АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-23995/2022

Дело № А57-26313/2021

г. Казань

21 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной Л.И. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

акционерного общества «Ситиматик» - ФИО1 (по доверенности от 21.03.2022),

автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» - ФИО2 (по доверенности от 19.06.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  акционерного общества «Ситиматик» 

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022   

по делу № А57-26313/2021

по иску акционерного общества «Ситиматик» к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» (далее – АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», АНО «Сфера», ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с июня 2020 года по май 2021 года в размере 3 640 987 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022 решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменено, в удовлетворении требований о взыскании с АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» в пользу АО «Ситиматик» 1 693 401,91 руб. долга отказано.

Не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик доводы жалобы отклонил, просил оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017, заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами «О предоставлении услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 (далее – Правила № 155),  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее – Правила № 1156, Правила обращения с ТКО).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО. 

Методы регулирования тарифов, в том числе,  на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 Закона № 89-ФЗ). 

Согласно пункту  5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Правилами № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация / территориальная схема обращения с отходами Саратовской области / приложение № 6/).

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами № 1156 между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 54/111/0000248, согласно которому региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 4 договора дата оказания услуг по обращению с ТКО – 12.08.2018. 

Пунктами 5 и 6 договора предусмотрено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене в размере утвержденного Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Перечень объектов, в отношении которых оказываются услуги по обращению с ТКО, объем принимаемых ТКО, расчетные единицы и количество расчетных единиц согласованы сторонами в приложении к договору «Информация по предмету договора».

Также, между АО «Ситиматик» и АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» было заключено дополнительное соглашение от 17.05.2021 к договору (далее – Допсоглашение), на основании которого за апрель 2021 года АО «Ситиматик» самостоятельно выставило в адрес жителей многоквартирных домов, находящихся под управлением АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», платежные документы для внесения платы непосредственно АО «Ситиматик».

В силу пункта 4 Допсоглашения денежные средства, поступившие на расчетный счет регионального оператора непосредственно от собственников жилых помещений многоквартирных домов, учитываются региональным оператором в качестве оплаты оказанной услуги по обращению с ТКО по договору потребителю за апрель 2021 года. 

Согласно пункту 3.1 Допсоглашения при поступлении в период до 20.05.2021 на расчетный счет регионального оператора денежных средств в счет оплаты оказанной в апреле 2021 года коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно от собственников жилых помещений многоквартирных домов региональный оператор в срок до 25.05.2021 предоставляет потребителю сведения о поступивших платежах. 

Судом первой инстанции установлено, что к оплате за апрель 2021 года ответчику сумма начислений составила 5 703 121,66 руб. 

Вместе с тем, АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» оплатило 4 021 760,78 руб.

Неоплата в полном объеме оказанных истцом услуг, несмотря на направленную в адрес ответчика претензию, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что истцом в исковом периоде учтены корректировки выставленных в оплате АНО «Сфера» сумм, учитывая постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу № А57-21161/2020, посчитал правомерным зачтение АО «Ситиматик» суммы в размере 1 693 401,91 руб. в счет начисления платы за июнь 2021 года и пришел к выводу о том, что задолженность АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» перед АО «Ситиматик» за апрель 2021 года составила 1 681 360,88 руб., а в целом за период с июня 2020 года по май 2021 года - в размере 3 640 987 руб. 96 коп.

Апелляционный суд, отменяя решение суда в обжалуемой части, правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, АО «Ситиматик» произвело снятие начислений собственникам жилых помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера», за период с 06.04.2021 по 30.04.2021 и зачло сумму в размере 1 693 401,91 руб. в счет начисления платы за июнь 2021 года в связи с вступлением в силу Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу № А57-21161/2020, согласно которому отказано в иске АНО «Сфера» о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28.10.2020 № 1780 об исключении с 01.11.2020 сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Саратовской области, находящихся в управлении АНО «Сфера».

В связи с чем, с 01.06.2021 АО «Ситиматик» приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно собственникам помещений многоквартирных домов.

Как установлено Допсоглашением, денежные средства, поступившие на расчетный счет регионального оператора непосредственно от собственников помещений многоквартирных домов, учитываются Региональным оператором в качестве оплаты оказанной услуги по обращению с ТКО по договору потребителю (АНО «Сфера») за апрель 2021 года.

Пунктом 3.1 Допсоглашения предусмотрена обязанность Регионального оператора по предоставлению сведений потребителю (АНО «Сфера) об оплатах, осуществленных жителями (собственниками помещений в многоквартирных домах) непосредственно в адрес Регионального оператора.

Апелляционным судом установлено, что такие сведения поступили в АНО «Сфера» 21.05.2021 на сумму 1 693 401,91 руб. 

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что действия АО «Ситиматик» по произвольному зачету сумм, оплаченных за апрель 2021 года в размере 1 693 401,91 руб. в счет начисления платы за июнь 2021 года противоречат условиям Допсоглашения и нарушает права непосредственных потребителей услуг, не выразивших такого волеизъявления, принимая во внимание, что внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги за исполнителя, что соответствует положениям статье 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу об отказе во взыскании с АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса «Сфера» в пользу АО «Ситиматик» задолженности в размере 1 693 401,91 руб.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу, что суд апелляционной инстанции принял законное и обоснованное решение по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Доводы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2022 по делу № А57-26313/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судьяГ.А. Кормаков

СудьиГ.Н. Махмутова

          С.А. Филимонов