АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-14846/2016

г. Киров

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года 

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2018 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эль-лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610014, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды от 28.12.2009 № 12-50

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.12.2017,

от ответчика – директора ФИО3,

ФИО4, по доверенности от 07.02.2018,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным 18.12.2018  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Эль-лес» (далее – ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.12.2009 № 12-50.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие фактические обстоятельства.

28.12.2009 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель, Департамент) и общество с ограниченной ответственностью «Эль-лес» (арендатор) заключили договор аренды № 12-50 (далее - договор), в соответствии с которым арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3734 га; местоположение: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество, кварталы 63-69,78-81,90-93,105; условный номер 43-43-01/471/2009-393, учетная запись в государственном лесном реестре № 12.50-2009-06 (пункты 1, 2 Договора). 

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении № 3 к договору (пункты 3, 4 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.12.2009 (приложение № 5 к Договору).

Срок действия договора аренды установлен 15 (пятнадцать) лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора). 

Материалами дела подтверждается, что договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.12.2009 № 12-50 с приложениями с № 1 по № 6, являющимися неотъемлемой его частью, зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 03.02.2010 за номером 43-43-01/008/2010-258.

Стоимость арендной платы определена по результатам аукциона и нашла отражение в пунктах 5, 6 Договора - 2 075 136 рублей в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. 

В соответствии со статьями 88 - 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды ответчик разработал и представил арендодателю проект освоения лесного участка, который на основании распоряжения Департамента от 27.10.2010 № 1454 получил положительное заключение государственной экспертизы.

На основании утвержденного проекта освоения лесного участка и в соответствии с пунктами 7 и 15 Договора, Департамент и ООО «Эль-лес». 15.12.2010 заключили дополнительное соглашение № 1, которым изменили в сторону уменьшения виды, объемы использования лесов на арендуемом лесном участке. Также в сторону уменьшения был изменен размер арендной платы, который с 27.10.2010 составил 1 673 801 рубль в год.

24.07.2013 года между Департаментом и ООО «Эль-лес» в связи с изменением объемов использования лесов, а также на основании пункта 7 договора аренды и части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» было заключено дополнительное соглашение № 2, в соответствии с которым  размер арендной платы с 01.01.2013 составил 1 582 989 рублей в год.

Соглашения № 1 и № 2 в установленном законом порядке были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2014 по делу № А28-2339/2014 признано недействительным дополнительное соглашение № 2. Также в судебном акте указано на ничтожность дополнительного соглашения № 1 в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.06.2015  по делу № А28-2374/2015 по иску Общества в договор аренды внесены изменения в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений (в частности, сократился объем заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, изменилось соотношение хвойных и лиственных пород, изменилось целевое назначение лесов), что нашло отражение в проекте освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на который утверждено распоряжением Департамента от 27.10.2010 № 1454.

29.06.2015 департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области.

В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды арендатор разработал и представил арендодателю изменения в проект освоения лесного участка, которые в соответствии с распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 11.12.2015 № 496 получили положительное заключение государственной экспертизы. 

Истец направил в адрес ответчика письмо от 07.11.2016  об изменении условий договора аренды в связи  изменением объема заготовки древесины согласно утвержденному проекту освоения лесов. 

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 74.1 ЛК РФ и мотивирует свои требования тем, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, и, следовательно, данные изменения влекут за собой и изменение размера арендной платы.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором не оспаривает доводы истца об изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, вместе с тем, не согласен с установленным истцом размером арендной платы. Во первых, считает, что поскольку санитарные рубки при заключении договора на аукционе отсутствовали и появились позже в результате лесоустроительных работ и изготовления проекта освоения лесов, шаг аукциона на них не распространяется, при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок, плата должна определяться на основании Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление Правительства № 310) с учетом понижающих коэффициентов и относиться в федеральный бюджет.

Кроме того, ответчик настаивает на том, что при определении размера арендной платы подлежат применению понижающие коэффициенты согласно пункту 10 Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310 при проведении сплошных рубок в эксплуатационных лесах, которые согласно данным пункта 4.2 проекта освоения лесов повреждены  вредными организмами.

Кроме того, считает, что понижающий коэффициент согласно пункту 10 Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310 должен применяться не только к сплошным санитарным рубкам, но и к сплошным рубкам, если проектом освоения леса (таблицы 4.2 и 6.1.5) подтверждено, что участки (выделы), где проводятся сплошные рубки главного пользования, повреждены вредными организмами.  При определении размера данного коэффициента на доводе о применении понижающего коэффициента 0,1 при заготовке древесины, на выделах, назначенных в сплошную рубку не настаивает, в данной части согласился с примененным министерством в справочном расчете от 03.03.2017 коэффициентом 0,3, определенным на основании пункта 94 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утв. приказом Рослесхоза от 09.06.2015 № 182 (протокол судебного заседания от 31.05.2017). При этом представил письмо от 22.04.2017 ООО «Лесной проект», разработчика проекта освоения лесов, которое подтверждает, что  таблице 4.2.1 указана степень повреждения древесных пород в насаждении: слабая степень  повреждения составляет 11-20%, сильная – более 30%.

Определением суда от 25.07.2017 по ходатайству ответчика была назначена экспертиза по вопросу о расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 на основании Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310. Проведение экспертизы поручено коммерческому директору общества с ограниченной ответственностью «Леспроект 43» ФИО5.

Ответчиком на депозитный счет суда перечислено 5 000 рублей 00 копеек за проведение экспертизы.

31.08.2017 в суд поступило экспертное заключение, согласно которому произведен расчет арендной платы на 2016, 2017 и 2018 годы с учетом понижающих коэффициентов.

Из выводов эксперта следует, что понижающие коэффициенты, установленные пунктом 10 Постановления Правительства № 310, должны применяться как к сплошным санитарным рубкам, так и в случае назначения сплошных рубок в спелых и перестойных лесах.

Экспертом определен вырубаемый ликвидный объем деревьев породы «сосна» в кварталах и выделах, которые согласно данных таблицы 4.2.1 «Сведения о наличии очагов вредных организмов,  загрязнений и иных негативных воздействий на леса» повреждены фитовредителями «сосновая губка» и согласно таблицы 6.1.5 «Ведомость лесотаксационных выделов в которых проектируется заготовка древесины» проекта освоения лесов определены для заготовки древесины путем сплошной рубки. Данные сведены в таблицу 1 экспертного заключения. Стоимость заготавливаемой в указанных лесотаксационных выделах древесины определена экспертом с применением понижающего коэффициента 0,8 к ставкам, установленным Постановлением Правительства № 310, что соответствует указанной в таблице 4.2.1 степени повреждения 11-20%.

При этом экспертом также произведен расчет арендной платы за 2016-2018 годы с учетом определения стоимости древесины, заготавливаемой по санитарным рубкам по минимальным ставкам с применением только понижающего коэффициента без учета аукционной цены.

09.10.2017 истец представил возражения на экспертное заключение, указал на допущенные при составлении экспертного заключения ошибки, отсутствие расчетов сумм размера минимальной платы по видам рубок.

10.11.2017 истцом заявлено ходатайство о проведении повторной экспертизы.

Рассмотрев ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы, суд счел его подлежащим удовлетворению и определением от 28.11.2017 назначил повторную экспертизу, поставив перед экспертом аналогичный вопрос по определению размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 на 2016-2018 годы на основании Постановления Правительства от 22.05.2007 № 310; проведение  экспертизы поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению образования «Приволжский государственный технологический университет», доктору сельскохозяйственных наук, профессору кафедры лесоводства и лесоустройства ФИО6.

22.01.2017 в суд поступило экспертное заключение по результатам повторной экспертизы.

При составлении заключения эксперт пришел к выводу, что арендная плата по минимальным ставкам с учетом всех корректирующих коэффициентов по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 на 2016 – 2018 годы составляет 248733 рубля 30 копеек.

Основной размер арендной платы по минимальным ставкам за древесину по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 с учетом индексации составляет:

2018 год –539751 рубль 30 копеек;

2017 год – 375587 рублей 30 копеек;

2016 год – 355688 рублей 60 копеек;

2009 год – 323353 рубля 30 копеек.

26.01.2017 в суд поступило исправленное экспертное заключение по результатам повторной экспертизы, согласно которому эксперт учел понижающий коэффициент ставок платы за древесину 0,8 ед.

При составлении заключения эксперт пришел к выводу, что арендная плата по минимальным ставкам с учетом всех корректирующих коэффициентов по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 на 2016 – 2018 годы составляет 237 898 рублей 00 копеек.

Основной размер арендной платы по минимальным ставкам за древесину по договору аренды лесного участка от 28.12.2009 № 12-50 с учетом индексации составляет:

2018 год – 516 239 рублей 00 копеек;

2017 год – 359 227 рублей 00 копеек;

2016 год – 340 195 рублей 00 копеек;

2009 год – 309 268 рублей 00 копеек.

Стороны представили в суд мнение на экспертное заключение, в котором указали на выявленные ими несоответствия, в связи с чем определением суда от 13.02.2017 в порядке части 3 статьи АПК РФ 86 эксперту по ходатайству  сторон заданы ряд вопросов по содержанию заключения.

28.03.2018 судом получены письменные ответы эксперта на поставленные перед ним вопросы, а также представлено мнения истца на представленное заключение, из которых следует, что экспертом при проведении исследования были допущены ряд ошибок, в связи с чем размер арендной платы определен некорректно.

Суд неоднократно (14.05.2018, 21.05.2018, 21.06.2018, 28.08.2018) по ходатайству истца откладывал судебные заседания для решения вопроса о назначении повторной экспертизы, предложения кандидатуры экспертов и внесения стоимости экспертизы на депозитный счет суда.

18.09.2018 истец направил в суд ходатайство об отказе от проведения экспертизы в связи с тем, что санитарно-оздоровительные мероприятия могут назначаться только в случае, если такие мероприятия предусмотрены актом лесопатологического обследования, которое на арендуемом участке проведено не было.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды лесного участка истец (Арендатор) разработал и представил ответчику (Арендодателю) изменения в проект освоения лесов, которые в соответствии с распоряжением истца от 11.12.2015 № 496 получили положительное заключение государственной экспертизы.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в связи с разработкой изменений в проект освоения лесов на арендуемом лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, что повлекло изменение объема использования лесов, состава лесных насаждений, а также объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ответчику в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается истцом и материалами дела.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения не оспорил. Доказательств обратного в материалы дела не представил. 

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. 

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объема заготавливаемой древесины, изменение объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды лесного участка, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

В свою очередь, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс) согласно пункту 1 Примечаний к Таблице 1 Постановления № 310.

Изучив расчеты арендной платы на 2016-2018 годы, представленные министерством,  суд установил, что справочный расчет, представленный в суд 28.10.2018 соответствует положениям части  3 статьи 73, части 2.1 статьи 74 ЛК РФ,  пункту 10 Постановления № 310 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и условиям договора аренды. 

Так, согласно расчету от 28.10.2018 размер арендной платы в 2016, в 2017, в 2018 годы рассчитан пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, при этом минимальная ставка платы по санитарным рубкам с учетом понижающего коэффициента (определен министерством в размере 0,3 на основании пункта 94 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утв. приказом Рослесхоза от 09.06.2015 № 182, по применению данного понижающего коэффициента спор между сторонами отсутствует) прибавлена к исчисленному размеру арендной платы, поскольку при заключении договора аренды санитарные рубки не были предметом аукциона, а были установлены  позднее проектом освоения лесов.

Также при составлении данного расчета министерством расчет минимального размера арендной платы скорректирован с учетом степени повреждения лесных насаждений: к сплошным рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях, поврежденных сосновой губкой (по данным раздела 4.2 изменений в проект освоения лесов с учетом письменных пояснений ООО «Лесной проект» от 22.04.2017 часть выделов на арендуемом лесном участке повреждено сосновой губкой со степенью повреждения «слабая», то есть количество заселенных деревьев стволовыми вредителями составляет 11-20%).

В спелых и перестойных насаждениях, поврежденных фитовредителями, при слабой степени повреждения санитарно-оздоровительные мероприятия не проектируются, так как назначены сплошные рубки, при которых должны вырубаться поврежденные деревья.

Согласно письменным пояснениям лесоустроительной организации ООО «Лесной проект» все насаждения, указанные в таблице 4.2.1 по целевому назначению относятся к эксплуатационным лесам, являются спелыми и перестойными насаждениями и проектируются под сплошные рубки (таблица  6.1.5 изменений в проект освоения лесов «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины»).

В соответствии с пунктом 30 Руководства по проведению санитарно- оздоровительных мероприятий, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.12.2007 года, ставки платы за единицу объема древесины, полученной при разработке поврежденных насаждений, в том числе заготовленной в процессе санитарных рубок, исчисляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007.

В соответствии с пунктом 10 данного Постановления при заготовке древесины, поврежденной вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на понижающие коэффициенты. Из анализа указанных норм следует, что действующим законодательством не предусмотрено применение каких-либо повышающих коэффициентов при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок.

Соответственно, при заготовке дополнительного объема древесины в результате проведения санитарных рубок, плата за указанный объем должна определяться на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 с учетом понижающих коэффициентов и вноситься в федеральный бюджет. Размер арендной платы, вносимой в бюджет субъекта, определенный по результатам аукциона, изменяться при этом не должен.

Требования министерства при расчете платы за древесину, заготавливаемую в ходе проведения санитарных рубок, в части, подлежащей внесению в областной бюджет, суд признает неправомерными. 

Что касается применения понижающего коэффициента 0,8, суд приходит к выводу о правомерности его применения, в данной части суд признает позицию ответчика правомерной, при внесении изменений в договор применяет при определении размера арендной платы справочный расчет от 28.10.2018, выполненный истом по требованию суда с учетом данной позиции. 

Так, в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее - правила от 20.05.2017 № 607, ранее действовали правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 № 310 (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 № 607).

Следовательно, применение понижающих коэффициентов является обоснованным, как при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошные санитарных рубок, так и при проведении сплошных рубок в целях заготовки древесины в случае, если на соответствующих участках (выделах) имеются погибшие и  поврежденные лесные насаждения.

При этом суд отклоняет довод истца, что в отсутствие акта лесопатологического обследования применение указанного коэффициента невозможно в силу следующего.

Мероприятия по защите лесов включают в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (пункт 1 статьи 60.2 кодекса).

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 № 607).

В материалах дела имеется проект освоения лесов, подтверждающий данные о степени повреждения лесных насаждений, положительное заключение государственной экспертизы на который утверждено истцом.

 

Истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении государственной пошлины, считает его подлежащим удовлетворению и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшает размер государственной пошлины.

Ответчиком по делу понесены расходы на проведение экспертизы путем внесения денежных средств в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек  на депозитный счет суда.

Истцом по делу понесены расходы на проведение экспертизы путем внесения денежных средств в сумме 50 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек  на депозитный счет суда.

В соответствии с достигнутым между сторонами на основании части 4 статьи 110 АПК РФ соглашения от 19.12.2018 ответчик частично берет на себя понесенные истцом расходы по оплате услуг экспертной организации в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Остальные расходы остаются на той, стороне, которая их понесла.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610020, Россия, 

<

...>) удовлетворить частично. 

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 28.12.2008 № 12-50:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды изложить в редакции «арендная плата по договору аренды в 2016 году составляет 2431682 (два миллиона четыреста тридцать одна тысяча шестьсот восемьдесят два) рубля 00 копеек в год; в 2017 году – 2564847 (два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи восемьсот сорок семь) рублей 00 копеек в год; в 2018 году –3724202 (три миллиона семьсот двадцать четыре тысячи двести два) рубля 00 копеек в год; в 2019 году – 4 165 852 (четыре миллиона сто шестьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля в год.

- приложение № 3.1 к договору аренды исключить;

- приложения №№ 2, 3, 4, 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2  

                                                        к договору аренды лесного участка,

                                                        находящегося в федеральной собственности, 

                                                        от 28.12.2009 № 12-50                                 

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

                                                                                                                             (га)

Общая площадь, всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

пок-рытые лесной растительнос-тью - всего

в том числе пок-рытые лес-ными культурами

лесные питом-ники, план-тации

непок-рытые лесной растительнос-тью

итого

до-ро-ги

просеки

болота

другие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3734

3384,4

483,4

-

18,5

3402,9

40

9,8

273,5

7,8

331,1

Характеристика насаждений лесного участка

Целе

вое назначе

ние лесов

Участковое лесничество, номер квартала

Пре

обладающая

порода

Площадь (га) / запас древе

сины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м)

молод-

няки

средне-

возрас-

тные

приспеваю

щие

спелые и перес

тойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Защит

ные леса

Щенниковское, 63ч,

С

8/      1,777

1/    0,033

2/    0,315

4/   1,189

1/    0,240

Е

2/      0,150

-/-

2/   0,150

-/-

-/-

Б

4/      0,320

-/-

4/    0,320

-/-

-/-

Ос

2/          0,400

-/-

-/-

-/-

2/      0,400

Итого

16/     2,674

1/      0,33

8/    0,785

4/    1,189

3/    0,640

Эксплуатационные

леса

Щенниковское,       63ч,64-69,78-81,90-93,105

С

1989/  279,639

393/  29,004

903/    120,474

431/   76,925

262/     53,236

Е

168/   17,548

65/3,703

50/     6,840

53/   7,005

-/-

Б

1165/     172,114

18/       0,316

340/      39,956

627/     96,120

180/    35,719

Ос

46/     7,955

7/       0,038

7/   0,334

-/-

32/             7,583

Итого

3368/  477,256

483/  33,064

1300/ 167,604

1111/  180,050

474/  96,538

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое

назначе

ние лесов

Преобладающая поро

да

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бони

тет насаждений

Пол

нота древостоев

Средний запас древесины (куб.м/га)

средневозраст

ные

приспевающие

спелые и перес-тойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

защитные

Сосна

3С3Б2Ос2Е

72

2,2

0,53

87

238

229

эксплуатационные

Сосна

5С3Б1Ос1Е

60

2,9

0,63

129

162

204

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 28.12.2009  № 12-50

Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

                                                                                                   (тыс. куб. м.)

Ежегодный объём заготовки древесины

целе

вое назначение лесов

хозяйство 

при рубке спелых и перес

тойных лесных насаж

дений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры(*)

всего

1

2

3

4

5

6

7

Заготовка древесины (ликвидной) – 2016 год

эксплуатационные

хвойное

3,3

0,3

1,12

-

4,72

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,4

-

-

-

1,4

итого

4,7

0,3

1,12

-

6,12

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

2,6

-

1,12

-

3,72

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

0,4

-

-

-

0,4

итого

3,0

-

1,12

-

4,12

  выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

0,7

0,3

-

-

1,0

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,0

-

-

-

1,0

итого

1,7

0,3

-

-

2,0

Заготовка древесины (ликвидной) –  2017 год

эксплуатационные

хвойное

3,3

0,3

1,02

-

4,62

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,4

-

-

-

1,4

итого

4,7

0,3

1,02

-

6,02

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

2,6

-

1,02

-

3,62

твердолиственное

-

-

-

-

мягколиственное

0,4

-

-

-

0,4

итого

3,0

-

1,02

-

4,02

 выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

0,7

0,3

-

-

1,0

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,0

-

-

-

1,0

итого

1,7

0,3

-

-

2,0

Заготовка древесины (ликвидной) – 2018 год

эксплуатационные

хвойное

3,3

0,3

1,95

-

5,55

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,4

-

-

-

1,4

итого

4,7

0,3

1,95

-

6,95

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

2,6

-

1,95

-

4,55

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

0,4

-

-

-

0,4

итого

3,0

-

1,95

-

4,95

выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

0,7

0,3

-

-

1,0

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,0

-

-

-

1,0

итого

1,7

0,3

-

-

2,0

Заготовка древесины (ликвидной) – с 2019 года

эксплуатационные

хвойное

3,3

0,3

-

3,6

твердолиственное

-

-

-

-

мягколиственное

1,4

-

-

1,4

итого

4,7

0,3

-

5,0

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

2,6

-

-

2,6

твердолиственное

-

-

-

-

мягколиственное

0,4

-

-

0,4

итого

3,0

-

-

3,0

выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

0,7

0,3

-

-

1,0

твердолиственное

-

-

-

-

-

мягколиственное

1,0

-

-

-

1,0

итого

1,7

0,3

-

-

2,0

· В том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.)

Приложение №  4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 28.12.2009  № 12-50

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ 

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ 

Размер и распределение арендной платы 

по срокам внесения в 2016 году 

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, - всего

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

15 февраля

364 753,00

319 066,00

45 687,00

15 марта

243 168,00

212 711,00

30 457,00

15 апреля 

243 168,00

212 711,00

30 457,00

15 июня

243 168,00

212 711,00

30 457,00

15 июля

243 168,00

212 711,00

30 457,00

15 сентября

364 753,00

319 067,00

45 686,00

15 ноября

364 752,00

319 066,00

45 686,00

15 декабря

364 752,00

319 066,00

45 686,00

Итого за год

2 431 682,00

2 127 109,00

304 573,00

Размер и распределение арендной платы 

по срокам внесения в 2017 году

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, - всего

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

15 февраля

384 727,00

336 915,00

47 812,00

15 марта

256 485,00

224 610,00

31 875,00

15 апреля 

256 485,00

224 610,00

31 875,00

15 июня

256 485,00

224 610,00

31 875,00

15 июля

256 485,00

224 610,00

31 875,00

15 сентября

384 727,00

336 915,00

47 812,00

15 ноября

384 727,00

336 916,00

47 811,00

15 декабря

384 726,00

336 915,00

47 811,00

Итого за год

2 564 847,00

2 246 101,00

318 746,00

Размер и распределение арендной платы 

по срокам внесения в 2018 году

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, - всего

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

15 февраля

558 631,00

484 177,00

74 454,00

15 марта

372 420,00

322 784,00

49 636,00

15 апреля 

372 420,00

322 784,00

49 636,00

15 июня

372 420,00

322 784,00

49 636,00

15 июля

372 420,00

322 784,00

49 636,00

15 сентября

558 631,00

484 177,00

74 454,00

15 ноября

558 630,00

484 177,00

74 453,00

15 декабря

558 630,00

484 177,00

74 454,00

Итого за год

3 724 202,00

3 227 844,00

496 358,00

Размер и распределение арендной платы 

по срокам внесения в 2019 году

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, - всего

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

15 февраля

624878

553529

71349

15 марта

416585

369019

47566

15 апреля 

416585

369019

47566

15 июня

416585

369019

47566

15 июля

416585

369019

47566

15 сентября

624878

553528

71350

15 ноября

624878

553528

71350

15 декабря

624878

553528

71350

Итого за год

4165852

3690189

475663

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 28.12.2009 № 12-50

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите,                                      воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке выполняются в объемах и сроки в соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эль-лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610014, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эль-лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610014, 

<

...>) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>) судебные расходы на проведение экспертизы в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                       С.А.Двинских