АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-54110/2019

город Нижний Новгород                           10 сентября 2020 года 

Резолютивная часть решения объявлена  03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (шифр 19-849) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), город Нижний Новгород,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Городской рынок» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) город Нижний Новгород,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Эколайн", Владимирская область, город Муром,

о взыскании 100 847 рублей 22,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности от 24.01.2020;

от ответчика: адвокат Мысягина Е.Г., по доверенности от 19.05.2020;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городской рынок» о взыскании 100 847 рублей 22 копеек, в том числе 93 381 рубля 48 копеек долга, 7465 рублей 74 копеек пени, пени по день фактической оплаты долга.

ООО «Городской рынок» в отзыве на иск и в заседании требования ООО «ОРБ Нижний» отклонило, указав, что в спорный период времени истец услуги обществу не оказывал. Сбор и вывоз мусора с территории ООО «Городской рынок» производило ООО "Эколайн" на основании договора № 1 от 01.10.2018 года, из принадлежащих ответчику контейнеров. Складирование мусора в контейнера, находящиеся вблизи территории рынка ответчик не производил.

ООО "Эколайн", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание не обеспечило, в отзыве на иск требования ООО «ОРБ Нижний» не поддержало. ООО "Эколайн" подтвердило вывоз ТКО с территории ООО «Городской рынок», из собственных контейнеров ответчика.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии третьего лица. 

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 года между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и  ООО «ОРБ Нижний» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым ООО «ОРБ Нижний» наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 6 в соответствии с региональной схемой обращения с отходами сроком на 10 лет с 01.01.2019 года.

Согласно пункту 2.1.4 названного соглашения в обязанности регионального оператора входят сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории Нижегородской области, заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.9 соглашения).

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором опубликовано 24.12.2018 года, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -1.01.2019 года.

26.04.2019 года ООО «ОРБ Нижний» направило  на электронный адрес  ООО «Городской рынок» предложение о подписании заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также перечень документов, необходимых для заключения этого договора.

Полученный от ООО «ОРБ Нижний» проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ОРБ-00770/19   ООО «Городской рынок» подписало с протоколом разногласий, касающихся даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. По мнению ООО «Городской рынок», в качестве даты начала оказания услуг следует определить 01.07.2019 года, а не 01.01.2019 года, как предлагалось ООО «ОРБ Нижний».

21.06.2019 года стороны оформили протокол согласования разногласий к договору № ОРБ-00770/19, в котором указали дату начала оказания услуг – 01.07.2019 года.

Полагая, что в соответствии с пунктом 8 (12) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) между сторонами имел место публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, ООО «Городской рынок» оказывались  данные услуги, ООО «ОРБ Нижний» направило в адрес ответчика претензию № 1331 от 11.09.2019 года с требованием оплаты задолженности в сумме 93 381 рубля 48 копеек за период с января 2019 года по июнь 2019 года.

Отсутствие удовлетворения претензии послужило основанием для обращения ООО «ОРБ Нижний» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ООО «Городской рынок» 100 847 рублей 22 копеек, в том числе 93 381 рубля 48 копеек долга за период с января 2019 года по июнь 2019 года, 7465 рублей 74 копеек пени с 11.02.2019 года по 11.09.2019 года и далее  пени по день фактической оплаты долга.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89) в п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора. Обязанность собственников ТКО (управляющих компаний) заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ N 89.

Пункт 2 статьи 24.7 ФЗ N 89 декларирует обязанность сторон договора действовать в рамках предмета договора, а именно: для регионального оператора - принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) их накопления, а также обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО, а для собственника ТКО - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Норма п. 5 ст. 24.7 ФЗ N 89 предписывает заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (Постановление N 1156).

Пунктом 8 (17) Постановления 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО.

В силу пункта 8 (10) Правил обращения с ТКО, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8 (11) Правил обращения с ТКО).

Согласно пункту 8 (15) Правил обращения с ТКО, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил.

Правилами обращения с ТКО утверждена Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ОРБ Нижний» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 6 в соответствии с региональной схемой обращения с отходами.

Последнее приняло меры к заключению с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом  оформленного сторонами протокола согласования разногласий договор № ОРБ-00770/19 начал действовать с 01.07.2019 года. До указанной даты между сторонами действовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Типовой форме. 

Согласно положениям ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, согласно которому приобретатель, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

В соответствии со ст. ст. 779, 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

По утверждению истца,  в период с января 2019 года по июнь 2019 года ООО «ОРБ Нижний» оказывало ответчику услуги по вывозу мусора с близлежащих контейнерных площадок. В подтверждение факта оказания услуг истец предоставил выдержку из маршрутного журнала по вывозу ТКО, а также треки движения мусоровозов с контейнерных площадок по адресам : 

<

...> Кулебаки, ул. Степана Разина (новая автостанция) за спорный период.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает недоказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период времени.

Представленные истцом документы свидетельствуют о вывозе мусора с близлежащих к территории ООО «Городской рынок» контейнерных площадок. Между тем, достоверно не установлено, что ответчик пользовался упомянутыми контейнерными площадками при наличии у него собственных контейнеров.  Между ООО «Городской рынок» и ООО "Эколайн" имел место договор № 1 от 01.10.2018 года, на основании которого ООО "Эколайн" осуществляло вывоз ТБО в спорный период времени.

В связи с отсутствием оснований для взыскания задолженности не подлежит взысканию и пени за нарушение срока оплаты услуг.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л:

Иск общества с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), город Нижний Новгород, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), город Нижний Новгород, из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 270 рублей, излишне оплаченную платежным поручением №1020 от 23.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                    О.В. Игнатьева