Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286872/19-115-7453

г. Москва

06 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Шевелёвой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению(заявлению) 

Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСАВИК» (603107, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2014, ИНН: 

<

***>)

к Федеральной налоговой службе (127381, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НЕГЛИННАЯ, ДОМ 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий и обязании включить в реестр 

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, паспорт гражданина РФ, дов. от 31.08.2020 № 66.

от заинтересованного лица -не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесовик» (далее –  налогоплательщик, общество, заявитель) обратилось в суд к Федеральной налоговой службе (далее – налоговый орган, ответчик) с требованием о признании незаконными действий по исключению компании из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  (далее – ЕРСМИСП) и обязании включить в ЕРСМИСП.

Заявитель поддержал заявленные требования согласно доводам заявления и письменных пояснений. 

Ответчики надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил письменный отзыв в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, в связи с чем заседание проведено в его отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей заявителя, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 10.08.2019 года ООО «ЛЕСАВИК» узнало, что не состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие.

Исходя из представленных данных среднесписочная численность работников ООО «ЛЕСАВИК» в 2016году, с учетом представленных в налоговый орган в январе 2017 года уточнений, составляла менее 100 (31 человек) человек, выручка от реализации составляла менее 800 (56,565млн.) млн. рублей, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью.

Среднесписочная численность работников ООО «ЛЕСАВИК» в 2017 году, с учетом представленных в налоговый орган в январе 2018 года уточнений, составляла менее 100 (93 человека) человек, выручка от реализации составляла менее 800 (282,189 млн) млн. рублей, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью.

Среднесписочная численность работников общества в 2018 году, с учетом представленных в налоговый орган в январе 2019 года уточнений, составила более 250 человек (278 человек), выручка от реализации составляла менее 800 (633,397 млн.) млн. рублей, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью.

Учитывая изложенное, ООО «ЛЕСАВИК» полагает, что поскольку превышение по численности сотрудников только в 2018 году, ООО «ЛЕСОВИК» не подлежало исключению из реестра МСП 10 августа 2019 года. 

В 2016 и 2017 годах ООО «ЛЕСАВИК» имело статус «малое», исходя из чего, заявитель полагает, отсутствует превышение предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один другим (2016 - 2018 годы).

ООО «ЛЕСАВИК» посчитав, действия федеральной налоговой службы по исключению сведений в отношении ООО «ЛЕСАВИК» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства незаконными обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРСМИСП) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с Положением «О Федеральной налоговой службы», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся сведения о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного закона.

В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, установленные частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

В силу части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года (пункты 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

В силу части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года (пункты 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона.

Сведения об ООО «ЛЕСАВИК» исключены из Реестра 10 августа 2019 года, поскольку указанное юридическое лицо по состоянию на 1 июля 2019 года не соответствует условию по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (2018 год), установленному пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (превышает 250 человек). 

При этом суд отмечает, что данный факт подтверждается самим Заявителем в заявлении, в котором ООО «ЛЕСАВИК» указывает, что среднесписочная численность работников за 2018 год составила 278 человек.

Ссылка Заявителя на письма ФНС России от 07.09.2016 № СД-4-3/16672@, от 08.08.2017 № ГД-4-14/15554 в рассматриваемой ситуации не применима, поскольку ООО «ЛЕСАВИК» 10 августа 2019 исключено из Реестра СМИ. При этом данные письма разъясняют порядок изменения категорий субъектов малого и среднего предпринимательства (микро-, малое или среднее предприятие), включенных в реестр СМИ, а не устанавливают новые (дополнительные) условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, отличные от тех, которые установлены частью 1.1 статьи 4 Закона № 2019-ФЗ.

Таким образом, ФНС, осуществив оценку показателей дохода заявителя, пришло к верному выводу о том, что данная организация не отвечает критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕСАВИК» — отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

СУДЬЯ Л.А. Шевелева