АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29508/2022

г. Уфа

03  июля 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2023

Полный текст решения изготовлен 03.07.2023 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                     Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании   заявление

Общество с ограниченной ответственностью  "Автофорум"

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450078, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, САЛАВАТА ЮЛАЕВА ПРОСПЕКТ, 41)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 450008, РБ, 

<

...>)

"Решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Филиал № 12)    от 20.06.2022  № 021222800001810 – признать незаконным и отменить." (в редакции заявителя)

 и заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 450008, РБ, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автофорум»

(450078, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о  взыскании  расходов в сумме 490 182,92 руб. излишне понесенных ГУ  РО ФСС  по РБ   в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО2" (в редакции заявителя)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета  спора: 

- ФИО2.

при участии в судебном заседании:

представители заявителя: ФИО3, доверенность от 12.01.2023, паспорт, диплом; ФИО4, доверенность от 09.01.2022, паспорт, диплом,

представитель Фонда : ФИО5, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью  "Автофорум" к Филиалу №12 Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Филиал № 12)    от 20.06.2022  № 021222800001810. 

Делу присвоен номер № А07-29508/2022.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Автофорум» о  взыскании  расходов в сумме 490 182,92 руб. излишне понесенных ГУ  РО ФСС  по РБ,    в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО2.

Делу присвоен номер №А07- 31587/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2022  в целях эффективного правосудия и предупреждения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов,  дело № A07-29508/2022 и №А07-31857/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу номера A07-29508/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 января 2023 года произведена замена заинтересованного лица  по первоначальному иску (заявлению) и истца (заявителя) по встречному иску по  делу №А07-29508/2022 - Государственного учреждения - Региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации  на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 450008, РБ, 

<

...>).

18.01.2023 (зарегистрирован 19.01.2023) от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по РБ) поступил отзыв на заявление, в удовлетворении первоначальных требований просит отказать, и взыскать с ООО «Автофорум»  расходы  в сумме 490 182,92 руб. излишне понесенные ГУ  РО ФСС  по РБ ,   в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО2.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей  сторон,  арбитражный суд     установил:

ООО «Автофорум» зарегистрировано в качестве страхователя  12.07.2004, регистрационный номер 027400643402121.

Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – Филиал №12 ГУ – РО ФСС по РБ) в период с 24.02.2022 по 20.04.2022  проведена выездная  проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия    в отношении ООО «Автофорум» за период с 01.07.2020 по 31.12.2021.

17.05.2022 Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ составлен акт выездной проверки №02122250000196.

С  учетом    протокола  о рассмотрении    материалов   выездной    проверки  страхователя  от  20.06.2022  № 02122280000189    ,   20.06.2022 Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ   принято    решение №021222800001810, в котором страхователю предложено  возместить понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации  в связи с  представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 363 800, 58 рублей, код бюджетной классификации 39311610040070000140.

В ходе проведения документальной выездной проверки правильности и обоснованности расходов при обращении за выделением денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установив, что режим работы  сотрудника ФИО2  установлен  в  виде  сокращенного рабочего  дня  на  1  час  от занятости рабочего времени, Фонд пришел к выводу о невозможности этим сотрудником продолжать в оставшееся от полного рабочего дня время  осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, фонд пришел к выводу о несоблюдении условий, предусмотренных ст.  13  Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ,   частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), для сохранения за указанным сотрудником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Итого сумма излишне понесенных расходов Фондом социального страхования РФ на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по ФИО2 в проверяемом периоде составила 363800,58 руб.

ООО «Автофорум» не согласившись с решением Филиала №12 ГУ – РО ФСС по РБ №021222800001810 от 20.06.2022, считая его незаконным,  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В свою очередь, полагая, что Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ понесены излишние  расходы в сумме 490 182, 92 руб.,  в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию ООО «Автофорум», Филиал №12 ГУ – РО ФСС по РБ обратился в суд со встречным исковым заявлением.

Оценив представленные документы в  порядке  ст. 71  АПК РФ  , суд находит заявленные требования  обоснованными  и   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные   препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

Согласно статье 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. 

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. 

В соответствии со статьями 4 и 17 Федерального закона № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

 Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы. Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. В силу пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями. В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункт 1 статья 9 Закона №165-ФЗ). 

На основании статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами. В силу статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. 

В частности, Закон №255-ФЗ регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности. 

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, статьей 13 Закона № 81- ФЗ, пунктом 43 "Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее -Порядок №1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

 Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон №81-ФЗ) установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Часть 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Закона и ТК РФ, а также Закона №165-ФЗ направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (абзац 7 пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 №329-О). 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона. 

Основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности установлены в части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ. 

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (далее - Постановление № 2375) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение № 2375), действовавшее в период спорных правоотношений.

Согласно п. 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п 10. Положения № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных , дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 11 Положения № 2375).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи, с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходим для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок для со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно п. 20 Положения № 2375 контроль полноты и достоверности сведений, указанных в п. 19 Положения 2375, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 478-ФЗ) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). 

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 478-ФЗ установлено, что в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 478-ФЗ, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

Из материалов дела следует что Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ в период с 24.02.2022 по 20.04.2022 проведена выездная проверка сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения , а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении ООО «Автофорум».

20.06.2022 Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ вынесено решение №021222800001810, в котором страхователю предложено  возместить понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации  в связи с  представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения,  в сумме 363 800, 58 рублей, код бюджетной классификации 39311610040070000140.

Из материалов дела следует, что ФИО2  принят  на  работу    в ООО "Автофорум" 07.07.2014   в  отдел продаж  запасных  частей и аксессуаров   на  должность продавца .  с  работником  заключен   трудовой  договор   от 07.07.2014  № 25 ( на неопределенный  срок) . В соответствии с  п.3.1. Договора   работнику  установлена  пятидневная 40-часовая  рабочая  неделя  с  двумя  выходными  днями  по графику . Работнику с его согласия  может  быть  установлен  иной  режим  рабочего времени на  основании приказа  руководителя.   Приказом  № 92/4  об 19  апреля  2020  года "О переходе  на особый  режим работы"  в связи с угрозой  распространения    новой  коронавирусной  инфекции     на основании  Указа Президента  Российской  от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" , указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 01.06.2022) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"  , ст. 11  Федерального закона   № 52  -ФЗ  от 30.03.1999 " О санитарно-эпидемиологическом  благополучии   населения"   в  период с   20.04.2020 до  особого распоряжения работодателя    переведены   на  дистанционную  работу    работников  с  установлением   неполного рабочего времени с  установлением  дистанционного  режима  работы , в  том  числе  ФИО2  – режим  работы  с  09-00 до 13-00.  С  работником  заключено   дополнительное  соглашение  от 19.04.2020    к  трудовому  договору  № 25  от 07.07.2014.    

ФИО2   зарегистрировал  брак  02.12.2017 .  16.11.2020   в  семье  Ц-вых  родился  ребенок  , о чем  представлено  свидетельство  о рождении .

01.12.2020  ФИО2   обратился  с  заявлением    к  директору ООО "Автофорум"  с  заявлением   о переводе  на неполный  рабочий  день с  сокращением   рабочего   дня  на  1  час с  предоставлением   права  на  отпуск  по уходу  за  ребенком   до 1,5  лет с  01.12.2020  по  16.05.2022 с  назначением  и выплатой  ежемесячного пособия  по  уходу  за  ребенком  до 1, 5 лет .  Как указано в  заявлении  матери  ребенка  отпуск  не предоставлялся , ежемесячное  пособие  не  предоставлялось и не выплачивалось , супруга  не  работает . 

01.12.2020   ООО "Автофорум"  издан  приказ   от 01.12.2020  о предоставлении  сотруднику  отпуска по уходу   за  ребенком.  Также    01.12.2020  с работником  ФИО2  заключено   дополнительное  соглашение  к  трудовому  договору  , согласно которому    работнику   по  взаимному  согласию вносят  изменения  в  трудовой  договор  с  установлением  пятидневной  35 – часовой  рабочей  недели  с  двумя  выходными днями , время   рабочего  дня  с  09-00 до 17-00, обеденный  перерыв  с 13-00 до  14-00.  

Разногласий относительно изложенных в решении Фонда обстоятельств, связанных с предоставлением работникам отпусков по уходу за ребенком и установлением им неполного рабочего времени, а также приведенных в решении расчетов и сумм расходов на выплату страхового обеспечения между сторонами не имеется. 

Данные обстоятельства и соответствующие суммы подтверждены материалами дела и установлены судом. 

Вместе с тем, из приведенных выше правовых норм следует, что отпуск по уходу за ребенком может быть использован именно тем лицом, которое фактически осуществляет уход за ребенком. Такое лицо имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, целью которого является компенсация утраты его заработка вследствие необходимости осуществления ухода за ребенком. Это лицо может сохранить право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае работы на условиях неполного рабочего времени, но при обязательном продолжении им осуществления ухода за ребенком.

 При этом, как указывалось выше, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право таких лиц на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся от работы время продолжать осуществлять уход за ребенком.

 В рассматриваемом случае работнику в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет было установлено неполное рабочее время с сокращением продолжительности рабочего дня на 1  час. 

Однако,  сокращение рабочего времени на такое незначительный (формальный) период не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату работниками заработка, подлежащего компенсации, а   значит, отсутствуют основания считать указанный случай страховым.

Кроме  того,  суд  принимает  во внимание , что  супруга  работника  ( мать  ребенка)   не  работает , и  именно  она  осуществляет  уход за  ребенком  , находясь дома.  Доказательств  невозможности  осуществления   ухода  за  ребенком  со стороны   матери  в нарушение  ст. 65 АПК РФ   не  представлено.

Помимо прочего, небольшое сокращение рабочего времени на 1  час  в день не привело и не могло привести к существенной утрате работником Общества  заработка. Проведенный судом анализ показывает, что в данном случае у работника  доля рабочего времени, которое было для них сокращено (1  час в день), по сравнению к установленному рабочему времени до оформления отпуска по уходу за ребенком в процентах составляет существенно менее 40 процентов, в размере которых от величины  среднего заработка исчисляется пособие по уходу за ребенком согласно приведенным нормам статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ. 

В определении от 28.02.2017 N 329-О Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу о неконституционности части 2 статьи 11 Закона N 255-ФЗ (далее - Определение N 329-О), указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком  следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также ТК РФ и Закона N 165- ФЗ направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида. 

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ООО "Автофорум"  правом в целях предоставления сотруднику  дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.    Указанный    вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728. 

С  учетом  изложенного  , суд приходит к выводу о   законности  принятого  решения Филиалом №12 ГУ – РО ФСС по РБ от 20.06.2022. Правовые  основания  для признания оспариваемого решения недействительным отсутствуют.

По встречному искомому заявлению ОСФР по РБ о  взыскании  расходов в сумме 490 182,92 руб. излишне понесенных ГУ  РО ФСС  по РБ   в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО2 суд пришел к следующему.

На основании статьи 4 Закон № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Переплата пособия  составила 490 182,92 руб. Размер переплаты судом проверен и ответчиком не оспорен.

С  учетом  изложенного,  требование ОСФР по РБ о  взыскании  расходов в сумме 490 182,92 руб. излишне понесенных ГУ  РО ФСС  по РБ   в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу ФИО2 подлежит  удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Автофорум» - отказать

Требования  Отделения Социального фонда Российской Федерации  по Республике Башкортостан -  удовлетворить.

Взыскать  с Общества с ограниченной  ответственностью "Автофорум"  в  пользу  Отделения Социального фонда Российской Федерации  по Республике Башкортостан излишне понесенные расходы  в сумме 490 182 рубля  92 копеек  в связи с переплатой пособия по обязательному социальному страхованию.

Взыскать   с  ООО "Автофорум"   в  доход  федерального  бюджета   государственную пошлину  в  размере   12 804  рублей  .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также   решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова