадзора изложено на страницах 32- 36 том 2 судебного дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992  N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области  защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322  утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого Федеральная служба  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  

функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.  

Согласно пункту 23 Административного регламента исполнения Федеральной  службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного  законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав  потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом  Минздравсоцразвития от 16.07.2012 N 764 (далее - Административный регламент),  исполнение государственной функции включает в себя в том числе следующую  административную процедуру - принятие мер по результатам проверки деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению  требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в  области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.  

Указанная административная процедура включает выдачу предписания лицу,  подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений (пункт 68  Административного регламента).  

Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный  закон N 294-ФЗ) регулирующего отношения в области организации и осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае выявления  при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в  пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  обязаны в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному  предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их  устранения.  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ)  санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения,  

среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды  обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;  санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные,  административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные  меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека  факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения  инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их  ликвидацию.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ)  санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством  контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными  предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части  осуществляемой ими деятельности (часть 1). Органы государственной власти и органы  местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные  предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства  Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения за счет собственных средств (часть 2).  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные  предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного  законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;  обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых  услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых  продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,  транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный  контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за  соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и  оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.  

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 20.02.1999 N 52-ФЗ граждане,  индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющее производство,  

закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых  добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и  изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по  обеспечению их качества.  

Во исполнение положений пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на  территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила,  утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение  санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации от 07.09.2001 N 23 утверждены и введены в действие Санитарные правила  "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП  2.3.6.1066-01).  

СП 2.3.6.1066-01 определены санитарно-эпидемиологические требования к  размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию  организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее -  организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки,  реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда  (пункт 1.1) и распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие  организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых  продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме  холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию  непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт  1.2).  

Согласно пункту 1.3 СП 2.3.6.1066-01 планировка и технические возможности  организации торговли должны соответствовать государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий  приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых  продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.  

Следовательно, требования СП 2.3.6.1066-01 является обязательным условием при  осуществлении деятельности организациями торговли продовольственным сырьем и  пищевыми продуктами.  

В силу изложенного, ООО «Альфа Сургут» как лицо, осуществляющее реализацию  продуктов питания, обязано, в том числе, выполнять требования санитарного  законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ  и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,  пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,  транспортировке, хранении, реализации населению.  

В свою очередь, контролирующий орган – Управление Роспотребнадзора по  результатам проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства,  законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил  продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от  16.07.2012 N 764, выдает обязательные к выполнению предписания (в случае выявления  нарушений).  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.  

Так, частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4  статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, разъяснений, данных в пункте 6 Постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта  недействительным, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их  несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских  

прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие  значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на  основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с  подлежащими применению нормами материального права.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть указаны  права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым  актом, решением и действием (бездействием) государственного органа, должностного  лица.  

Доказывание своей правовой позиции по делу строится на представлении  доказательств, подтверждающих соответствующие требования (или возражения).  

В порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной  силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ).  

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и основания  заявленных требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела,  руководствуясь действующим законодательством, суд находит заявленные ООО «Альфа  Сургут» требования к Управлению Роспотребнадзора об оспаривании предписания   № 118 подлежащими частичному удовлетворению.  

Так, в части выявленного нарушения, выразившегося в непроведении  производственного контроля (пункт 1.4. СП 2.3.6.1066-01) (п. 1 предписания, г. Новый  Уренгой; п. 2 и п. 3 предписания, г. Губкинский; п. 1 предписания, магазин по адресу: 

<

...>; п. 1 предписания магазин по адресу: 

<

...>, п. 1 предписания магазин по адресу: г. Ноябрьск, мкр.  Вынгапуровский, ул. Нефтяников, дом 6, п. 1 предписания магазин по адресу: 

<

...>, п. 1 предписания магазин по адресу: 

<

...>, п. 1 предписания магазин по адресу: 

<

...>, п. 11 предписания магазин по адресу: 

<

...>) ((пункты  1, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16 17, 19 просительной части заявления ООО «Альфа Сургут»).  

В ходе проведения проверки общества по адресам осуществления деятельности,  установлены, в том числе следующие нарушения:  

-при проведении контрольно-надзорных мероприятий программа  производственного контроля представлена, однако документы, подтверждающие  проведение производственного контроля не представлены (протоколы лабораторных  исследований),  

-в программе производственного контроля не содержится перечень веществ и  объектов, в отношении которых необходимо организовать лабораторные исследования и  испытания,  

-не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся пищевой  продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям (адреса осуществления деятельности: Губкинский,  мкр.2, д. 13; мкр.11 д.56; мкр.13, д.107 пом.1, мкр.14, д.23 пом.7),  

-не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям (адреса осуществления деятельности: 

<

...>, 

<

...>),  

-отсутствует программа производственного контроля, отсутствуют результаты  производственного контроля (магазин по адресу: 

<

...>).  

Указанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, свидетельствуют о  том, что обществом не был обеспечен должный контроль за соблюдением санитарных  правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий при выполнении работ и оказании услуг в рамках производственного  контроля: разработанные программы производственного контроля не выполняются, не  проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся пищевой продукции  на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим  показателям, не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям, в программах производственного контроля не  содержится перечень веществ и объектов, в отношении которых необходимо  организовать лабораторные исследования и испытания, в одном магазине отсутствует  программа производственного контроля.  

В соответствии с оспариваемым предписанием ООО «Альфа Сургут» предписано: 

- в срок до 13.03.2018 года обеспечить выполнение программы производственного  контроля в соответствии с требованиями п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них,  

-в срок до 01.02.2018 года обеспечить включение в программу производственного  контроля перечень веществ и объектов, в отношении которых необходимо  

организовать лабораторные исследования и испытания. Основание: п. 3.3 СП 1.1.1058- 01,  

-обеспечить проведение производственного контроля с проведением лабораторных  и инструментальных методов исследований. Основание: п 1.5, 4.1а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП,  

-в срок до 13.02.2018 года обеспечить проведение выборочного лабораторного  контроля скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по  органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям.  

Обеспечить проведение лабораторных исследований воды из разводящей сети по  микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01  «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 "Организация и  

проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и  выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст.  11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от  30.03.1999г № 52-ФЗ.  

Оспаривая пункты предписания (всего 10 пунктов), касающегося выявленных  нарушений в части проведения надлежащим образом производственного контроля, ООО  «Альфа Сургут» приводит доводы о том, что магазины «Красное Белое» не относятся к  объектам, в отношении которых проводится производственный контроль посредством  лабораторных исследований. Магазины «Красное Белое» в соответствии с видами  деятельности, утвержденными в уставе ООО «Альфа Сургут», осуществляют торговлю  непродовольственными товарами, и не являющиеся скоропортящимися  продовольственными товарами. По мнению заявителя, у Общества отсутствует  обязанность осуществлять производственный контроль посредством проведения  лабораторных исследований, соответствующий раздел в программу производственного  контроля не включен.  

По спорному эпизоду Обществом с ограниченной ответственностью "Альфа  Сургут" заявлено требование о признании недействительным предписания от 13.12.2017   № 118 в части, предписывающей:  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п.1 Предписания) «Обеспечить  выполнение программы производственного контроля в соответствии с требованиями п.  

1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 2 Предписания) «Обеспечить  включение в программу производственного контроля перечень веществ и объектов, в  отношении которых необходимо организовать лабораторные исследования и испытания.  Основание: п. 3.3. СП 1.1.1058-01»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 3 Предписания) «Обеспечить  проведение производственного контроля с проведением лабораторных и  инструментальных методов исследований. Основание: п. 1.5, 4.1 а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 2  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников,  д. 6, п. 1 Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  

физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  

показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 11 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ».  

По спорному эпизоду суд пришел к следующему выводу. 

Согласно ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том  числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением  санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки  и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется  индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения  безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции,  работ и услуг. Производственный контроль производится в порядке, установленном  санитарными правилами и государственными стандартами.  

Санитарными правилами установлен порядок организации и проведения  производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают  обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их  требований. Эти правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение,  транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих  услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно- 

эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих  государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных  правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц.  

На основании Федерального закона N 52-ФЗ и Положения о государственном  санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18  утверждены санитарные правила "Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН 1.1.1058-01,  постановлением от 07.09.2001 N23 утверждены санитарные правила "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические  правила" СанПиН 2.3.6.1066-01.  

Согласно п. 1.1 - 1.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются  на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы,  склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.  

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в  организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли.  Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать  государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для  обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации  продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены  работниками.  

В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется  производственный контроль.  

Согласно п. 1.5 СанПиН 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные  предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,  предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов,  уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический  надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические  (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека  

выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд  при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять  производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных  исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении  работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и  реализации продукции.  

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или)  безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов  производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил,  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и  осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СанПиН 1.1.1058-01).  

Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за  соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятии" определяют порядок организации и проведения  производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают  обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их  требований.  

Объектами производственного контроля является производственные,  общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны  санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование,  технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ,  оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства  и потребления (п. 2.3 СанПиН 1.1.1058-01).  

Подпунктом "б" пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный  контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и  испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими  государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на  границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории  (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства  на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и  технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.  

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний  согласно пункту 2.5 СП 1.1.1058-01 определяются с учетом санитарно- эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных  факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные  исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной  в установленном порядке.  

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для  осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей -  не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без  ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план)  производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии  производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица,  индивидуального предпринимателя влияющих на санитарно-эпидемиологическую  обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию  населения (п. 2.6 СанПиН 1.1.1058-01).  

В соответствии с п. 2.7, 2.8 СанПиН 1.1.1058-01 мероприятия по проведению  производственного контроля осуществляются юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями; ответственность за своевременность  организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля  несут юридические лица, индивидуальные предприниматели; юридические лица и  индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах  производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять  государственный санитарно-эпидемиологический надзор.  

В силу с п. 3.3 СанПиН 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля  составляется в произвольной форме и должна включать, в том числе, перечень  химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов  производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и  среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых  необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в  которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и  испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и  испытаний). Как следует из примечания к указанному пункту, основанием для  определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов,  

выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и  испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований,  являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно- эпидемиологической оценки.  

Из вышеуказанного следует, что осуществление (организация) лабораторных  исследований и испытаний не является безусловной составляющей производственного  контроля. Указанные исследования и испытания проводятся только в случае, если  проведение таких исследований и испытаний предусмотрено СП 1.1.1058-01 или иными  соответствующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и  нормативами.  

Пунктом 4.1 Санитарных правил 1.1.1058-01 предусмотрены категории объектов,  на которых производственный контроль осуществляется с применением лабораторных  исследований, испытаний на следующих категориях объектов:  

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные  помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной  зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции  производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые  технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования,  реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование,  обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).  

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания  факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность,  скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные  поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в том  числе гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50  Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения  радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы;  электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и  ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук,  инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно  фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность),  искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная  яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная  слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли  преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в том  

числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны,  ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля  которых используют методы химического анализа, вредные вещества с  остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности;  биологический фактор).  

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов  производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по  сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях  (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но  не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и  измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую  компетентность и независимость, и установления положительной динамики их  санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно- оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и  измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации  профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого  уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме  производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом  действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии  производства).  

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов  производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий  населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать  лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых  сточных вод;  

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных,  домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения,  системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);  

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические,  стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых  осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.  

При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью  профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует  предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических  требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;  

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных  средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг,  включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов,  соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке,  утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и  насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных  мероприятий.  

Законодатель четко установил, на каких объектах и в каком объеме осуществляется  производственный контроль с применением лабораторных исследований.  

Таким образом, перечень объектов, в отношении которых должен проводиться  производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и  испытаний, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.  

При этом буквальное толкование приведенных положений СП 1.1.1058-01  позволяет сделать вывод о том, что производственный контроль с применением  лабораторных исследований должен проводиться в отношении объектов, перечисленных  в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, при фактическом осуществлении указанных в названном  пункте 4.1 СП 1.1.1058-01 видов деятельности.  

Деятельность магазинов розничной торговли к таким объектам не отнесена. 

Как установлено судом первой инстанции, программа производственного контроля  разработана Обществом (за исключением объекта торговли, расположенного по адресу:  

<

...>), что не отрицалось Управлением.  

В силу правил статьи 19 Федерального закона РФ N 294-ФЗ должностные лица  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при  проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации,  права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,  проверка которых проводится; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам  выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их  потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,  окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать  необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.  

Учитывая изложенное Управление, выдавая предписание об обязании Общества  осуществлять производственный лабораторный контроль посредством проведения  

лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при  оказании услуг розничной торговли за условиями труда, наличие вредных  производственных факторов (производственный шум), степени их влияния на здоровье  человека и среду его обитания, должно было доказать наличие нарушения  установленных правил проведения производственного контроля, также проверить и  установить реальную возможность исполнения такого предписания. Управление данные  обстоятельства не оценивало и не исследовало, ограничилось только визуальным  осмотром, без проведения полноценной проверки.  

Выводы суда согласуются с судебной практикой (Постановление Арбитражного  суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2014 N Ф04-10591/2014 по делу N А45- 22421/2013, Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2015 N 304-КГ15-1886 по делу N  А45-22421/2013 в передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано в связи с  недоказанностью нарушения Обществом санитарно-эпидемиологического  законодательства). Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делам №№ А45-4915/2014, А45- 16339/2013, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа №№ А33-13727/2012, А33- 8142/2010, А33-8138/2010.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о несоответствии данного требования  закону в части обязания Общества осуществлять производственный контроль с  проведением лабораторных исследований.  

Таким образом, в указанной части предписание нарушает права и интересы  заявителя, принято с нарушением требования действующего законодательства,  заявленные требования подлежат удовлетворению.  

Поэтому суд признает оспариваемое предписание Роспотребнадзора № 118 от  13.12.2017 года недействительным в части, предписывающей:  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п.1 Предписания) «Обеспечить  выполнение программы производственного контроля в соответствии с требованиями п.  1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 2 Предписания) «Обеспечить  включение в программу производственного контроля перечень веществ и объектов, в  отношении которых необходимо организовать лабораторные исследования и испытания.  Основание: п. 3.3. СП 1.1.1058-01»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 3 Предписания) «Обеспечить  проведение производственного контроля с проведением лабораторных и  инструментальных методов исследований. Основание: п. 1.5, 4.1 а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 2  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников,  д. 6, п. 1 Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- 

противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, Энтузиастов, д.4, п. 11 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ».  

В части выявленного нарушения, выразившегося в отсутствии системы приточно- вытяжной вентиляции (пункт 4.2 СП 2.3.6.1066-01), (п. 3 предписания, г. Новый  Уренгой) (пункт 2 просительной части заявления).  

Как установлено судом выше, СП 2.3.6.1066-01 определены санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно- техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным  сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям  транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного  сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1) и распространяются  на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы,  склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно- правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих  сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также  индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).  

Согласно пункту 1.3 СП 2.3.6.1066-01 планировка и технические возможности  организации торговли должны соответствовать государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий  приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых  продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.  

Следовательно, требования СП 2.3.6.1066-01 является обязательным условием при  осуществлении деятельности организациями торговли продовольственным сырьем и  пищевыми продуктами.  

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в  отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных  к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на  территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих  организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного  назначения осуществляется в соответствии со СНиП "Общественные здания и  сооружения", "Жилые здания".  

В соответствии с требованием пункта 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские,  вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной  механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.  

Из материалов дела следует, что ООО «Альфа Сургут» осуществляет розничную  торговлю продовольственными товарами как в отдельно стоящих зданиях, помещения,  так и в жилых здания (на первых этажах). Следовательно, ООО «Альфа Сургут»  является организацией торговли, и его деятельность регулируется положениями статей  11, 15, 39 Федерального закона N 52-ФЗ и пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.4, 4.2 СП 2.3.6.1066- 01.  

Как установлено Роспотребнадзором в ходе проведенной проверки, в магазинах  ООО «Альфа Сургут» (в г. Новый Уренгой), отсутствует системы приточно-вытяжной  вентиляции, то есть Обществом допущено нарушение п. 4.2 Санитарных правил СП  2.3.6.1066-01, что в свою очередь, свидетельствует о законности выданного предписания  в части устранения данного нарушения.  

При этом, доводы Общества о том, что в ходе проверки вопрос наличия вентиляции  не исследовался, не запрашивались соответствующие документы, судом отклоняются  как необоснованные.  

Ссылаясь на п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 Общество указывает, что устройство  автономной вентиляции - это не единственный способ устройства вентиляции объектов,  расположенных в жилых зданиях, данный СанПиН допускает присоединять вытяжную  вентиляцию общественных помещений к общей вытяжной системе, если она не имеет  вредных выбросов.  

Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 разработаны с учетом специфики  деятельности объектов торговли с целью предотвращения возникновения и  распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди  населения Российской Федерации, в связи с чем, оборудование приточно-вытяжной  механической вентиляции является обязательным условием деятельности объектов  торговли, призванным обеспечить надлежащий воздухообмен в помещениях таких  

объектов, и не допускает исключений для выполнения указанного требования, в том  числе, и в связи с наличием естественной вентиляции.  

Заявитель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие  выполнение требования п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01, опровергающие сам по себе вывод  надзорного органа о нарушении Обществом норм действующего законодательства.  

Позиция Общества о необходимости применения к рассматриваемым  правоотношениям п. 4.8 СанПин 2.1.2.2645-10, является ошибочной, поскольку  положения СП 2.3.6.1066-01 являются специальными по отношению к нормам СанПин  2.1.2.2645-10, которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические  требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует  соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и  эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного  проживания, в свою очередь, пункт 4.2 СП 2.3.6.1066-01 применяется конкретно к  объектам торговли.  

Требование п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01, не предусматривает исключений для  различного типа предприятий торговли (расположены в отдельном здании или в жилом  помещении), распространяя требования на всех без исключения организации данного  вида деятельности.  

По спорному эпизоду суд не усматривает оснований для удовлетворения  предъявленных Обществом требований.  

В части выявленного нарушения п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 (г. Новый Уренгой п. 8  предписания) (п. 3 просительной части заявления).  

Как следует из материалов дела, в некоторых магазинах «Красное Белое»,  расположенных в 

<

...>, мкр. Юбилейный,  5/1а, мкр. Восточный, 5/5), находящихся на первых этажах жилых домов, установлено,  что загрузочные, разгрузочные работы проводятся с фасада жилых домов,  непосредственно под окнами жилых квартир.  

Что послужило основанием выдачи заявителю предписания, в котором предписано  осуществлять загрузочные, погрузочные работы в соответствии с требованием п. 2.4. СП  2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организации торговли и  обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 8 предписания г.  Новый Уренгой).  

В обоснование заявленных требований Общество приводит доводы о том, что им  соблюдаются требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, а именно загрузка товаров  осуществляется со стороны магистралей в значительном удалении от жилых квартир.  

По спорному эпизоду суд исходит из следующих норм права и установленных  обстоятельств.  

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не  должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и  зданиях иного назначения.  

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует  предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при  наличии специальных загрузочных помещений.  

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и  нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к  условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10),  предназначенные для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,  деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и  эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных  осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4).  

В абзаце 2 пункта 3.7 СП 2.1.2.2645-10 установлено, что загрузка материалов,  продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома,  где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять:  с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых  дебаркадеров; со стороны магистралей.  

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации  от 20.08.2012 обществу с ограниченной ответственностью "Мидель" отказано в  удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 3.7 СП  2.1.2.2645-10.  

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении указал, что силу статей 41  (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану  здоровья и благоприятную окружающую среду.  

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8  Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом  полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил,  

соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу  исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере  санитарно-эпидемиологического благополучия.  

Абзац второй пункта 3.7 СП 2.1.2.2645-10 не регулирует погрузочно-разгрузочную  деятельность, а определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции  для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие  (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым  непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых  расположены эти помещения.  

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения,  расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека  условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека, основанной на положениях Федерального закона N 52-ФЗ (статьи 1, 24, 38).  

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01  данные Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и  действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и  пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм  собственности.  

В п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 указано, что настоящие Санитарные правила  устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям  проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при  размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых  зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.  

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ  индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо  прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию  зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и  оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и  услуг нарушаются санитарные правила.  

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского  государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его  обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно- эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции  

Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую  предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип  предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных  правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение  гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,  прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности  государства.  

Право Общества на осуществление предпринимательской деятельности не должно  нарушать права и интересы жителей жилого дома.  

Таким образом, обязанность юридических лиц соблюдать требования абз. 2 пункта  3.7 СП 2.1.2.2645-10, а при их нарушении - приостановить или прекратить деятельность,  выполнение отдельных работ и услуг установлена Федеральным законом N 52-ФЗ (абзац  второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39). Это согласуется с положениями  части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение  ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это  необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны  природы и культурных ценностей (решение Верховного Суда Российской Федерации от  20.08.2012 N АКПИ12-1053).  

Следовательно, Общество в процессе осуществления предпринимательской  деятельности, направленной на извлечение прибыли от продажи товаров, обязано  соблюдать действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство и не  нарушать права и интересы жителей жилого дома.  

При этом, необходимо отметить, что анализ пунктов 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7  СанПиН 2.1.2.2645-10 позволяет сделать вывод о том, что организация, осуществляя  загрузку с зон, перечисленных п. 3.7, в любом случае не должна допускать ухудшения  условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях.  

Как установлено судом, ООО «Альфа Сургут» является лицом, ответственным за  соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и  помещениям при осуществлении своей деятельности по эксплуатации помещения.  

В ходе проведенной заинтересованным лицом проверки, было установлено  нарушение со стороны ООО «Альфа Сургут» требований п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10  «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и  помещениях», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к  

организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов», выразившееся в осуществлении предприятием загрузки продуктов питания  через центральные входы магазинов, которые расположены с фасадов жилых домов,  непосредственно под окнами жилых квартир.  

Что в свою очередь подтверждается представленным ООО «Альфа Сургут»  фотоматериалом, а именно загрузка продукции в магазины по адресам, расположенным  по следующим адресам: 

<

...> Юбилейный, 5/1а, 

<

...>. Восточный, 5/5, производится  обществом под окнами квартир жителей, что ухудшает условия проживания и отдыха  жителей указанных домов.  

В данном случае материалами дела подтверждается, что осуществление обществом  загрузки продукции в магазин со стороны улицы, куда выходят окна квартир жильцов  (то есть в непосредственной близости от окон квартир), не обеспечивает надлежащие и  безопасные для человека условия проживания.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от  11.01.2010 N 86-АД09-2.  

Поскольку факт эксплуатации заявителем помещений магазинов в жилых домах с  нарушением требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 подтвержден материалами дела, суд  пришел к выводу о законности вынесенного в отношении общества предписания в  оспариваемой части.  

Доводы заявителя о том, что загрузка производится со стороны магистрали, что  соответствует требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 подлежат отклонению.  

В силу ч.ч. 13, 14, 15 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и  доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные  автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.  

К автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены  для обслуживания прилегающих территорий и: которые имеют на всей своей  протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не  предназначенную для дорожного движения; которые не пересекают на одном уровне  иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные  и пешеходные дорожки; доступ на которые возможен только через пересечения на  разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем  

через каждые пять километров; на проезжей части или проезжих частях которых  запрещены остановки и стоянки транспортных средств; которые оборудованы  специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств.  

Автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально  обозначены в качестве автомагистралей.  

Учитывая изложенное, в рассматриваемом деле перечисленные в оспариваемом  предписании улицы автомагистралями признать не представляется возможным ввиду  отсутствия соответствующих доказательств.  

Суд считает необходимым отметить, что пункты 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7  СанПиН 2.1.2.2645-10 истолкованы обществом ошибочно, поскольку, анализ данных  норм позволяет сделать вывод, что организация, осуществляя загрузку с зон,  перечисленных п. 3.7, в любом случае не должна допускать ухудшения условия  проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях.  

Представленные Обществом снимки, на которых отображено нахождение  автотранспортных средств, принадлежащих заявителю вдали от магазинов, не является  неопровержимым доказательством того, что загрузка товаров происходит со стороны  автодороги.  

Расположение магазинов по адресам: мкр. Восточный, 5/5, мкр. Юбилейный, 5/1а,  исходя из представленных снимков, по убеждению суда, не препятствует подъезду  автомобиля с товаром для разгрузки вплотную к дому.  

Также не свидетельствует о соблюдении Обществом пунктов 2.4 СП 2.3.6.1066-01  и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части загрузки товаров в магазине, расположенном по  адресу: 

<

...>. Так, заявитель, ссылаясь на  представленный фотоматериал, утверждает о том, что загрузка товаров в магазине,  расположенном по адресу: 

<

...>,  осуществляется со стороны торца дома, не имеющего окон. Однако, представленный  фотоснимок не позволяет с достоверностью установить каким образом осуществляется  загрузка товаров в магазин. Из снимка нельзя установить принадлежность  автотранспортного средства заявителю. Представленный снимок, на котором  отображено нахождение автотранспортного средства с торца дома, вдали от магазина, не  является неопровержимым доказательством соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства. Более того, согласно интернет сервиса Google  Карты http://www.google.ru/maps, содержащего фото магазина «Красное Белое» по улице  Интернациональная, дом 1 в г. Новый Уренгой (фотосъемка проводилась в июле 2017  года), загрузка товаров в магазин с автотранспорта, принадлежащего Обществу,  

проводилась не со стороны торца дома, не имеющего окон, как утверждает заявитель, а  через центральный вход магазина, который расположен с фасада жилого дома,  непосредственно под окнами жилых квартир (автотранспорт вплотную подъехал к  центральному входу в магазин).  

В рассматриваемом случае суд установил, что Общество, осуществляя загрузку  (разгрузку) товаров в магазины со стороны улиц, куда выходят окна квартир жильцов (то  есть в непосредственной близости от окон квартир), не обеспечивает надлежащие и  безопасные для человека условия проживания.  

Поскольку заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность с  нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, у  надзорного органа имелись основания для выдачи предписания об устранении такого  нарушения.  

Выданное Управлением предписание направлено на защиту санитарно- эпидемиологического благополучия жителей жилых многоквартирных домов по  перечисленных выше адресам.  

Указанная в предписании формулировка "организовать загрузку продуктов в  соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 оставляет за юридическим лицом право выбора  способа исполнения предписания - организовать загрузку товара с торцов жилых зданий,  не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны  магистралей или прекратить свою деятельность по данному адресу.  

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации Общество не представило суду доказательств того, что оно  предприняло все зависящие от него меры к организации загрузки товара всеми  способами, перечисленными в законодательстве.  

Суд считает необходимым отметить, что возникновение трудностей при  исполнении требований действующего санитарно-эпидемиологического  законодательства, является предпринимательским риском самого ООО «Альфа-Сургут».  

Суд считает, что допущенное Обществом нарушение представляет опасность для  здоровья и жизни людей, ухудшает качество их жизни, нарушает законные права  жителей указанного дома на благоприятные жилищные условия и может привести к  аварийной ситуации, причинению вреда граждан.  

В соответствии с требованиями статей 65 и 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации уполномоченный орган доказал законность и  обоснованность выданного предписания.  

В силу изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных  требований по спорному эпизоду.  

В части выявленного нарушения п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 (п. 9 предписания, г.  Новый Уренгой), (п. 4 просительной части заявления ООО «Альфа Сургут»).  

В ходе проверки выявлено, что проход к оконным проемам затруднен, поскольку  установлены стеллажи с продукцией. В силу чего, заинтересованное лицо в п. 9  предписания (г. Новый Уренгой) обязано обеспечить свободный доступ к оконным  проемам магазинов «Красное Белое» в соответствии с п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01.  

Заявитель в обоснование заявленных требований привел доводы о том, что  санитарные нормы, запрещающие закрывать («зашивать») оконные проемы  отсутствуют. Все помещения заявителя выполнены в едином стиле, окна «зашиваются»  профнастилом с утеплением. По периметру выставляется торговое оборудование –  стеллажи. Поэтому, по мнению заявителя, необходимости в уборке оконных стекол нет.  

По спорному эпизоду суд полагает необходимым поддержать заявителя.  

Действительно в соответствии с абз. 2 п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 оконные стекла  должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и  ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными  устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).  

Вместе с тем, как утверждает заявитель, и обратное в нарушение ст.ст. 65, 200  АПК РФ, Роспотребнадзором не доказано, в рассматриваемом случае, оконные проемы в  магазине фактически отсутствуют, закрыты профнастилом с утеплением, по периметру  магазина расположены стеллажи с продукций. В указанном случае необходимость  проведения уборки оконных стекол отсутствует.  

Поэтому суд не усматривает в действиях ООО «Альфа Сургут» нарушений абз. 2  п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01, что свидетельствует о незаконности предписания в  оспариваемой части.  

В части нарушения требований ст. 34 ФЗ № 52 «О санитарно- эпидемиологическом  благополучии населения» от 30.03.1999 г., приказа № 302 н от 12.04.12 г. п. 15  приложения № 2 «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных  факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные  и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных  предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на  тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», нарушения п.  

10, п. 11 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых  продуктов» (ТР ТС 021/2011) (п. 1 предписания, магазин по адресу: г. Ноябрьск, ул.  Энтузиастов, дом 22, , п. 2 предписания, магазин по адресу: г. Ноябрьск, ул.  Энтузиастов, дом 4 ( пункты 11, 18 просительной части заявления).  

Как установлено в ходе проверки, некоторые работники магазинов (например,  руководитель департамента по предотвращению потерь службы безопасности,  супервайзер) на рабочем месте находились без медицинского осмотра. На  мотивированный запрос от 08.11.2017 г. не предоставлен акт заключительной  медицинской комиссии за 2016-2017 г.  

В обоснование заявленных требований ООО «Альфа Сургут» приводит доводы о  том, что работы указанных сотрудников не связана с хранением, перевозкой,  транспортировкой и реализацией пищевой продукцией, при осуществлении своей  деятельности ни ФИО2, ни ФИО3, ни ФИО5 не осуществляют  непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой  продукцией, соответственно, по мнению заявителя, требование о наличии медицинского  осмотра на данных работников не распространяется.  

Статьей 1 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что данный Технический регламент  устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности  (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам  технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического  регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов  технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.  

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента  являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции  процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования),  реализации и утилизации (статья 3 TP ТС 021/2011).  

Согласно пункту 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица,  выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны  осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки  (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция  соответствовала требованиям, установленным к ней названным Техническим  регламентом и (или) Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции.  

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения,  перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.  

Пунктом 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что работники, занятые на  работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией  пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные  контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой  продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и  периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства -  члена Таможенного союза.  

Согласно статье 2 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом  регулировании", технический регламент - документ, который принят международным  договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным  договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом  Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской  Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной  власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и  исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации).  

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" объектами  технического регулирования настоящего технического регламента являются:  

1) пищевая продукция; 

2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

Согласно ст. 1 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" технический  регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - настоящий  технический регламент) устанавливает:  

1) объекты технического регулирования; 

2)требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические,  гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;  

3) правила идентификации объектов технического регулирования; 

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов  технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.  

Таким образом, требование о прохождении обязательных предварительных при  поступлении на работу и периодических медицинских осмотров является обязательным  для исполнения и определяется ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов".  

Порядок прохождения медицинских осмотров определяется законодательством  государства - члена Таможенного союза.  

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено,  что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к  обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания,  условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений,  помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает  угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения  заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.  

На основании п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое  благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения  гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами  санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.  

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства,  а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений  осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных  лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и  оказываемых услуг (ст. 11 Закона N 52-ФЗ).  

В силу ст. 15 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и  юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку,  реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также  контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.  

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения  и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний  (отправлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий,  производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны  

проходить предварительные при поступлении на работу и периодические  профилактические медицинские осмотры.  

Частью 5 данной статьи установлено, что порядок проведения обязательных  медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных  медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.  

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской  Федерации от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ N 302н) утверждены Перечень вредных  и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся  обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Приложение N  1) (далее - Перечень факторов), Перечень работ, при выполнении которых проводятся  обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Приложение N  2) (далее - Перечень работ), Порядок проведения обязательных предварительных и  периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых  работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение N 3)  (далее - Порядок проведения медицинских осмотров).  

Пунктом 15 Перечня работ предусмотрено, что при выполнении работ проводятся  обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в их числе  указаны также работы в организациях общественного питания, торговли.  

Аналогичное требование закреплено в ст. 213 Трудового кодекса Российской  Федерации.  

В пунктах 16, 19 приложения N 3 к приказу N 302н предусмотрено, что  периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов  и Перечне работ. При этом периодические осмотры проводятся на основании поименных  списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих  периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с  указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в  соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ (п. 19 Приказа N 302н); поименные  списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным  представителем), и не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с медицинской  организацией датой начала проведения периодического осмотра, направляются  работодателем в указанную медицинскую организацию (п. 23 Приказа N 302н).  

В силу положений п. 33 Приказа N 302н данные о прохождении медицинских  осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно- профилактическими организациями государственной и муниципальной систем  

здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный  санитарно-эпидемиологический надзор.  

По итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30  дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты  проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными  органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на  осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя,  составляет заключительный акт (п. 42 Приказа N 302н).  

Министерством здравоохранения и Главным государственным санитарным врачом  Российской Федерации введены в действие Санитарные правила "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".  

Пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что лица, поступающие на работу в  организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную,  гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.  

Согласно пункту 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная  медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты  медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных  инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и  аттестации.  

Пунктом 14.1 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; 

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации  торговли;  

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и  качество воды в них;  

- организацию производственного контроля; 

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме,  хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для  здоровья потребителей;  

 - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших  профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;  

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;  

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических  медицинских обследований всеми работниками;  

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки  персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;  

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений  госсанэпидслужбы;  

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством,  санитарными правилами, гигиеническими нормативами;  

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и  специальной одежды;  

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и  другого оборудования;  

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря,  посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других  предметов материально-технического оснащения;  

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;  

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных  ламп;  

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное  пополнение;  

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом. 

В силу пункта 14.2 соблюдение настоящих санитарных правил является  обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39  Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30  марта 1999 г. N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N  14, ст. 1650).  

Примерный перечень профессий, требующих наличия медкнижки, приведен в  Письме Минздрава России от 07.08.2000 N 1100/2196-0-117. В этом Перечне указаны в  числе прочих должностные лица и работники организаций, деятельность которых  связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых  продуктов.  

Приказом Минздрава России от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной  гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций"  утверждена Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической  подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность  

которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых  продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым  обслуживанием населения.  

Таким образом, нормативные документы не содержат указания на конкретные  должности, занимая которые работники должны иметь медицинскую книжку. Они  обязывают работников определенных организаций в обязательном порядке иметь  медицинские книжки. Из этого следует, что необходимость оформления медицинской  книжки распространяется на всех работников организаций, занимающихся торговлей  продуктами питания. (Аналогичный подход изложен в Постановлении ФАС УО от  02.06.2005 N Ф09-5092/04-АК, Девятого арбитражного апелляционного суда от  14.05.2007, 21.05.2007 N 09АП-5787/2007-АК).  

Личные медицинские книжки должны иметь только те работники торговых  организаций, деятельность которых непосредственно связана с хранением,  транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.  

Сотрудники торговых организаций, чьи трудовые обязанности не связаны с  перечисленными операциями, личные медицинские книжки иметь не обязаны.  

Не содержатся указания на конкретные должности, занимая которые работники  должны иметь медицинскую книжку, и в Инструкции о порядке проведения  профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и  работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением,  транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и  обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной  Приказом Минздрава России от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической  подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".  

Аналогичный подход изложен в Постановлении Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда по делу № А26-8643/2014 от 27.04.2015.  

Аналогичный подход изложен в Постановлении Верховного суда Российской  Федерации от 06.12.2017 N 34-АД17-5.  

Так, в частности, Верховный суд Российской Федерации указывает, что  проанализировав положения части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской  Федерации, пункта 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся  обязательные медицинские осмотры работников, статьи 11 Федерального закона от 30  марта 1999 г. N 52-ФЗ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному  выводу о том, что требование о прохождении предварительных и периодических  медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли.  

Таким образом, Роспотребнадзор правомерно установив, что у сотрудника  предприятия торговли – супервайзера Похватилова М.А. отсутствует медицинская  книжка, выдал оспариваемое предписание в части необходимости отстранения данного  работника от работы.  

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО2 и ФИО3 являются  работниками Общества, материалы дела не содержат. Однако, Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа исходит из того, что административный орган  предписывает именно отстранить указанных лиц без проведения медицинского осмотра.  Таким образом, общество не лишено возможности учитывать это при заключении  договора с обществом с ограниченной ответственностью «Килобайт». При этом иная  трактовка приведет к тому, что заключая договоры со сторонними организациями  общество фактически допустит к работе на своих торговых площадях сотрудников не  прошедших медицинские осмотры. Более того, суд не усматривает нарушения прав и  законных интересов ООО «Альфа Сургут» в части требования Роспотребнадзора об  отстранении от работы ФИО2 и ФИО3, не являющихся работниками  Общества.  

При таких обстоятельствах в указанной части заявление удовлетворению не  подлежит.  

В части нарушения п. 21 приложения № 3 приказа Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н "Об  утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ,  при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические  медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных  предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников,  занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями  труда" (п. 10 предписания, г. Новый Уренгой), (п. 5 просительной части заявления).  

В ходе проверки Роспотребнадзором установлено, что в нарушение требований  п.21 приложения № 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития  Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N302н "Об утверждении перечней вредных и  (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых  проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры  (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда" список контингентов  

работников, подлежащих обязательному медицинскому осмотру не направлялся в адрес  территориального отдела в 2017 году.  

Оспаривая предписания в указанной части, заявитель приводит доводы о том, что  указание в предписание на сроки устранения нарушений: «Ежегодно», «Постоянно»  свидетельствует о его неисполнимости, поскольку не позволяет установить срок, в  течение которого необходимо устранить выявленное нарушение.  

По спорному эпизоду суд поддерживает заинтересованное лицо. 

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года  "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена  обязанность юридических лиц по обеспечению условий, необходимых для  своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, данные о которых  подлежат учету органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.  

Порядок проведения обязательных и периодических медицинских осмотров  (обследований) работников занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или)  опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12  апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных  производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные  предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка  проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров  (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда", согласно п. 21 которого список контингента,  разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в  территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического  надзора по фактическому месту нахождения работодателя.  

Как видно из материалов дела должностным лицом Роспотребнадзора в ходе  проверки, проведенной в отношении ООО «Альфа Сургут», установлено, что список  контингента и поименный список лиц, подлежащих прохождению периодического  медицинского осмотра в 2017 году, разработанный и утвержденный работодателем, в  территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в десятидневный срок  не направлен.  

Таким образом, требование Роспотребнадзора о необходимости выполнения п. 21  приложения № 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития  Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н "Об утверждении Перечней вредных и  

(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых  проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры  (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда" является законным и  обоснованным.  

Доводы Общества о неисполнимости предписания Управления суд признает  ошибочными в силу следующего.  

Из анализа положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294- ФЗ). следует, что предписание - это обязательный для исполнения документ  установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени  уполномоченного по контролю органа юридическому лицу и содержащий требования по  устранению выявленных нарушений.  

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и  назначение данного ненормативного правового акта заключается в необходимости  обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим  нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом  контролирующему органу также в установленный в нем срок.  

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор,  должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может  быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых  обязательно для них в силу закона.  

Учитывая, что Обществом в ходе осуществления своей деятельности по розничной  торговли продуктами питания, оно обязано соблюдать требования приказа Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года   № 302н, возложение на него обязанности по прекращению нарушения данного  законодательства соответствует характеру допущенных нарушений.  

Доказательств объективной невозможности исполнения оспариваемого  предписания в материалы дела Обществом не представлено и судом не установлено.  

Довод заявителя о незаконном установлении срока исполнения предписания -  постоянно, судом отклоняется, поскольку Обществом должны соблюдаться нормы  действующего законодательства в течение всего периода осуществления деятельности. В  указанном пункте предписания конкретно перечислены действия, которые необходимо  

выполнять Обществу в ходе осуществляемой деятельности по розничной торговли  продуктами питания.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт  предписания соответствует установленным требованиям, в нем изложены сведения об  установленных юридически значимых фактах, нормы законодательства, которые  нарушены, требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного  нарушения законодательства; предписание не содержит неясностей, конкретизировано,  является исполнимым.  

В части выявленного нарушения о не соответствии алкогольной продукции  санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, ГОСТ (п. 1 предписания, г.  Ноябрьск) (п. 10 просительной части заявления ООО «Альфа Сургут»).  

В ходе проверки выявлено нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 55242-2012 «Вина  защищенных географических указаний и вина защищенных наименований места  происхождения. Общие технические условия», п. 5.1.3.3 ГОСТ 31729-2015 «Напитки  винные. Общие технические условия», п. 5.1.3 (таблице 2) ГОСТ 33336-2015 «Вина  игристые. Общие технические условия», алкогольная продукция: «Вино защищенного  наименования места происхождения региона Руэда, сухое белое категории Д.О.1605  VERDEJO 2016», изготовитель Испания, дата розлива 20.06.2017г., отобранное в  магазине «Красное&Белое»по адресу: ЯНАО, 

<

...> по  органолептическим показателям; Российское шампанское белое полусладкое «Невская  Жемчужина золотая», дата изготовления 12.10.2017г., отобранная в магазине  «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико- химическим показателям (массовая концентрация титруемых кислот); «Российское  шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина золотая», дата изготовления  12.10.2017г., «Напиток винный газированный сладкий «Российское золото», дата  розлива 07.11.2017г., отобранные в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико-химическим показателям (массовая  концентрация титруемых кислот) не соответствуют требованиям государственных  санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.  

Оспариваемым предписанием предписано запретить оборот пищевой продукции: 

-Вино защищенного наименования места происхождения региона Руэда, сухое  белое категории Д.О. 1605 VERDEJO 2016, изготовитель Испания, дата розлива  30.06.2017 года,  

- Российское шампанское белое полусладкое «Невская Жемчужина золотая», дата  изготовления 12.10.2017г,  

- Напиток винный газированный сладкий «Российское золото», дата розлива  07.11.2017г.  

Не согласившись с выданным предписанием в данной части, Общество обратилось  в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

По спорному эпизоду суд поддерживает заявителя. 

В настоящее время действует ГОСТ 31730-2012. Межгосударственный стандарт.  Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб" (введен в действие  Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1634-ст)  

Согласно пункту 4.4 ГОСТ проверку качества винодельческой продукции в  потребительской упаковке на соответствие установленным требованиям проводят по  показателям, объединенным в группы согласно таблице 1.  

Наименование показателя 

Обозначение группы 

Внешнее оформление 

1 

Наличие осадка, технологических и посторонних включений 

2 

Органолептические показатели (кроме наличия осадка), физико-химические показатели 

3 

Фактический объем продукции (полнота налива) (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Росстандарта от 10.09.2014 N 1043-с

4 т) 

Пунктом 4.7 данного Госта закреплено, что для проверки качества винодельческой  продукции в потребительской упаковке по показателям группы 3 от партии  винодельческой продукции методом наибольшей объективности по ГОСТ 18321  отбирают четыре бутылки вместимостью 0,7 - 0,8 дм3 с ненарушенной укупоркой. При  другой вместимости бутылок общий объем отобранной винодельческой продукции  должен составлять не менее 3 дм3.  

Для этой цели могут быть использованы бутылки, отобранные в выборку для  проверки качества винодельческой продукции в потребительской упаковке по  показателю группы 1.  

Согласно пункту 4.11 ГОСТ 31730-2012 при получении неудовлетворительных  результатов испытаний винодельческой продукции в потребительской упаковке хотя бы  по одному из показателей группы 3 проводят повторные испытания.  

Результаты повторных испытаний распространяют на всю партию. 

Из материалов дела не усматривается, что повторные испытания проводились.  Таким образом, указанные результаты исследований не могли быть положены в основу  Предписания.  

Кроме того, согласно разделу IV Особенности производственного контроля при  осуществлении отдельных видов деятельности СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы.  Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом  РФ 10.07.2001 производственный контроль осуществляется с применением  лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:  

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные  помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной  зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции  производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые  технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования,  реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование,  обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).  

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания  факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность,  скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные  поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч.  гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц);  широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения  радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы;  электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и  ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук,  инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно  фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность),  искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная  яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная  слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли  

преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч.  некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны,  ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля  которых используют методы химического анализа, вредные вещества с  остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности;  биологический фактор).  

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов  производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по  сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях  (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но  не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и  измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую  компетентность и независимость, и установления положительной динамики их  санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно- оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и  измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации  профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого  уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме  производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом  действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии  производства);  

б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских  поселений.  

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды  требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным  правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.  

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов  производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий  населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать  лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых  сточных вод;  

в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных,  домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения,  системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);  

г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические,  стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых  осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.  

 При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью  профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует  предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических  требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;  

д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных  средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг,  включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов,  соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке,  утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и  насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных  мероприятий.  

4.2. При осуществлении производства дезинфекционных, дезинсекционных и  дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и  дератизационных услуг следует предусматривать контроль за эффективностью  изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их  использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль  численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного  контроля при проведении истребительных мероприятий.  

4.3. При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных,  нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого  водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных  средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества  питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за  соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья  человека условий его использования.  

4.4. При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов  производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий  населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать  лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых  сточных вод.  

4.5. При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов  производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный,  

за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением,  переработкой и захоронением отходов производства и потребления.  

Из вышеперечисленного не следует, что общество обязано было производить  производственный контроль с применением лабораторных исследований, в ходе  которого могло и обязано было установить нарушение требований технических  регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции. Кроме того, как  установлено судом выше, административным органом не проведены повторные  испытания, таким образом, указанные результаты исследований не могли быть  положены в основу Предписания.  

По данному эпизоду, суд поддерживает доводы заявителя. Предписание в данной части подлежит признанию недействительным. 

В части выявленного нарушения о несоответствии реализуемой алкогольной  продукции требованиям ГОСТ, п. 2 предписания, г. ФИО4), реализации молочной  продукции требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ( п. 3  предписания, г. ФИО4 (пункты 8 и 9 просительной части заявления).  

В ходе проверки установлено, что проба Сыр «Чечил-спагетти» 100 гр. по цене  49,72 руб. вакуумная упаковка, производитель 

<

...> ОГРН 

<

***> ООО  «Красногвардейский молочный завод», дата изготовления 04.11.2017 г., срок годности 60  суток, до 03.01.2018 г. , условия хранения: от 0 гр. до +6 гр. по микробиологическим  показателям не соответствует требованиям p.VII, п. 36, Приложение 8 ТР ТС 033/2013  «О безопасности молока и молочной продукции», согласно протоколу испытаний  (исследований) № 26923 от 27.11.2017г.. в продукции обнаружены: БГКП (колиформы)  при гигиеническом нормативе - не допускается в 0,1 г.  

Проба «Напиток винный газированный сладкий «Российское золото» 6%,075 л,  изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», Россия, Челябинская  обл.,454036, Челябинск, 

<

...>, ИНН 

<

***>, декларация о  соответствии от 27.12.2016 г. № ЕАЭС № RU Д-ЕШ.АЯ14.И.08114. Орган по  сертификации и услуг автономной некоммерческой организации « Челябинский центр  сертификации», дата изготовления 07.11.2017г. по физико-химическим показателям не  соответствует требованиям п. 5.1.3.3 ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие  технические условия», согласно протоколу испытаний (исследований) № 26943 от  24.11.2017г. массовая концентрация титруемых кислот в пересчете на винную кислоту  

составляет 3,2±0,14 г/дм, при нормативе - не менее 3,5 г/дм3; по содержанию токсичных  элементов (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть) соответствует требованиям п. 2 ст. 7  (разделу 8 приложения 3) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».  

Проба «Российское шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина золотая»,  (10,5-13,0)% об. 0,75 л, изготовитель ООО «Комбинат шампанских вин», Россия, 187403,  

<

...> д.П, литер А, литер Б  помещения №№ 21-25,30-37,40,41,45,47-51,литер Д, помещения №№ 1,2,литер П, литер Р,  литер С, ОГРН 

<

***>, декларация о соответствии от 15.09.2017 г. № ЕАЭС   № RU n-RU.Cn28.B. 11394, ООО «Тест- С.-Петербург» дата изготовления 12.10.2017г. по  физико-химическим показателям не соответствует требованиям п. 5.1.3 (таблице 2)  ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия», согласно протоколу  испытаний (исследований) № 26942 от 24.11.2017г. массовая концентрация титруемых  кислот в пересчете на винную кислоту составляет 4,4±0,14 г/дм3, при нормативе - 5,5-8,0  г/дм3; по содержанию токсичных элементов (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть)  соответствует требованиям п. 2 ст. 7 (разделу 8 приложения 3) ТР ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции».  

В соответствии с оспариваемым предписанием ООО «Альфа Сургут» предписано с  13.12.2017 года:  

-Обеспечить торговлю алкогольной продукцией, соответствующей требований  ГОСТов,  

-Обеспечить торговлю молочными продуктами, отвечающими требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Оспаривая предписание в указанной части, заявитель приводит лишь доводы о том,  что указание в предписание на сроки устранения нарушений: «с 13.12.2017 года»  свидетельствует о его неисполнимости, поскольку не позволяет установить срок, в  течение которого необходимо устранить выявленное нарушение.  

По спорному эпизоду суд поддерживает заинтересованное лицо. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе,  выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и  обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и  юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими  деятельности. В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные  

предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также  постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный  санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность  для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции  производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и  бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению  осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения  лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при  производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.  

Согласно статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ пищевые  продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны  оказывать на него вредное воздействие.  

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и  представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки,  продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия  немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или  реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также  контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их  владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.  

Согласно пункту 8.1 СП 2.3.6.1066-018 Пищевые продукты, реализуемые в  организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным  нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к  пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.  

При этом в силу положений пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N  55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести  проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой  документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.  

Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ к  отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также  материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются  положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.  

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов  при их реализации определены Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О  качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон от 02.01.2000  г. N 29-ФЗ), в соответствии с положениями которого при реализации пищевых  продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические  лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и  норм.  

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности  пищевой продукции" (далее - настоящий технический регламент) устанавливает  требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и  ветеринарные) к объектам технического регулирования.  

Согласно пункту 1 статьи 2 ТР ТС 021/2011 объектами технического  регулирования технического регламента являются пищевая продукция; связанные с  требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения,  перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

Как установлено в пунктах 1, 2, 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция,  находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение  установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть  безопасной. Реализация товара с истекшим сроком годности не допустима.  

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3,  4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.  

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие  возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих  опасность для здоровья человека и животных.  

Приложением 2 к ТР ТС 021/2011 установлены микробиологические нормативы  безопасности, а именно установлены допустимые уровни по показателям, так бактерии  группы кишечных палочек (колиформы) не допускаются в массе продукта (г) по уровню  0,1, КМАФАнМ не допускаются в массе продукта (г) по уровню 0,005.  

В ходе проверки установлено, что проба Сыр «Чечил-спагетти» 100 гр. по цене  49,72 руб. вакуумная упаковка, производитель 

<

...> ОГРН 

<

***> ООО  «Красногвардейский молочный завод», дата изготовления 04.11.2017 г., срок годности 60  суток, до 03.01.2018 г. , условия хранения: от 0 гр. до +6 гр. по микробиологическим  показателям не соответствует требованиям p.VII, п. 36, Приложение 8 ТР ТС 033/2013  «О безопасности молока и молочной продукции», согласно протоколу испытаний  

(исследований) № 26923 от 27.11.2017г.. в продукции обнаружены: БГКП (колиформы)  при гигиеническом нормативе - не допускается в 0,1 г.  

Обществом при реализации пищевой продукции были нарушены: 

- ТРТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" часть 1 статьи 5, часть 1  статьи 7, часть 1 статьи 21, статья 4, часть 4 статьи 5; часть 1 статьи 10, части 7, 9, 12  статьи 17, статья 39,  

- "ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности  мяса и мясной продукции" пункт 9 главы IV, пункты 13, 14 главы V, пункты 88 и 89  главы IX,  

- ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" раздел 3, раздел  12, пункт 81, статья 5 главы II,  

- ТР ТС 027/2012 "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой  продукции, в т.ч. диетического лечебного и диетического профилактического питания"  статьи 3, 4, часть 1 статьи 10,  

- "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая  продукция в части ее маркировки" пункты 4.1 и 5,  

- СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункты 7.1,  8.1, 14.1, 14.2, 7.5, 8.24, 8.25.  

Как видно из материалов дела должностным лицом Роспотребнадзора в ходе  проверки, проведенной в отношении ООО «Альфа Сургут», установлено, что  реализуемая в магазине, расположенном в г. ФИО4 алкогольная продукция,  молочная продукция не соответствуют требованиям Гостов, ТР ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции».  

Таким образом, требование Роспотребнадзора о необходимости выполнения  требований Гостов, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при  реализации данных продуктов является законным и обоснованным.  

Ссылка Общества на то, что формулировка оспоренного предписания («с  13.12.2017 года»)) не отвечает принципам конкретности и исполнимости, отклоняется  судом, поскольку текст предписания не допускает двойственного толкования вопроса, об  устранении какого нарушения идет речь, не создает правовой неопределенности  относительно характера действий, которое должно совершить Общество для устранения  выявленного нарушения, и исполнимо. Формулировка «С 13.12.2017 года» указывает на  необходимость реализации спорной продукции, соответствующей ГоСТ, ТР ТС  

021/2011 «О безопасности пищевой продукции» с 13.12.2017 года – даты выдачи  оспариваемого предписания, постоянно.  

Поскольку выявленная в ходе проверки алкогольная продукция не соответствовала  требования ГОСТ, Управление Роспотребнадзора обоснованно в оспариваемом  предписании обязало Общество с 13.12.2017 года осуществлять реализацию продукции,  соответствующей требованиям ГОСТ.  

Доказательств объективной невозможности исполнения оспариваемого  предписания в материалы дела Обществом не представлено и судом не установлено.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые  пункты предписания соответствуют установленным требованиям, в них изложены  сведения об установленных юридически значимых фактах, нормы законодательства,  которые нарушены, требования, подлежащие выполнению в целях устранения  допущенного нарушения законодательства; предписание не содержит неясностей,  конкретизировано, является исполнимым.  

В силу изложенного суд частично удовлетворяет заявленные требования с  отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате госпошлины.  

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому  автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании частично  недействительным предписания от 13.12.2017 № 118 – удовлетворить частично.  

Признать предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному  округу № 118 от 13.12.2017 года недействительным в части, предписывающей:  

-выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п.1 Предписания) «Обеспечить  выполнение программы производственного контроля в соответствии с требованиями п.  1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 2 Предписания) «Обеспечить  включение в программу производственного контроля перечень веществ и объектов, в  

отношении которых необходимо организовать лабораторные исследования и испытания.  Основание: п. 3.3. СП 1.1.1058-01»;  

-выполнение мероприятия (город Губкинский, п. 3 Предписания) «Обеспечить  проведение производственного контроля с проведением лабораторных и  инструментальных методов исследований. Основание: п. 1.5, 4.1 а) СП 1.1.1058-01; п.  1.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 2  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (город Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Нефтяников,  д. 6, п. 1 Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  

пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 1  Предписания) «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля  скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим,  физико-химическим и микробиологическим показателям. Обеспечить проведение  лабораторных исследований воды из разводящей сети по микробиологическим  показателям, в соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и  пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного  контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- 

противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ»;  

-выполнение мероприятия (

<

...>, п. 11 Предписания)  «Обеспечить проведение выборочного лабораторного контроля скоропортящейся  пищевой продукции на этапе ее оборота по органолептическим, физико-химическим и  микробиологическим показателям. Обеспечить проведение лабораторных исследований  воды из разводящей сети по микробиологическим показателям, в соответствии с п. 14.1  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли  и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01  «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных  правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий», ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  от 30.03.1999г. № 52-ФЗ».  

- выполнение мероприятия (город Новый Уренгой, п. 9 Предписания) «Обеспечить  свободный проход к оконным проемам магазинов «Красное-Белое» ООО «Альфа  Сургут» в соответствии с требованием п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них  продовольственного сырья и пищевых продуктов» (проход к оконным проемам  затруднен, т.к. непосредственно к оконному проему установлены стеллажи с  продукцией»);  

- выполнение мероприятия (город Ноябрьск, п. 1 Предписания) «Запретить оборот  пищевой продукции: в ходе проведенной экспертизы, согласно представленным  протоколам измерений (исследований) установлено, что алкогольная продукция: «Вино  защищенного наименования места происхождения региона Руэда, сухое белое категории  Д.О.1605 VERDEJO 2016, изготовитель Испания, дата розлива 20.06.2017 года,  отобранное в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...>, по органолептическим показателям; Российское шампанское  белое полусладкое «Невская Жемчужина золотая», дата изготовления 12.10.2017г.,  отобранная в магазине «Красное&Белое» по адресу: ЯНАО, 

<

...>  по физико-химическим показателям (массовая концентрация титруемых кислот);  «Российское шампанское полусладкое белое «Невская Жемчужина золотая», дата  изготовления 12.10.2017г., «Напиток винный газированный сладкий «Российское  золото», дата розлива 07.11.2017 года, отобранные в магазине «Красное&Белое» по  адресу: ЯНАО, 

<

...> по физико-химическим  показателям (массовая концентрация титруемых кислот) не соответствуют требованиям  

государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: п. 5.1.2 ГОСТ Р  55242-2012 «Вина защищенных географических указаний и вина защищенных  наименований места происхождения. Общие технические условия; п. 5.1.3.3 ГОСТ  31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия»; п. 5.1.3 (таблица 2) ГОСТ  33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия. О движении пищевой  продукции предоставить информацию».  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в  пользу Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Сургут" расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Н.М. Садретинова

Судья