/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А46-10498/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена  21 марта 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2018 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Шабаловой О.Ф.,

судей                                                    Куприной Н.А.,

                                                             Туленковой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение от 15.09.2017 Арбитражного суда Омской области (судья Глазков О.В.) и постановление             от 04.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи                 Веревкин А.В., Аристова Е.В., Глухих А.Н.) по делу № А46-10498/2017                  по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖКО 6-й Микрорайон-2» (644119, Омская область, город Омск, улица Перелета, дом 18,                           ИНН 5507119122, ОГРН 1155543046340) к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (644042, Омская область, город Омск, улица Маяковского, 2, ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) об урегулировании разногласий при заключении договора холодного водоснабжения.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКО 6-й Микрорайон-2» (далее - ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2», абонент) обратилось                                     в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее - ОАО «ОмскВодоканал», общество)                                  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 50160, о принятии подпункта «т» пункта 10, подпункта «у» пункта 10, подпункта «г» пункта 17, пункта 18, приложения № 1 и приложения № 2 указанного договора (в отношении многоквартирного дома: улица Крупской, дом 4) в редакции ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2».

Решением от 15.09.2017 Арбитражного суда Омской области исковые требования удовлетворены частично. 

В отношении спорных условий договора холодного водоснабжения                     № 50160 - подпункта «г» пункта 17 и пункта 18, являющихся предметом кассационного обжалования, суд урегулировал возникшие по данным пунктам разногласия, следующим образом:

- принял пункт 18 договора холодного водоснабжения № 50160                    в редакции ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2»: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»; 

- принял  подпункт «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения      № 50160 в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «стоимость холодной воды, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме               в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении абонентом сведений о показаниях общедомового прибора учета воды в сроки, установленные настоящим договором, при недопуске абонентом 2 и более раз представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды определяется исходя из нормативов потребления холодной воды в целях содержания общего имущества                         в многоквартирном доме, утвержденных в установленном порядке, с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5. 

Постановлением от 04.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции в части принятия подпункта «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50160 в редакции                                   ОАО «ОмскВодоканал» отменено, в указанной части принят новый судебный акт путем принятия подпункта «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50160 в редакции ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2»:                        «при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события,                                      при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5».

При этом абонент в соответствии с подпунктом «с» пункта 31 Правил      № 354 от 06.05.2011 обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений,                     не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений                           в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение                        и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату                  за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением. Повышающий коэффициент в данном случае применяется                        по истечении указанного трехмесячного или иного, указанного в решении общего собрания срока, если общедомовой прибор учета коммунального ресурса не будет установлен абонентом». В остальной части решение                       от 15.09.2017 Арбитражного суда Омской области оставлено без изменения.

ООО «ОмскВодоканал» обратилось с кассационной жалобой, просит обжалуемые судебные акты изменить, изложив спорные пункты                                    в предложенной им редакции:

- пункт 18 договора холодного водоснабжения № 50160: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в течение 30 дней                       с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». 

- подпункт «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50160:                                      «Стоимость холодной воды, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды                                      или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении абонентом сведений                о показаниях общедомового прибора учета воды в сроки, установленные настоящим договором, при недопуске абонентом 2 и более раз представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства                   для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды определяется исходя из нормативов потребления холодной воды в целях содержания общего имущества                              в многоквартирном доме, утвержденных в установленном порядке, с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5».

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: приняв пункт 18 и подпункт «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50160 в редакции ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2», апелляционный суд незаконно поставил в зависимость обязательства последнего по установке и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета от принятия собственниками помещений решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения; суды не учли,                    что в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации далее – ЖК РФ) и подпункта «к» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491) в обязанности управляющей организации входит обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой                           и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) независимо от действий собственников многоквартирного дома.  

ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2» в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит отказать в ее удовлетворении,              а постановление оставить без изменения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени      и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам                                     и представленным доказательствам, в пределах заявленных доводов,                      суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судами, что ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2» является управляющей организацией по отношению к ряду многоквартирных домов в городе Омске.

ООО «ОмскВодоканал», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение объектов (многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2») холодной водой                                   по присоединенным сетям, направило истцу для подписания и скрепления печатью проект договора холодного водоснабжения № 50160 с целью обеспечения поставки в многоквартирные дома коммунального ресурса, потребляемого в местах общего пользования. 

ООО «ЖКО 6-й Микрорайон-2» подписало договор с протоколом разногласий. В свою очередь, ООО «ОмскВодоканал» направило протокол согласования разногласий.

В связи с тем, что сторонами не достигнуто согласие относительно условий спорных пунктов договора холодного водоснабжения № 50160, абонент обратился в суд с иском.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции принял подпункты «у» и «т» пункта 10, подпункт «г» пункта 17, пункт 18 договора холодного водоснабжения № 50160, приложение № 1 и приложение № 2                         в редакции истца.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и определяя спорные условия договора, руководствовался положениями главы 27 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении                             и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Федерального закона                          от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ),                  а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации                   от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений                              в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                            от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Предметом кассационного обжалования являются разногласия сторон                 в части определения условий подпункта «г» пункта 17 и пункта 18 договора холодного водоснабжения № 50160.

Удовлетворяя исковые требования в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции признал обоснованной и непротиворечащей нормам действующего законодательства предложенную абонентом редакцию подпункта «г» пункта 17 и пункта 18 договора холодного водоснабжения                  № 50160. Апелляционный суд исходил из того, принятые им указанные спорные пункты в редакции истца соответствуют положениям подпункта                      «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), подпункту «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией                        или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом     или иным специализированным потребительским кооперативом договоров             с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Апелляционный суд указал, что обеспечение установки и ввода                              в эксплуатацию общедомовых приборов учёта входит в обязанности управляющей организации, которая возникает не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения                 о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учёта в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением. При этом апелляционный суд счел обоснованными доводы истца о том, что повышающий коэффициент при этом может быть установлен только при наличии и технической возможности установки общедомового прибора учета, в то время как редакция ответчика подпункта «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50160 указанных обстоятельств не учитывает и позволяет применять повышающий коэффициент 1,5 в любом случае отсутствия                            в многоквартирном доме общедомового прибора учета.

Исходя из проверяемой части судебных актов и доводов кассационной жалобы, а также отзыва на нее, суд кассационной инстанции полагает, что апелляционным судом спорные условия договора определены верно.

Так, в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются                   по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Частью 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил № 124 следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Действующим жилищным законодательством и нормами Закона                  № 261-ФЗ мероприятия по энергосбережению включены в состав работ                   по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учёта холодной воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключёнными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения,                   и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными             и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено                             к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Таким образом, применительно к определению обязанности управляющей организации обеспечить оборудование домов коллективными (общедомовыми) приборами учета сторонам надлежит руководствоваться положениями приведенных выше нормативных актов.

В силу положений подпункта «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества,                  а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой                            и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов                учета и т.д.).

При этом согласно подпункту «с» пункта 31 Правил № 354 исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учёта, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов                          на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета        в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок                         не установлен таким решением.

Согласно подпункту «ж» пункта 22 Правил № 124 при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации                       по истечении 3 месяцев после наступления такого события,                                     при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, апелляционный суд с учетом положений статей 421, 445, 446 ГК РФ верно удовлетворил требования истца в части определения условий указанных пунктов договора в его редакции, так как она соответствует действующему законодательству и не нарушает необходимого баланса прав сторон договора.

Относительно довода общества о несогласии с принятием пункта 18 договора в редакции истца суд округа отмечает, что указанный пункт не устанавливает наличие либо отсутствие обязанности управляющей организации по установке общедомового прибора учета, а фактически регламентирует срок исполнения ею соответствующего решения общего собрания собственников МКД, что согласуется с содержанием подпункта «с» пункта 31 Правил № 354.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что при принятии постановления апелляционным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию ее заявителя с выводами суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судами, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 04.12.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-10498/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1    АПК РФ.

 

Председательствующий                                     О.Ф. Шабалова

 

Судьи                                                                  Н.А. Куприна

 

                                                                            Л.В. Туленкова