Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-835/2024

г. Хабаровск

19 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьерпроект ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680007, 

<

...>, литер А, помещ. № 1, № 11)

о взыскании 1 810 558 руб. 76 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 12.01.2024 № 101-18/106, 

от ответчика – Школьная Е.С. представитель по доверенности от 01.09.2024 № б/н,

У С Т А Н О В И Л:

Управление дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска  (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьерпроект ДВ» (далее – ответчик, ООО «Карьерпроект ДВ») о взыскании убытков в размере 1 910 558 руб. 76 коп.

Определением суда от 30.01.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-835/2024, назначено предварительное судебное заседание на 08.04.2024 в 11 часов 30 минут.

В предварительном судебном заседании истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил размер исковых требований с учетом опечатки в исковом заявлении, просил взыскать убытки в размере 1 810 558 руб. 76 коп. Так же истец представил документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, так как к исковому заявлению были ошибочно приложены документы, относящиеся к другому муниципальному контракту.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению, представленные доказательства приобщены в материалы дела.

Определением от 08.04.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 20.05.2024 в 15 часов 30 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, заявила ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки возражений на иск.

В судебном заседании 20.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 03.06.2024 в 11 часов 30 минут.

31.05.2024 от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск.

После перерыва в судебном заседании представитель ответчика привела возражения на иск, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель истца возражения ответчика полагала несостоятельными, настаивала на удовлетворении иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (Заказчик) и ООО «КарьерПроект ДВ» (Подрядчик) по результатам электронного аукциона (протокол от 12.07.2019 № 0122300006119000730) заключен муниципальный контракт от 23.07.2019 № 65 (далее – контракт), предметом которого  является выполнение проектно-изыскательских работ (далее - работы) по объекту «Реконструкция автомобильной дороги от ул. Краснодарской до автодороги «Восток» (далее - объект) (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта работы должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контакту) и сметным расчётом (приложение № 2 к контакту).

Результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (пункт 1.3 контракта).

Идентификационный код закупки – 193272319166427210100100470017112414 (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 10 553 698 руб. 00 коп. НДС не облагается.

В цену контракта включены:

- расходы Подрядчика, предусмотренные сметным расчётом;

- оплата всех налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- все прочие расходы Подрядчика, прямо или косвенно связанные с исполнением обязательств по контракту.

Источник финансирования: бюджет городского округа «Город Хабаровск» (пункт 2.2 контракта).

Порядок оплаты работ установлен в разделе 3 контракта.

Работы выполняются с момента заключения контракта по 27 мая 2020 года в соответствии с календарным графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) (пункт 4.1 контракта).

Место нахождения объекта: г. Хабаровск, автомобильная дорога от примыкания к ул. Краснодарской в районе остановки общественного транспорта «Весовая овощесовхоза» до автодороги «Восток 0-13 км» в районе остановки общественного транспорта «Совхозная» (пункт 4.2 контракта).

При обнаружении недостатков в разработанной проектно-сметной документации, в том числе выявленных при государственной экспертизе. Подрядчик устраняет их в установленный Заказчиком срок.

Согласно пункту 5.1.3 контракта Заказчик обязан в течение 20 календарных дней с даты подписания акта приёма-передачи проектной документации» направить проектную документацию, разработанную Подрядчиком, на государственную экспертизу.

Подрядчик обязан нести ответственность в соответствии с условиями контракта и действующим на территории РФ законодательством (пункт 6.1.7 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1.10 контракта Подрядчик обязан в случае получения отрицательного заключения госэкспертизы Подрядчик за свой счет устраняет замечания в установленный Заказчиком срок и компенсирует Заказчику расходы на проведение повторной (последующих) Госэкспертизы.

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено, что датой завершения работ, в том числе по этапам, считается дата подписания сторонами актов приемки выполненных работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 контракта).

В соответствии с календарным графиком (приложение № 3 к контракту) Подрядчику надлежало выполнить работы в следующие сроки:

- в срок до 28.10.2019 (I этап) – предоставление утвержденных результатов инженерно-экологических изысканий, инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий – стоимость работ по этапу составляет 885 000 руб. 00 коп.;

- в срок до 11.02.2020 (II этап) – предоставление полного комплекта проектной документации, согласованной с сетедержателями, с утвержденным проектом планировки линейного объекта – стоимость работ по этапу составляет 2 584 946 руб. 00 коп.;

- в срок до 27.05.2020 (III этап) – устранение замечаний КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» в процессе прохождения экспертизы проектной документации, внесение изменений в проектную документацию, подписание акта приема-передачи полного комплекта документация после получения положительного заключения государственной экспертизы – стоимость работ по этапу составляет 7 083 752 руб. 00 коп.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в нарушение принятых на себя обязательств по контракту Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ.

Работы по I этапу подрядчиком были сданы заказчику 23.12.2019, что подтверждается подписанным сторонами актом от 23.12.2019 №15 на сумму 885 000 руб. 00 коп. Работы по II этапу сданы подрядчиком 27.12.2021, что подтверждается актом от 27.12.2021 № 8 на сумму 2 584 946 руб. 00 коп.

Заказчиком произведена оплата по контракту на общую сумму 3 469 946 руб. 00 коп. (платежные поручения: от 30.12.2019 №242674 на сумму 885 000 руб., от 29.12.2021 №60720 на сумму 1 739 498 руб., от 30.12.2021 №1099246 на сумму 845 448 руб.)

По III этапу акт приемки выполненных работ сторонами не подписан.

В целях проведения государственной экспертизы разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска заключило с КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» договор №19/27 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы от 25.03.2022.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора стоимость услуг (размер платы за проведение государственной экспертизы) составляет 1 810 558 руб. 76 коп.

Платежным поручением № 540595 от 11.05.2022 на сумму 1 810 558 руб. 76 коп. Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска произвело оплату КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» за проведение государственной экспертизы.

08.07.2022 КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» было выдано отрицательное заключение № 27-1-2-3-044916-2022 государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно указанному отрицательному заключению государственной экспертизы, результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам; проектная документация не соответствует требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным документам и результатам инженерных изысканий, заданию заказчика на проектирование. Сметная стоимость определена не достоверно.

Заказчик письмом от 22.07.2022 исх. № 10.5-21/3832, направленным в адрес Подрядчика, уведомил последнего о необходимости завершения работ по устранению замечаний, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, в срок до 25.08.2022 и направлении откорректированной проектной документации в адрес КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края»  с целью повторного прохождения государственной экспертизы.

Требование Заказчика об устранении недостатков Подрядчиком в указанный срок не исполнено. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в адрес Заказчика не представлены.

09.09.2022 Заказчик направил в адрес Подрядчика решение исх. № 10.5-21/4800 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.07.2019 № 65 со ссылкой на то, что требование Заказчика об устранении недостатков в установленный срок Подрядчиком не выполнено, проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительные заключения государственной экспертизы, в адрес Заказчика не представлены.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.05.2023 по делу № А73-3950/2023 с ООО «Карьерпроект ДВ» в пользу Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска взыскано неосновательное обогащение в размере 3 469 946 руб. 75 коп., составляющих оплату за I и II этапы работ по муниципальному контракту от 23.07.2019 № 65 на выполнение проектно-изыскательских работ. Также судом установлена вина подрядчика в получении отрицательного заключения государственной экспертизы.

Претензией от 27.01.2023 исх. № 10.5-21/525 Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска требовало от ООО «Карьерпроект ДВ» возместить убытки в виде расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в размере 1 810 558 руб. 76 коп.

ООО «Карьерпроект ДВ» претензию оставило без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из контракта на выполнение проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд. Правовое регулирование данных правоотношений осуществляется положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ к обязанностям подрядчика относится выполнение работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт их причинения, размер понесенных убытков, ненадлежащее исполнение договорных обязательств, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями лица, по вине которого эти убытки возникли.

В абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Истец связывает возникновение спорных убытков с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, несоответствием разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным требованиям, что повлекло получение отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с ГК РФ является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Часть 3.4 статьи 49 ГрК РФ предусматривает, что проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса подлежит государственной экспертизе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 760 ГК РФ, части 1 статьи 49 ГрК РФ, пункта 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по контракту, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме. Контракт не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку заключение данного контракта направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектно-сметной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

Как установлено из материалов дела, по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» было выдано отрицательное заключение № 27-1-2-3-044916-2022 от 08.07.2022 государственной экспертизы.

Претензию заказчика об устранении замечаний, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, ООО «Карьерпроект ДВ» оставило без удовлетворения.

В связи с уклонением подрядчика от устранения недостатков в проектной документации и результатах инженерных изысканий, Управлением дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска 09.09.2022 принято решение № 10.5-21/4800 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.07.2019 № 65.

Расходы истца на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий составили 1 810 558 руб. 76 коп., что подтверждается договором №19/27 от 25.03.2022 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы, заключенным с КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», и платежным поручением № 540595 от 11.05.2022.

Учитывая, что надлежащий результат работ по контракту в виде проектной документации и результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение государственной экспертизы, истец - заказчик не получил, контракт расторгнут, расходы истца на проведение государственной экспертизы в размере 1 810 558 руб. 76 коп. являются для него убытками.

Возражения ООО «Карьерпроект ДВ», изложенные в отзыве на иск, судом рассмотрены и отклоняются как необоснованные, опровергаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, а также обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.05.2023 по делу № А73-3950/2023.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

На основании изложенного исковое требование Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска о взыскании с ООО «Карьерпроект ДВ» убытков в размере 1 810 558 руб. 76 коп. подлежит удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворяемых исковых требований, что составляет 32 106 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьерпроект ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в размере 1 810 558 руб. 76 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьерпроект ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в сумме 32 106 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                            Д.Л. Малашкин