АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3240/2020

26 ноября 2020 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации  (ОГРН 

<

***>; 1020300967257, ИНН 

<

***>; 0323054892) и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 1 611 126 руб.,

третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Министерство финансов Республики Бурятия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

истец: извещен (расписка представителя в деле), 

ответчик Министерство финансов Российской Федерации: извещен (расписка представителя в деле), 

ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: извещен (определение суда о привлечении в качестве соответчика вручено 20.10.2020, почтовое отправление №67000852879668), 

третье лицо  ФИО2: извещен (определение суда о принятии искового заявления к производству вручено 28.07.2020, почтовое отправление №67000849894575),

от третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия: извещен (определение суда о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица вручено 20.09.2020, почтовое отправление №67000851867741), 

установил:

Администрация города Улан-Удэ обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации  о взыскании убытков в размере 1 611 126 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Республики Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.10.2020 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика. 

Исковые требования истец мотивировал тем, что во исполнение решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24.04.2019 между Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ и ФИО2 был заключен договор социального найма от 09.08.2019 №1385, согласно которого ФИО2 было предоставлено жилое помещение общей площадью 31,6 кв.м. Согласно справки Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 15.01.2018 ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Советского района 08.12.1964. Обеспечение жильем гражданам, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, предусмотрено федеральным законом, но порядок компенсации расходов на федеральном уровне не установлен, компенсация расходов на обеспечение жильем указанных лиц не предусмотрена и за счет средств субъекта Российской Федерации, следовательно, финансирование расходов по предоставлению жилых помещений должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Органы местного самоуправления г.Улан-Удэ в установленном законом порядке не были наделены отдельным государственным полномочием, связанным с обеспечением жильем граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что к межбюджетным отношениям не может быть применим порядок возмещения убытков, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме того, в качестве представителя ответчика по рассматриваемому делу по иску о возмещении ущерба должно выступать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а не Министерство финансов Российской Федерации.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требование Администрации города Улан-Удэ Республики Бурятия о взыскании убытков необоснованно, поскольку отсутствуют законные правовые основания их возникновения. ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 1964 году, стоит на учет по общему списку. Поскольку ФИО3 поставлена на учет в общем порядке, то именно органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению последним жилых помещений по договорам социального найма. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, являясь главным распорядителем бюджетных средств, обладает полномочиями, предусмотренными статьей 158 БК РФ, и реализует их исключительно в соответствии с утвержденными для него бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на текущий год, полномочиями по выделению средств федерального бюджета для исполнения расходных обязательств РФ ответчик Минсрой России не наделен. Также считает, что к межбюджетным отношениям не может быть применим порядок возмещения убытков, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации.

Третье лицо Министерство финансов Республики Бурятия указало в отзыве на иск, что как на момент постановки ФИО2  на учет, так и на момент заключения договора социального найма, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. Исковые требования Администрации считает необоснованными. 

В судебное заседание истец не явился, направил возражения на отзыв Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, указал, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке по договора социального найма жилых помещений жилищного фонд малоимущим и нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданам. ФИО2 в установленном порядке малоимущей не признана. Из законодательства, действующего в период постановки ФИО2 на очередь, также следует, что у муниципальных органов отсутствовало полномочие, связанной с предоставлением жилых помещений нуждающимся гражданам. Истец полагает, что к спорным правоотношениям не могут быть применены нормы бюджетного законодательства, как указывают ответчики. 

К судебному заседанию от ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поступил дополнительный отзыв, в котором указано, что финансирование мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов труда не отнесено федеральным законодательством к расходным обязательствам Российской Федерации, субвенции из федерального бюджета Минстрою России на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации не выделены.  В отзыве ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, третьи лица в судебное заседание также не явились.

Третье лицо Министерство финансов Республики Бурятия направляло в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся истца, ответчиков и третьих лиц. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, согласно справке Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 15.01.2018 ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Советского района 08.12.1964.

На основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24.04.219 по делу №2-1347/19 на Администрацию г. Улан-Удэ возложена  обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г.Улан-Удэ не меньше установленной нормы предоставления площади жилого помещения. Как следует из указанного решения, на момент его принятия ФИО2 была в очереди под №2. 

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 03.07.2019, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2020 решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24.04.219 по делу №2-1347/19 было оставлено без изменения. 

Во исполнение вышеуказанного судебного акта между Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ и ФИО2 был заключен договор социального найма от 09.08.2019 №1385.

15.06.2020 Администрация г. Улан-Удэ направила в адрес Министерства финансов Российской Федерации письмо о возмещении расходов, связанных с предоставлением на основании судебного акта жилого помещения по договору социального найма ФИО2 

Размер убытков, подлежащий возмещению,  был определен истцом, исходя из официальных данных Бурятстата о средней цене одного квадратного метра жилья, умноженной на площадь жилого помещения: 31,6 кв.м.* 50985 руб.= 1 611 126 руб.

Письмом от 14.07.2020 Министерство финансов Российской Федерации отказало Администрации г. Улан-Удэ в компенсации указанных расходов, что послужило основанием для истца обратиться с настоящим иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К числу оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, предусмотренных указанной нормой, относятся и договоры.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

К числу таких способов относится возмещение убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу названной нормы права лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями (бездействием) лица, по вине которого эти убытки возникли.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило, в силу которого каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Так, при предъявлении требования о возмещении убытков истцом должны быть представлены доказательства, обосновывающие наличие причинно-следственной связи между неправомерным поведением правонарушителя и возникшими убытками.

В статье 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;  органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В согласовании с изложенными нормами находится и часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статьи 12, 40, 130 (часть 1, 132 (часть 1), Законе № 131-ФЗ (включая статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также иные источники финансирования соответствующих мероприятий действующим законодательством не определены.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 08.12.1964. На момент постановки  на учет и до обращения в суд общей юрисдикции прокурора в ее интересах, ФИО2  проживала в неблагоустроенном доме по адресу: 

<

...>, жилая площадь 16,2 кв.м. вместе с внучкой. 

На момент постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и до 01.03.2005 действовал Жилищный кодекс РСФСР. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает на то, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с положением части 1 статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;  проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;  проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;  проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В части 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР было указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. 

В силу пунктов 3,4 статьи 15 Жилищного кодекса РСФСР на органы местного самоуправления была возложена обязанность осуществлять государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, распределять жилую площадь и предоставлять гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении. 

Таким образом, нормами жилищного законодательства, действующего на момент постановки ФИО2 на учет, не требовалось признание граждан малоимущими для постановки их на учет в целях предоставления жилого помещения.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «О введении Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных норм части 2 статьи 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

Таким образом, на граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к каковым относится и ФИО2, вставшая на учет в 1964 году, не распространяется требование нового Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые признаны в установленном порядке малоимущими. Такие граждане сохраняют ранее приобретенное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по имеющимся основаниям и без признания их малоимущими.  

Поскольку в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, действующим в настоящее время и на момент постановки гражданина на учет жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, обеспечение граждан, как признанных малоимущими в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, так и приобретших право на обеспечение жильем по указанному основанию ранее по нормам Жилищного кодекса РСФСР, возложено именно на орган местного самоуправления. Жилые помещения в таких случаях предоставляются из муниципального жилищного фонда.

Истец не представил доказательств, а из решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 24.04.2019 по делу № 2-1347/209 не следует, что на Администрацию была возложена обязанность по предоставлению жилья лицу, отнесенному к категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Доказательств того, что ФИО2 была снята с учета по снованиям основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела также не имеется. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Администрации о взыскании с Российской Федерации убытков, возникших в связи с предоставлением ФИО2  жилого помещения по договору социального найма.

Государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, так как истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                          Е.В. Залужная