АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9605/2023

Дело № А12-9801/2023

г. Казань

08 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

ООО «Управляющая организация города Волгограда» - ФИО1, доверенность от 22.05.2023,

Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда  - ФИО2, доверенность №7 от 28.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация города Волгограда» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июля 2023 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2023 года

по делу № А12-9801/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация города Волгограда» (400005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании предписания, заинтересованное лицо: акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (400001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация города Волгограда» (далее – ООО «УО г. Волгограда», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями о признании недействительными предписаний Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Инспекция, административный орган) от 17.04.2023 №103-р/2, от 17.04.2023 №103-р/3, от 17.04.2023 №103-р, от 17.04.2023 №103-р/1, от 19.04.2023 №150-р, от 20.04.2023 №131-р, от 25.04.2023 №165-р.

Данные заявления приняты судом, возбуждены производства по делам №А12-10004/2023, №А12-10002/2023, №А12-10221/2023, №А12-9801/2023, №А12-9903/2023, №А12-10260/2023, №А12-10789/2023.

Определением суда от 04.07.2023 объединены в одно производство дела №А12-10004/2023, №А12-10002/2023, №А12-10221/2023, №А12-9801/2023, №А12-9903/2023, №А12-10260/2023, №А12-10789/2023 для их совместного рассмотрения (дело №А12- 9801/2023). 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023,  в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «УО г. Волгограда» не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что определение расходов на оплату коммунального ресурса «холодное водоснабжение» потребляемого при использовании и содержании общего имущества  в период с января по декабрь 2022 года осуществлялось по нормативам потребления. Период перерасчёта берётся равным одному календарному году. Норма, которая предоставляла управляющей компании право производить перерасчёт исходя из показаний коллективного прибора учёта, действовала с 28.06.2021 (п. 9.2 статьи 156 ЖК РФ). Перерасчёт производится по истечении каждого календарного года в течение первого квартала, следующего за расчётным.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в судебном заседании, считая обжалованные судебные акты законными и обоснованными, просит суд отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами,  постановлением главы Волгограда от 22.07.2022 №245-п «О внесении изменения в постановление главы Волгограда от 25.09.2018 №6-п «Об утверждении структуры аппарата главы Волгограда», постановлением администрации Волгограда от 22.07.2022 №865 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 07.12.2016 №152 «О структуре и штатной численности департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда», в структуру аппарата главы Волгограда внесены изменения, в соответствии с которыми, Управление «Жилищная инспекция Волгограда» вошло в структуру Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда.

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27.07.2022 №70/1045 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 №13/393 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда» (опубликовано в газете «Городские вести. ФИО3 – Сталинград – Волгоград», №83, 30.07.2022), Департамент является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению региональною государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управлением на основании решений от 06.04.2023 №103-р, от 14.04.2023 № 131-р, от 18.04.2023 №150-р, от 19.04.2023 №165-р проведены внеплановые документарные проверки в отношении ООО «УО г. Волгограда» в связи с обращениями граждан (от 16.03.2023 №ДЖКХ/К-1282/1, от 16.03.2023 №О-2784, от 10.03.2023 №ДЖКХ/Д-2076, от 23.03.2023 №ДЖКХ/Г-2433, от 15.03.2023 №ДЖКХ/К-2177, от 24.03.2023 №Ч-3084, от 16.03.2023 №ДЖКХ/П-2240, от 23.03.2023 №ДЖКХ/С-2418, от 17.03.2023 №ДЖКХ/К-2255, от 17.03.2023 №З-2817, от 20.03.2023 №ДЖКХ/З-2336, от 28.03.2023 №А-3192), проживающих в многоквартирных домах: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, ул. генерала Штеменко, 

<

...>, по вопросу проведения перерасчета размера расходов за коммунальные ресурсы - холодное водоснабжение и электроэнергия, потребляемые при содержании общего имущества, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по истечении каждого календарного года, отраженного в платежном документе за февраль 2023 года.

Проверкой установлено, что ООО «УО г. Волгограда» произвело перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса холодного водоснабжения и электроэнергии, потребленного при использовании и содержании общего имущества за период с января по август 2022 года с нарушением подпункта «б» пункта 29(2) постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491); п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 92); статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

По результатам проверки Управлением составлены акты от 17.04.2023 №103-р, от 20.04.2023 №131-р, от 25.04.2023 №165-р, от 19.04.2023 №150-р.

Обществу выданы предписания от 17.04.2023 №103-р/2, от 17.04.2023 №103-р/3, от 17.04.2023 №103-р, от 17.04.2023 №103-р/1, от 19.04.2023 №150-р, от 20.04.2023 №131-р, от 25.04.2023 №165-р со сроком выполнения до 11.09.2023, 12.09.2023, 14.09.2023, 20.09.2023, которыми на заявителя возложено выполнение следующих мероприятий: во исполнение действующего законодательства потребителям МКД произвести перерасчет в полном объеме размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодной воде/электроэнергии, потребленного при использовании и содержании общего имущества, доначисленных за период с января по август 2022 года в платежном документе за февраль 2023. Указать основание для перерасчета в соответствии с требованиями пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

ООО «УО г. Волгограда», полагая, что названные предписания являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 2 статьи 20 ЖК РФ Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории г. Волгограда.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

ООО «УО г. Волгограда» осуществляет управление многоквартирными домами по ул. Дзержинского, 

<

...>, д.42, 

<

...>, ул. генерала Штеменко, 

<

...> в городе Волгограде.

Вышеуказанные жилые дома оснащены общедомовыми приборами учёта холодного водоснабжения  и электроэнергии.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Структура платы включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действующей на дату вынесения оспариваемых предписаний, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 указанного Постановления.

С 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются населению в полном объеме - по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта.

В соответствии с положениями статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие; акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 29(2) Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам, по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом. Порядком также предусмотрен досрочный перерасчет размера платы, который производится при прекращении управления домом (смена управляющей компании либо способа управления).

Таким образом, как верно указано судами, периодом, за который осуществляется перерасчет в соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491, является календарный год, предшествующий I кварталу года, в котором такой перерасчет осуществляется.

Судами установлено, что в платежных документах за февраль 2023 года собственникам помещений в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, ул. генерала Штеменко, 

<

...> Обществом выставлена плата за содержание жилого помещения, в том числе, плата по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества с произведенным перерасчетом исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора по фактическому потреблению, за период с января по декабрь 2022 года включительно.

В материалы дела представлены обращения жителей многоквартирных домов, поступившие в Инспекцию по факту неправомерного перерасчета, произведенного ООО «УО г. Волгограда».

Судами учтено, что согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» вступило в силу с 1 сентября 2022 года, указаний на распространение его действия  на отношения, возникшие до введения его в действие не имеется.

В соответствии со статьёй 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Соответственно, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 изменения начали действовать и подлежат применению с 1 сентября 2022 года.

Доводы заявителя о правильности перерасчета с 01.01.2022 по 30.12.2022 со ссылкой на положение подпункта "а" пункта 29(3) Правил N 491, которым предусмотрено осуществление перерасчета по истечении календарного года в первом квартале года следующего за расчетным, отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку установление в подпункте "а" пункта 29(3) Правил N 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления Правительства РФ № 92 на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления. Кроме того, как было указано выше данное Постановление не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

В связи с чем, суды отклонили доводы Общества о том, что перерасчёт необходимо производить за весь календарный год – с января 2022 года по декабрь 2022 года.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона.

Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Проанализировав предписания от 17.04.2023 №103-р/2, от 17.04.2023 №103-р/3, от 17.04.2023 №103-р, от 17.04.2023 №103-р/1, от 19.04.2023 №150-р, от 20.04.2023 №131-р, от 25.04.2023 №165-р, суды пришли  к верному выводу, что они выданы в пределах полномочий Инспекции и являются исполнимыми.

Суд кассационной инстанции находит, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций надлежаще мотивированы и аргументированы, основаны на полном исследовании представленных доказательств, совокупность которых была достаточной для вынесения по делу решения и постановления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2023 по делу N А12-9801/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                  А.Д. Хлебников

 

Судьи                                                                                               С.В. Мосунов

 

                                                                                         А.Н. Ольховиков