Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 августа 2020  года                                            дело № А50-9112/2020

Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой 

при ведении протокола помощником судьи Я.И. Косолапова

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «ОБЪЕДИНЕННАЯ ХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛХИМ» (123112, 

<

...>,                              ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «СОДА – ХЛОРАТ» (618400, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным уведомлений о приостановлении государственной регистрации

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности                                 № ДовО-063-20 от 03.03.2020, паспорт, диплом № 790 от 11.06.1997                             БВС 0088171;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО2, представитель по доверенности № 265 от 19.12.2019;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Акционерное общество «ОБЪЕДИНЕННАЯ ХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛХИМ», далее заявитель, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, далее – Управление Росреестра, о:

- признании незаконным Уведомления Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от 18.02.2020 года                                                         № КУВД-001/2020-1456460/1;

- обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю провести регистрационные действия в порядке и сроке, установленном законом.

Определением суда от 29.04.2020 года, в соответствии со ст. 51, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «СОДА – ХЛОРАТ», далее – ООО «СОДА – ХЛОРАТ».

Определением суда от 26.06.2020 (резолютивная часть определения от 19.06.2020) судом настоящее дело объединено в одно производство с                                   делом № А50-9107/2020 в рамках которого рассматривается заявление Акционерного общества «ОБЪЕДИНЕННАЯ ХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «УРАЛХИМ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления  о приостановлении государственной регистрации прав от 18.02.2020 № КУВД/001/2020-1456459/1; возложении на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанности провести регистрационные действия в порядке и срок, установленные законом.  

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению спора по существу (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра в представленных отзывах на заявление требования не признает.

Заинтересованное лицо ООО «СОДА – ХЛОРАТ» в представленном отзыве на заявление требование поддерживает требования заявителя.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что 10.01.2020 между заявителем (пользователь) и  ООО «СОДА – ХЛОРАТ» (собственник) заключено соглашение об установлении сервитута № 23/23-02/2020 в соответствии с которым ООО «СОДА – ХЛОРАТ» бессрочно предоставляет в пользование заявителю в целях размещения линейного объекта «Передача стоков филиала «Азот» АО «ОХК» «УРАЛХИМ» в г. Березники на биологические очистные сооружения (БОС)» в составе:

-двух ниток подземных напорных коллекторов ПЭ100 SDR11 400*36,3;

-одной нитки подземного напорного коллектора ПЭ100 SDR11 450*40,9;

-воздушной линии ВЛ-6 кВ право ограниченного пользования (далее - «Сервитут»):

1)земельным участком с кадастровым номером 59:03:0200007:86, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания сборника шлама шламохранилища, общей площадью 295 782 кв.м., расположенным по адресу: Пермский край, г. Березники, установлено относительно ориентира, в западной части городской черты, г. Березники, расположенного в границах участка, в пределах границ части земельного участка (чзу1) площадью                                8 216 кв. м,

2)земельным участком с кадастровым номером 59:03:0200007:75 общей площадью 23 534,78 кв.м. в пределах границ 2-х частей земельных участков чзу2(1) площадью 377 кв. м, чзуЗ(2) площадью 365 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 59:03:0200007:75 является составной частью земельного участка с кадастровым номером 59:03:0000000:171, разрешенное использование: занимаемый промканалом шламонакопителя № 2, общей площадью 55 029 кв.м., местонахождение: Пермский край, г. Березники, установлено относительно ориентира в западной части городской черты, расположенного в границах участка, категория земель: земли населенных пунктов.

Участки, предоставляемые для установления сервитута, принадлежат «Собственнику» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права серии 59 БА № 0853777, выданного 11.07.2008 управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, о чем сделана запись регистрации права № 59-59-02/006/2008-381, серии 59 ББ № 643051, выданного 20.05.2010 главным управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, о чем сделана запись регистрации права № 59-59-02/014/2010-605.

Заявитель обратился в Управление Росреестра:

- с  заявлением от 06.02.2020  № КУВД-001\2020-1456459 о государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:03:0000000:171, разрешенное использование: занимаемый промканалом шламонакопителя № 2, общей площадью 55 029 кв. м., местонахождение: Пермский край, г. Березники, установлено относительно ориентира в западной части городской черты, расположенного в границах участка, на основании соглашения об установлении сервитута, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Сода-хлорат» (собственник земельных участков) и АО «ОХК «УРАЛХИМ» (лицо, приобретающее право ограниченного пользования земельными участками).

- с заявлением от 06.02.2020 г. № КУВД-001\2020-1456460 о государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:03:0200007:86, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания сборника шлама шламохранилища, общей площадью 295 782 кв.м., расположенным по адресу: Пермский край,                              г. Березники, установлено относительно ориентира, в западной части городской черты, г. Березники, расположенного в границах участка, на основании соглашения об установлении сервитута, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Сода-хлорат» (собственник земельных участков) и АО «ОХК «УРАЛХИМ» (лицо, приобретающее право ограниченного пользования земельными участками).

Кунгурский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Пермскому краю своими Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав от 18.02.2020 № КУВД7001/2020-1456459/1,                                          № КУВД/001/2020-1456460/1 приостановил осуществление действий по государственной регистрации права до 18.05.2020.

Основанием для приостановления послужил тот факт, что согласно представленному соглашению об установления сервитута №23/23-02/2020 от 10.01.2020 предметом соглашения являются часть земельного участка с кадастровым номером 59:03:0200007:86 общей площадью 295782 кв.м. в пределах границ части земельного участка (чзу1) площадью 8216 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером 59:03:0200007:75 общей площадью 23534, 78 кв.м. в пределах границ 2-х частей земельных участков чзу 2(1) площадью 377 кв.м., чзуЗ (2) площадью 365 кв.м. Согласно                            п.2.1 соглашения ограниченное пользование участками осуществляется Пользователем строго в пределах границ Сервитута. Части земельных участков (ЧЗУ:1; ЧЗУ:2; ЧЗУЗ), предоставленных Пользователю, расположены в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:03:0200007:75 , 59:03:0200007:86.

 К соглашению приложена схема частей земельных участков, с установленной системой координат поворотных точек частей земельных участков. Сведения о постановке вышеуказанных частей на кадастровый учет отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом сведений об объектах недвижимости является государственным кадастровым учетом (ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется в случаях, указанных в ч.4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Отсутствие в ЕГРН сведений о части объекта недвижимости, указанной в соглашении, является препятствием для государственной регистрации права.

В силу п.4 ч.3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в частности межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке и иные документы. Межевой, технический планы, акт обследования являются документами, подготавливаемыми кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с ним договора подряда на выполнение кадастровых работ (ст.ст.35-37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно п.5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременении объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно ст.44 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.

Государственный кадастровый учет части находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, которая образуется в целях установления сервитута, осуществляется по заявлению одной из сторон соглашения об установлении сервитута.

Вами не представлены заявление и документы, необходимые для одновременного осуществления государственного кадастрового учета и регистрации частного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 59:03:0200007:86 и 59:03:0200007:75.

В связи с чем, в целях проведения государственной регистрации заявителю предложено:

- обратиться к кадастровому инженеру для оформления межевого плана;

-поставить части земельных участков, являющиеся предметом соглашения, на государственный кадастровый учет.

Заявитель считает действия Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации незаконными, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

В соответствии со ст. 52 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

Таким образом, нормы гражданского законодательства, регулирующего установление частного сервитута, не содержат обязательного требования о кадастровом учете части земельного участка в случае заключения соглашения о сервитуте (в отличие от требований, содержащихся в ст. ст. 39.25,                         39.26 Земельного кодекса РФ применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно условиям Соглашения об установлении                                        сервитута № 23/23-02/2020 от 10.01.2020, образование или прекращение существования части земельного участка, на которую распространяется обременение, не предусмотрено.

Согласно пункту 123 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 при внесении записей об ограничении (обременении) указываются: вид ограничения: слово «сервитут»; предмет сервитута: объект (если сервитут относится к части объекта недвижимости, также указывается учетный номер такой части).

Соглашением об установлении сервитута от 10.01.2020 № 23/23-02/2020 предусмотрено право ограниченного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 59:03:0000000:171 и 59:03:0200007:86  в целом, и объектом ограничения является земельный участок полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В пункте 1.1 представленного на регистрацию соглашения об установлении сервитута от 10.01.2020 № 23/23-02/2020 содержится подробное описание земельных участков с кадастровыми номерами 59:03:0000000:171 и 59:03:0200007:86 определен вид регистрируемого права - право ограниченного пользования (сервитут) в отношении земельных участков в целом.

Другие, содержащиеся в соглашении об установлении сервитута от 10.01.2020 № 23/23-02/2020, условия: описание границ действия сервитута (то есать, тех частей земельных участков, в границах которых разрешено собственно проведение строительных работ по размещению линейного объекта), условия размещения линейного объекта, равно, как и плата за сервитут; - это условия пользования чужим земельным участком, обязательные для сторон соглашения.

Проектная документация в настоящее время находится в стадии разработки. Решение о подготовке проекта межевания территории (ПМТ), необходимого для строительства линейного объекта в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, пока не принято. Соответственно, проведение межевых работ по определению земельных участков, в границах которых будут производится строительные работы и будет размещен линейный объект, преждевременно. Таким образом, определение точных границ частей земельных участков (ЧЗУ, подлежащих кадастровому учету) будет возможно только при разработке и утверждении (в том числе, через процедуру публичных слушаний) ПМТ. Тогда как соглашение по существенным условиям сервитута достигнуто сторонами уже 10.01.2020 г., и стороны приступили в фактическому исполнению его условий. Пользователь производит плату за сервитут, соглашение передано проектной организации для учета его условий при разработке проекта строительства линейного объекта «Передача стоков филиала «Азот» АО «ОХК «УРАЛХИМ» в г. Березники на биологические очистные сооружения (БОС)».

Просит удовлетворить заявленные требования.

Управление Росреестра в судебном заседании и представленном отзыве на заявление указало, что в ЕГРН в отношении объекта - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый промканалом шламонакопителя № 2, площадью 55 029 кв. м, с кадастровым номером 59:03:0000000:171, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в западной части городской черты, содержатся следующие сведения:

11.05.2010 на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.03.2010 № 1855/23/013-107/2010 внесена запись о праве собственности ООО «Сода-хлорат». Запись актуальна.

В состав единого землепользования указанного земельного участка, в том числе входит земельный участок с кадастровым номером 59:03:0200007:75, площадью 23 534,78 кв. м.

Кроме того, в ЕГРН содержатся следующие сведения.

06.02.2020 с заявлением о государственной регистрации частного сервитута земельного участка с кадастровым номером 59:03:0000000:171 обратился представитель АО «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ».

Совместно с заявлением в орган регистрации прав представлены следующие документы: доверенность; соглашение об установлении сервитута от 10.01.2020 № 23/23-02/2020; согласие залогодержателя; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В отношении объекта - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания сборника шлама шламохранилища, площадью 295 782 кв. м, с кадастровым номером 59:03:0200007:86, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в западной части городской черты г. Березники, содержатся следующие сведения:

11.07.2008 на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.05.2008 № 969/013-209/2008 внесена запись о праве собственности                          ООО «Сода-хлорат». Запись актуальна.

Кроме того, в ЕГРН содержатся следующие сведения.

06.02.2020 с заявлением о государственной регистрации частного сервитута земельного участка с кадастровым номером 59:03:0200007:86 обратился представитель АО «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ».

Совместно с заявлением в орган регистрации прав представлены следующие документы: доверенность; соглашение об установлении сервитута от 10.01.2020 № 23/23-02/2020; согласие залогодержателя; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

18.02.2020 государственным регистратором приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав по п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ на срок до 18.05.2020 (срок приостановления продлен до 15.06.2020 в соответствии с рекомендациями Росреестра).

В качестве обоснования причин приостановления государственным регистратором указано на отсутствие государственного кадастрового учета частей земельного участка, обременяемых частным сервитутом. Заявителю указано на необходимость предоставления в орган регистрации прав соответствующего заявления и межевого плана.

Управление Росреестра не согласно с заявленными требованиями о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с положениями                               Закона № 218-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 52 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В качестве документа основания заявителем в орган регистрации прав представлено соглашение об установлении сервитута от 10.01.2020                            № 23/23-02/2020, заключенное между ООО «Сода-хлорат» и                                      АО «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ».

При этом исходя из предмета соглашения собственник в целях размещения линейного объекта предоставляет пользователю право ограниченного пользования спорными земельными участками, при этом, земельный участок с кадастровым номером 59:03:0200007:75. общей площадью 23 534,78 кв. м, в пределах границ двух частей земельных участков - чзу2, площадью 377 кв. м, чзуЗ, площадью 365 кв. м.; земельным участком с кадастровым номером 59:03:0200007:86, общей площадью 295 782 кв. м, в пределах границ части земельного участка (чзу1) площадью 8 216 кв. м.

Учитывая изложенное, условиями соглашения предусмотрено ограничение сервитутом частей земельных участков. Доводы заявителя о том, что земельные участки в целом является объектом ограничения, противоречат условиям соглашения.

На основании ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации осуществляется органом регистрации прав в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые однозначно позволяют выделить его из других объектов, что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Учитывая данные положения Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права без одновременного государственного кадастрового учета может быть осуществлена только в случае, если сведения об объекте содержатся в ЕГРН, то есть государственный кадастровый учет был осуществлен ранее.

Следует отметить, что ЕГРН не содержит сведений об обременяемых частях спорных земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации.

Положениями ст. 44 Закона № 218-ФЗ регламентированы особенности государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременении объекта недвижимости.

Так, на основании ч. 4 ст. 44 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.

Таким образом, законодательством, определяющим порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, прямо предусмотрена необходимость осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка одновременно с государственной регистрацией сервитута в случае отсутствия в ЕГРН сведений о такой части.

Учитывая изложенное, полагаем не состоятельной ссылку заявителя на то обстоятельство, что действующее законодательство не предусматривает обязанность поставить на кадастровый учет часть земельного участка для государственной регистрации сервитута.

Необходимо указать, что Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 26.04.2017, принят с учетом положений действующего до 01.01.2017 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом ст. 27 названного акта действительно не обязывала заявителя к постановке на государственный кадастровый учет обременяемой сервитутом части земельного участка. Анализ действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ, которым определена необходимость постановки на государственный кадастровый учет обременяемой части земельного участка, в Обзоре судебной практики не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровый работ в установленном федеральным законом порядке.

Поскольку сведения о частях земельного участка, в отношении которых установлен сервитут, не содержатся в ЕГРН и заявителем в орган регистрации прав не представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета таких частей, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по                                       п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ. Указанное решение соответствует положениям действующего законодательства.     

Заинтересованное лицо ООО «Сода-хлорат», в представленном отзыве на заявление, поддержало требование заявителя.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

 В соответствии с ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, подтверждающих существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости                                (ч.ч. 3 и 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ.

По общему правилу при создании нового объекта недвижимости его постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав на этот объект осуществляется одновременно (п. 3 ст. 14, ст. 40 Закона № 218-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ.

Оспариваемые заявителем уведомления о приостановлении государственной регистрации сервитута содержит ссылки на ч. 7 ст. 1,                            ч. 2 ст. 14 Закона  №218-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно п. 1 ст. 52 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

В ст. 26 Закона № 218-ФЗ приведены исчерпывающие основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В оспоренном уведомлении о приостановлении государственной регистрации управление также делает ссылку на п. 4 ст. 44 Закона № 218-ФЗ.

То есть в этих случаях согласно п. 4 ч. 3 ст. 14, ч. 4 ст. 44 Закона № 218 на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, осуществляются одновременно.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-Ф) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Из подставленного в материалы дела и на регистрацию соглашения следует, что заявителю на праве сервитута спорные земельные участки не в полном объеме, а лишь в части,  так в пункте 1.1 соглашения стороны указали, что сервитутом обременяется: 

1)земельным участком с кадастровым номером 59:03:0200007:86, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания сборника шлама шламохранилища, общей площадью 295 782 кв.м., расположенным по адресу: Пермский край, г. Березники, установлено относительно ориентира, в западной части городской черты, г. Березники, расположенного в границах 

Пунктом 2.1. соглашения, в соответствии с которымОграниченное пользование (сервитут) Участками осуществляется Пользователем строго в участка, в пределах границ части земельного участка (чзу1)                              площадью 8216 кв. м,

2)земельным участком с кадастровым номером 59:03:0200007:75 общей площадью 23 534,78 кв.м. в пределах границ 2-х частей земельных участков чзу2(1) площадью 377 кв. м, чзуЗ(2) площадью 365 кв.м, Земельный участок с кадастровым номером 59:03:0200007:75 является составной частью земельного участка с кадастровым номером 59:03:0000000:171, разрешенное использование: занимаемый промканалом шламонакопителя № 2, общей площадью 55 029 кв.м., местонахождение: Пермский край, г. Березники, установлено относительно ориентира в западной части городской черты, расположенного в границах участка, категория земель: земли населенных пунктов (далее - Участок (ки)).

Пунктом 2.1. соглашения, в котором стороны согласовали, что Ограниченное пользование (сервитут) Участками осуществляется Пользователем строго в пределах границ Сервитута. Части земельных участков (ЧЗУ:1; ЧЗУ:2; ЧЗУ:3), предоставленных Пользователю, расположены в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами: 59:03:0200007:75, 59:03:0200007:86 определены на схеме предполагаемых к использованию земель или части земельного участка прилагаемой к настоящему Соглашению, являющиеся его неотъемлемой частью.

А так же из графической части соглашения со схемой координат предлагаемых к использованию земель и части земельных участков, из которых так же следует, что сервитутом обременены земельные участки не полностью.

Таким образом, в соответствии с Законом № 218-ФЗ при регистрации сервитута в отношении части земельного участка, такая часть должна быть поставлена на кадастровый учет. Заявителем спорные части земельных участков на государственный кадастровый учет не поставлены, так же как не предъявлены в регистрирующий орган документы, позволяющие произвести такой учет одновременно с государственной регистрацией сервитута.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания уведомлений о приостановлении государственной регистрации незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                       Лядова Г.В.