Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

05.08.2025                                                                        Дело № А50-31202/2024

Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 05.08.2025

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаптевой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гомзяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 590201001; 614000, 

<

...>)

о взыскании задолженности по договору перевозки, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явились, извещены; 

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 4 от 03.01.2025, предъявлен паспорт, диплом; 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за фактически оказанные транспортные услугу в размере 1 460 460 руб.  

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве с дополнением. 

В судебном заседании 22.07.2025 представитель ответчика пояснил, что представленные истцом документы проверены, возражений относительно фактического оказания услуг, а также расчета их стоимости не имеется. 

По результатам исследования представленных сторонами доказательств арбитражным судом установлено следующее.

Между ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт № 17 от 29.11.2023 на оказание транспортных услуг по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2023 году.

Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2023 (п. 11.1. контракта).

Условия настоящего контракта распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.10.2023 (п. 11.2. контракта).

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту (п. 11.3. контракта).

Объем, качество, сроки и место оказания услуг определен в приложении № 2 к настоящему контракту, согласно которому количество рейсов может изменяться в соответствии с планом отправок призывников. Оплата производится за фактически оказанные услуги.

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим контрактом. Оплата оказанных услуг производится по фактическим затратам путем перечисления на расчетный счет исполнителя стоимости услуг согласно акта оказанных услуг, но в пределах стоимости, определенной п. 4.1. настоящего Контракта (п. 2.3. Контракта).

Цена контракта составляет 1 848 500 рублей 00 копеек, НДС не облагается. (п. 4.1. контракта).

Согласно п. 4.2. контракта цена 1 часа при использовании транспортного средства вместимостью до 35 посадочных мест составляет 2500 рублей 00 коп., НДС не облагается.

Цена 1 часа при использовании транспортного средства вместимостью до 49 посадочных мест составляет 3000 (три тысячи) рублей 00 коп., НДС не облагается.

Цена 1 км при использовании транспортного средства вместимостью до 20 посадочных мест составляет 45 (сорок пять) рублей 00 коп., НДС не облагается.

Цена контракта и цена единицы услуги являются твердыми, определяется на весь срок исполнения контракта и не могут изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4.5. контракта).

Принятие Заказчиком денежных обязательств в соответствии с условиями контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах утвержденных заказчику лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (п. 4.7. контракта).

При исполнении контракта по предложению заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного контрактом объема оказываемых услуг, но не более чем на десять процентов. При этом стороны в праве при увеличении объема оказанных услуг, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, изменить цену контракта пропорционально объему дополнительно оказываемых услуг, исходя из установленной в контракте цены  единицы услуги, но не более сем на 10 процентов от цены контракта. При уменьшении объема оказываемых услуг стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги (п. 4.9. контракта). 

Оплата за фактически оказанные услуги осуществляется заказчиком в срок: не более 10 рабочих (десяти) дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной Приложением № 1 к контракту, без использования единой информационной системы, но не позднее, чем за один рабочий день до окончания финансового года(п. 7.3. контракта).

По условиям п. 7.4. исполнитель предоставляет заказчику в течение 5 рабочих дней, с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг, по форме, установленной приложением № 1 к контракту, следующие документы: счет на оказанные услуги в 1 экземпляре; счет-фактура в 1  экземпляре; акт сдачи-приемки оказанных услуг, по форме, установленной в приложении № 1 к контракту, в 2 экземплярах; заверенную копию путевого листа с отметками получателя услуг и исполнителя;

По окончании исполнения обязательств по контракту исполнитель в течение 10 рабочих дней представляет заказчику акт сверки взаимных расчетов по контракту по форме, установленной приложением № 2 к контракту. В случае если расчеты по контракту не завершены в год заключения контракта, исполнитель в течение первых 10 рабочих дней наступившего года представляет заказчику акт сверки взаимных расчетов по контракту на 1 января наступившего года по форме, установленной приложением № 2 к контракту (п. 7.5. контракта).

Авансирование Исполнителя Контрактом не предусмотрено (п. 7.8. контракта).

Как следует из материалов дела, услуги по контракту исполнены в полном объеме на основании заявок заказчика сверх сумм, установленных контрактом,  в адрес заказчика направлены акты выполненных работ, счета на оплату.

 Однако до настоящего времени ответчиком акты не подписаны и не оплачены, каких-либо отказов либо претензии по выполненным услугам не представлено.

Требование об оплате образовавшейся задолженности ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Односторонний отказ от исполнения обязательств является недопустимым (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В соответствии с положениями ст. 787 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Как следует из п. 1 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Спорные правоотношения помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации подпадают под регулирование положений Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 данного Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ его нормами регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу норм Закона № 44-ФЗ общим правилом является невозможность взыскания неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ (оказанных услуг) при отсутствии государственного (муниципального) контракта, поскольку это представляло бы для недобросовестных исполнителей (подрядчиков) работ (услуг) и государственных (муниципальных) заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона о размещении заказов.

Между тем во взыскании стоимости фактически оказанных услуг в пользу субъекта предпринимательской деятельности, добросовестно продолжившего исполнять свою обязанность сверх цены контракта, заключенного ранее с государственным (муниципальным) заказчиком в установленном законом порядке, не может быть отказано (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13).

В соответствии с правилами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что до начала периода оказания предпринимателем ФИО1 услуг, стоимость которых заявлена к взысканию, между ним и учреждением «Военный комиссариат ПК» действовал заключенный в установленном порядке государственный контракт от 29.11.2023; услуги сверх цены данного контракта, документально подтвержденные путевыми листами, оказаны на основании заказов на перевозку пассажиров, поступивших непосредственно от уполномоченных лиц заказчика.

В связи с данными обстоятельствами, при отсутствии со стороны ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» претензий относительно объема и качества оказанных ей услуг, суд пришел к выводу о том, что, несмотря на превышение цены государственного контракта, фактически оказанные ответчику в спорный период услуги, подлежат оплате.

Поскольку доказательства погашения задолженности по оплате стоимости оказанных услуг не представлены (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истец с предложением об увеличении цены контракта не обращался и данная сумма превышает 10 %  суммы контракта, о том, что оплата стоимости услуг истца за спорный период, превышающая цену государственного контракта, возможна только при наличии заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта либо дополнительного соглашения к нему, судом исследованы и отклонены. 

В рассматриваемом случае ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» относится к субъектам, обеспечивающим безопасность государства, и отказ от оказания услуг, предусмотренных государственным контрактом, является недопустимым.

Поскольку услуги оказывались истцом с согласия ответчика, одобрены действиями ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», превышение цены государственных  контрактов при данных конкретных обстоятельствах само по себе не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг и не может быть положено в основу отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Таким образом, в рассматриваемом случае превышение цены контрактов вызвано, прежде всего, действиями самого ответчика как потребителя услуг, в связи с чем истец не может быть отнесен к числу недобросовестных исполнителей услуг, приобретающих незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 44-ФЗ.

Довод ответчика о получении им отчетных документов в ноябре 2024 года правового значения для взыскания стоимости фактически оказанных истцом услуг не имеет.

Статья 783 ГК РФ предусматривает, что общие положения о подряде (ст.ст.702-729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 ГК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 6 ст. 753 ГК РФ установлено, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Обоснованными мотивами для отказа от подписания акта могут быть: отрицательные результаты испытаний при приемке; нарушение процедуры приемки работ, предусмотренной договором или установленной нормативно-правовыми актами для отдельных объектов строительства; обнаружение недостатков, которые исключают возможность использования объекта строительства для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком и др. (существенные недостатки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

По смыслу указанной нормы, выполнение подрядчиком предусмотренных договором работ с устранимыми недостатками (дефектами) не освобождает заказчика от обязанности оплатить выполненные работы, но предоставляет ему возможность потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения стоимости выполненных работ, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Каких-либо претензий по объему, качеству оказанных услуг истцу не предъявлялось. Иного суду не доказано.

Представленный истцом расчет арбитражным судом проверен, признан соответствующим условиям договора, ответчиком не оспорен.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В связи с удовлетворением иска судебные расходы истца на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика в соответствии  ч.1 ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пермского края» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 1 460 460 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины по иску в размере 68 814 руб. 

Решение может быть обжаловано порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                               М.М. Лаптева