ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-3451/2024

город Воронеж

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года.                                                                                                                                                                                                                                                                        

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Песниной Н.А.,

                                                                                          Аришонковой Е.А.,

    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ООО «УК «Парковая»: ФИО1 - представитель по доверенности от 28.03.2024, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт; 

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: ФИО2 - представитель по доверенности №391/07.01.-14 от 18.01.2024, предъявлен паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 16.10.2024 по делу № А35-3451/2024, рассмотренное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Парковая» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными действий комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, изложенного в письме от 19.01.2024 г. № 507/07.01-14; об обязании Комитета осуществить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по заявлению ООО УК «Парковая» от 22.12.2023 г. № 736,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Парковая» (далее – заявитель, ООО УК «Парковая») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – Комитет) об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, изложенного в письме от 19.01.2024  № 507/07.01-14; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска осуществить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по заявлению ООО УК «Парковая» от 22.12.2023 г. № 736.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.10.2024 заявленные требования удовлетворены. Отказ Комитета     в реализации ООО УК «Парковая» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, изложенного в письме от 19.01.2024 г. № 507/07.01-14 признано незаконным. Суд возложил на Комитет обязанность совершить  по заявлению ООО УК «Парковая» от 22.12.2023 г. № 736 действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с принятым решением, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,   просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что ООО «УК «Парковая» не соответствует требованиям, установленным, Законом №159-ФЗ, так как у Общества отсутствовал   договор аренды муниципального имущества.  Считает, что на момент рассмотрения заявления договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением   срока.  Ссылается на то, что изначально спорное имущество находилось в частной собственности, а в муниципальную передано в связи с ликвидацией собственника. Утверждает, что по этой причине положения Закона № 159-ФЗ не подлежат применению.

Судебное заседание проходило с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция). 

К материалам дела приобщены отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ООО «УК «Парковая», а также дополнения к апелляционной жалобе, поступившие от Комитета. 

В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «УК «Парковая» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

01.03.2021 между АО «Бюро оценки г.Курска» (арендодатель) и ООО УК «Парковая» (арендатор) заключен договор № 512 аренды нежилого помещения (далее - договор), по условиям которого в аренду ООО УК «Парковая» с 01.03.2021 по 31.12.2023 было передано нежилое здание, литер В, площ. 664 кв. кадастровый номер 46:29:103102:44, расположенное по адресу: 

<

...> (далее - объект) для административно-хозяйственной деятельности под размещение ООО УК «Парковая». 

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 23.03.2021, номер регистрации 46:29:103102:44-46/026/2021-3.

На момент заключения договора объект являлся собственностью АО «Бюро оценки г. Курска», что подтверждается регистрационной записью 46-46-01/140/2009-087.

Имущество АО «Бюро оценки г. Курска» передано учредителю - Муниципальному образованию «Город Курск», в связи с его ликвидацией    по акту приема-передачи от 26.07.2021.

04.08.2021 на объект было зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Курск, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации № 46:29:103102:44- 46/026/2021-3.

04.08.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО УК «Парковая»  заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.03.2021 № 512, по условиям которого Комитет   был указан арендодателем объекта.

19.10.2021 произведена государственная регистрация соглашения об изменении условий договора аренды (запись регистрации в  ЕГРН № 46:29:103102:44- 46/026/2021-6).

22.12.2023 ООО УК «Парковая» подано заявление в Комитет с целью реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договору № 512 от 01.01.2021 имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ).

Письмом от 19.01.2024 № 507/07.01-14 Комитет отказал в продаже объекта и возвратил заявление ООО УК «Парковая» от 22.12.2023. Основанием для отказа в продаже указано, что ООО УК «Парковая» право аренды получило  без проведения торгов,  31.12.2023 года названный договор прекратил свое действие и не может быть продлен на новый срок по причине несоблюдения требований, ст. 17.3 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». 

Полагая   отказ  в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, изложенные в письме от 19.01.2024 г. № 507/07.01-14, незаконными и нарушающими права и законные интересы, ООО УК «Парковая» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав  материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу ч. 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

ООО УК «Парковая» согласно информации содержащейся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства – «Микропредприятие».

 Из материалов дела следует, что спорное имущество находится на праве аренды  ООО УК «Парковая» непрерывно (более двух лет) по состоянию на дату обращения с  заявлением (22.12.2023), что подтверждается  договором аренды № 512, дополнительным соглашением от 04.08.2021 к договору аренды от 01.03.2021 № 512.

Доказательств наличия у ООО УК «Парковая» задолженности по арендной плате не представлено. 

На день обращения с заявлением договор от 01.03.2021 являлся действующим.  

Комитетом в качестве основанием для отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества было указано отсутствие легитимного договора, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в рамках которого может быть реализовано преимущественное право выкупа муниципального имущества, действующего на момент рассмотрения заявления.

В силу части 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

АО «Бюро оценки г. Курска» было ликвидировано, а имущество передано учредителю - Муниципальному образованию «Город Курск».

Акционерное общество «Бюро оценки г. Курска» было создано на основании Постановления Администрации города Курска № 52 от 23.01.2009. Учредителем акционерного общество являлось муниципальное образование «Город Курск», передавшее в качестве вклада в уставный капитал имущество (Приложение №2 к Постановлению).

 Права и обязанности арендодателя  перешли к Комитету.  

 Предусмотренных нормами права оснований для отказа в выкупе без торгов спорного имущества судом не установлено.

Следовательно, доводы Комитета о необходимости   приобретения права аренды в соответствии с требованиями Закона №135-ФЗ как условие для возникновения преимущественного права на приобретение муниципального имущества в собственность отклоняются судебной коллегией. 

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Общества.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителей.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении апелляционной жалобы судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.10.2024 по делу № А35-3451/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева

судьи                                                                             Н.А. Песнина

                                                                                           Е.А. Аришонкова