Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-40853/23

25 июля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                   г. Москве и Московской области 

к акционерному обществу "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" (ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции в размере 25.000 руб.

при участии в судебном заседании: 

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 27.04.2023                    № 24,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, до 01.01.2023 – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к акционерному обществу "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 25.000 руб.

         Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылаясь на пропуск заявителем срока на обращение в суд. В ходе судебного разбирательства также заявлено ходатайство о снижении размера штрафа. 

         Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

         Акционерное общество "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (после 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. 

 Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области направило в адрес заинтересованного лица уведомление от 18.07.2022 № 016650, согласно которому предложило в течение пяти рабочих дней проанализировать и устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения на предмет разрыва стажа и дат «прием» и «увольнение», указанных в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД.  

Факт получения указанного уведомления заинтересованным лицом не оспаривается.

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений, начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2022 № 060S19220083946 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 30.09.2022 № 060S0120083681, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 10.10.2022 штраф в размере 25.000 руб.

         Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                   г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 25.000 руб. 

         Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с акционерного общества "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 25.000 руб.

20 февраля 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-13308/23 о взыскании с должника акционерного общества "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 25.000 руб.

По заявлению акционерного общества "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" определением Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-13308/23 о взыскании с должника акционерного общества "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ" в пользу взыскателя штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 25.000 руб. отменен.

         Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                   г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и не оспаривается обществом, заинтересованное лицо представило недостоверные сведения в отношении 50 лиц (л.д. 15-28) – «отсутствует КМ прием, увольнение».

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 25.000 руб.  

Доказательства, опровергающие выводы заявителя заинтересованным лицом не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 5.000 руб.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до                    5.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Ссылка заинтересованного лица на пропуск срока на обращение в суд не может быть принята судом, поскольку, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.07.2019 (п. 38), при последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ от 20.02.2023 по делу № А41-13308/23 отменен 24.03.2023, настоящее заявление направлено в суд посредством почтового отправления 26.04.2023, то есть с соблюдением срока.

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Учитывая незначительность суммы штрафа, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "250 ЗАВОД ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ", зарегистрированного 19.11.1998, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 142205, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, 1, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                   г. Москве и Московской области финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 5.000 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                              М.А. Юдина