ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-8428/2022

16 декабря 2022 года

г. Киров

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области 

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.10.2022 по делу № А28-8428/2022, принятое судом в порядке упрощенного производства, 

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-М» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 1 000 рублей финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-М» (далее – ООО «Вымпел-М», Общество, ответчик) о взыскании 1 000 рублей штрафных санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.10.2022  Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонда с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что в представленной Обществом в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год Пенсионным фондом были выявлены ошибки, препятствующие разнесению индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц (ФИО1 и ФИО2). 07.03.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении указанных застрахованных лиц представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (дополняющие). При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в недостоверном представлении сведений, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности. 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Вымпел-М» указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.11.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.11.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 25.02.2019 ООО «Вымпел-М» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год,  в том числе на работников ФИО1 и ФИО2 с указанием за период с 03.09.2018 по 16.10.2018 и с 03.09.2018 по 30.09.2018 (соответственно) в графе дополнительные сведения кода «ДЛОТПУСК» (л.д. 18-20).

26.02.2019 Пенсионный фонд направил в адрес ООО «Вымпел-М» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, вместе с протоколом ошибок, страхователю рекомендовано в течение 5 рабочих дней устранить нарушения. Согласно протоколу ошибок в отношении работников ФИО2 и ФИО1 найдено расхождение в месяцах (л.д. 23).

28.02.2019 Обществом в адрес Пенсионного фонда была направлена пояснительная записка о том, что ФИО1 и ФИО2 находились в отпуске с 03.09.2018, в период с 01.09 по 02.09.2018 были выходные дни, в связи с чем страховых взносов по дополнительному тарифу за сентябрь им начислено не было (л.д. 32).

07.03.2019 ООО «Вымпел-М» направило форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая), на 2 застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2 с отметками в графе дополнительные сведения «ДЛОТПУСК», указав периоды с 01.09.2018 по 16.10.2018, и с 01.09.2018 по 30.09.2018 соответственно (л.д. 28-29).

Пенсионным фондом была проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт представления недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в акте от 19.03.2019 (л.д. 25).

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом 25.04.2019 принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за недостоверное представление сведений в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 45-46).

04.06.2019 в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций, в срок до 25.06.2019.

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год была предоставлена ООО «Вымпел-М» 25.02.2019, т.е. в установленный законом срок. 

В представленных сведениях были указаны данные, в том числе на ФИО1 с указанием периода с 03.09.2018 по 16.10.2018 с отметкой в графе «дополнительные сведения» кода «ДЛОТПУСК» и на ФИО2 с указанием периода с 03.09.2018 по 30.09.2018 с отметкой в графе «дополнительные сведения» кода «ДЛОТПУСК».

Периоды отпусков ФИО1 и ФИО2 были отражены в сведения согласно приказам о предоставлении отпуска № 473 от 27.08.2018 и № 483 от 27.08.2018 (л.д. 51, 54).

Так, согласно приказу директора ООО «Вымпел-М» № 473 от 27.08.2018 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 3 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года и дополнительный оплачиваемый отпуск с 1 октября 2018 года по 16 октября 2018 года. 

Приказом № 483 от 27.08.2018 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 3 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года.

01.09.2018 и 02.09.2018 являлись выходными днями (суббота и воскресенье).

Согласно пункту 2.3.13 Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)...», код «ДЛОТПУСК» заполняется только для периодов работы застрахованного лица в особых условиях труда, за которые отсутствуют данные о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу.

В соответствии с Приложением 5 к указанному Постановлению «Коды «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения», используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» код «ДЛОТПУСК» (полное наименование «Пребывание в оплачиваемом отпуске») с 01.02.2002 заполняется в соответствии со статьями 114 - 116 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Приложения 5 к указанному Постановлению входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе: сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие, - на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.

Согласно пункту 24 Инструкции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период) индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, действующие нормативно-правовые акты, в том числе постановление Правления ПФР, не устанавливают обязанность страхователя проставлять код «ДЛОТПУСК» в форме СЗВ-СТАЖ для периодов когда работник не находился в оплачиваемом отпуске, в том числе и в отношении выходных дней, предшествующих периоду отпуска.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные Обществом исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год содержат достоверные сведения в отношении застрахованных лиц ФИО1 и  ФИО2 

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.10.2022 по делу № А28-8428/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

Судья                                                                                          М.В. Немчанинова