АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-4044/2021

г.Калуга

30 января 2024 года

  Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

председательствующего судьи         Бессоновой Е.В.,

судей                                                   Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии представителей: 

от истца: департамента сельского хозяйства Брянской области - ФИО1, доверенность от 10.01.2024, диплом, ФИО2, доверенность от 12.01.2024, 

от ответчика: сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Заречье" - адвокат Гордеева Н.Л., доверенность от 07.09.2023, председатель кооператива ФИО3, паспорт, выписка,

от третьего лица: администрации Губернатора Брянской области и правительства Брянской области - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Заречье" на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по делу № А09-4044/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

департамент сельского хозяйства Брянской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу "Заречье" (далее - СППК "Заречье", Кооператив) о взыскании 17 083 232 руб. 58 коп. бюджетных средств, представленных в качестве субсидии (гранта) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Губернатора Брянской области и правительства Брянской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023, исковые требования удовлетворены полностью, с СППК "Заречье в пользу департамента взыскано 17 083 232 руб. 58 коп.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами в части взыскания        8 838 090, 56 руб., Кооператив обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; считает, что частичное несоблюдение условия об оплате не менее 40% стоимости наименований приобретений, указанных в плане расходов за счет собственных средств, допущенных по одному договору (из которых 10% собственные средства на момент приобретения, а 30% могут быть заемными либо отсрочкой-рассрочкой поставщика на срок до 31.12.2021 года (срок освоения гранта)), при отсутствии доказательств нецелевого использования средств субсидии, не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств в полном объеме; поскольку субсидии предоставляются получателям на безвозмездной основе, а факт нецелевого использования субсидии на приобретение оборудования не доказан, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств в полном объеме не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства; заявитель усматривает в поведении департамента злоупотребление правом при отказе от осмотра поступившего оборудования; указывает, что судом не рассмотрено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы, что является нарушением норм процессуального права.

Департамент и администрация письменными отзывами оспорили доводы жалобы, настаивая на законности и обоснованности состоявшихся судебных актов в обжалуемой части.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определением от 14.12.2023. 

В настоящем судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, представители Кооператива поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители департамента возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанного лица.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ. 

Учитывая, что в суде апелляционной инстанции обжаловалась лишь часть решения суда первой инстанции, а именно взыскание сумм субсидии (гранта) в размере 8 838 090 руб. 56 коп. (из которых 3 165 732 руб. 18 коп. - на приобретение нежилых помещений, 4 234 058 руб. - на приобретение оборудования у ИП главы КФХ ФИО4, 1 434 300 руб. - на приобретение оборудования у ООО "АгроСнабжение"), суд округа, принимая во внимание принцип последовательного обжалования, проверяет состоявшиеся судебные акты исключительно в указанной части. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках реализации программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области", утвержденной постановлением правительства Брянской области от 30.01.2019 N 18-п, между Департаментом, ГКУ Брянской области "Жирятинское районное управление сельского хозяйства" и СППК "Заречье" заключено соглашение от 25.12.2019 N 3 о предоставлении субсидии (гранта) из областного бюджета в 2019 году на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (пункт 1.1 соглашения) в размере 25 000 000 руб. (пункт 2.1).

В соответствии с приказом Департамента от 26.12.2019 N 435 ответчику 26.12.2019 перечислены денежные средства в качестве субсидии в сумме 25 000 000 руб. (федеральный бюджет - 23 000 000 руб., областной бюджет - 2 000 000 руб.), которые согласно выписке из лицевого счета неучастника бюджетного процесса по состоянию на 16.09.2020 использованы СППК "Заречье" в полном объеме.

По поручению Губернатора Брянской области от 30.11.2020 N 13803-28 и на основании приказа администрации от 01.12.2020 N 518-пр контрольно-ревизионным управлением администрации в период с 03.12.2020 по 28.01.2021 проведена внеплановая выездная проверка департамента.

В рамках проверки Департамента на основании приказов администрации от 11.12.2020 N 543-пр "О проведении встречной выездной проверки", от 17.12.2020 N 554-пр "О приостановлении проведения встречной выездной проверки" и от 14.01.2021 N 9-пр "О возобновлении проведения встречной выездной проверки" в период с 15.01.2021 по 27.01.2021 проведена встречная выездная проверка использования бюджетных средств в СПСК "Заречье" за 2018 год - истекший период 2020 года,  ходе которой установлены факты нарушения Кооперативом условий, порядка и целей предоставления гранта, предусмотренных соглашением от 25.12.2019 N 3, в виде нецелевого использования средств гранта в сумме 17 083 232 руб. 58 коп., в том числе:

- нецелевое использование средств гранта в сумме 3 165 732 руб. 18 коп., выразившееся в приобретении за счет средств гранта двух нежилых помещений площадью 83,5 кв. м и 107,5 кв. м, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, в нарушением пункта 3.14, 3.21 соглашения; 

- неправомерное перечисление средств гранта за фактически непоставленный товар  (в том числе, на приобретение оборудования у ИП главы КФХ ФИО4 в сумме 4 238 058 руб.), для оплаты которого СПСК "Заречье" в управление Федерального казначейства по Брянской области предоставлены заведомо недостоверные универсальные передаточные документы о получении вышеуказанного оборудования, что является нарушением пункта 3.4.4.2 соглашения;

- несоблюдение уровня софинансирования, определенного пунктом 3.13 соглашения от 25.12.2019 N 3, а именно оплата за поставленное оборудование (машина ОВС-25Ц, транспортер шнековый для погрузки зерна ТСШ-200, 8 м, линия для производства рассыпчатого комбикорма ЛК-500, протравливатель семян камерный ПСК-15 с системой аспирации) произведена только за счет средств гранта в размере 60% стоимости приобретений в сумме 1 434 300 руб., оплата за поставленное оборудование в размере 40% собственных средств в сумме 956 200 руб. не производилась.

17.03.2021 претензионным письмом N 8-1574 Департамент обратился к СППК "Заречье" с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 17 083 232 руб. 60 коп.

Поскольку в добровольном порядке претензия не удовлетворена, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций признали доказанным факт несоблюдения Кооперативом условий и порядка использования субсидии (гранта) и наличии оснований для применения положений пункта 4.1.8 соглашения и мер к возврату гранта в соответствующей части.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствующей части, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Постановлением правительства Брянской области от 30.01.2019 N 18-п утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области", в составе которой предусмотрена реализация мероприятия "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов".

Между министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Брянской области в лице департамента сельского хозяйства Брянской области 11.02.2019 заключено соответствующее соглашение N 082-09-2019-115 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, в том числе по приросту объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ Департаментом проведен конкурсный отбор по предоставлению грантов, по результатам которого одним из победителей определен СППК "Заречье".

Постановлением Правительства Брянской области от 18.12.2019 N 616-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (подраздел 5.3.10. Мероприятие "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов") определены условия предоставления гранта в форме субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими виды деятельности в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Данные условия закреплены в заключенном с получателем субсидии (ответчиком) соглашении от 25.12.2019 N 3, которое пописано Кооперативом без разногласий.

По первому спорному эпизоду - в части взыскания с СППК "Заречье" денежных средств в размере 3 165 732 руб. 18 коп. в связи с несоблюдением ответчиком целей предоставления гранта при приобретении недвижимости, а именно нежилых помещений по адресу: 

<

...> - заявитель кассационной жалобы последовательно ссылается на намерение Кооператива использовать указанную недвижимость в соответствии с бизнес-планом в качестве помещений по заготовке, хранению, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. В доказательство данного тезиса представлен   договор от 15.07.2020 N 67/2020 на разработку проектно-сметной документации по реконструкции указанных помещений. По-прежнему, отмечает, что на момент проверки данные помещения не использовались СППК "Заречье" в полном объеме для указанных выше целей в связи с недопоставкой необходимого для этого оборудования; осмотр помещений осуществлен 22.01.2021, то есть до поставки необходимого оборудования, а срок использования гранта предусмотрен до 26.12.2021 (пункт 4.5.10 соглашения). Критически относится к результатам осмотра помещений, поскольку полагает, что специалисты КРУ, проводившие осмотр, не обладают специальными познаниями для вывода о том, что материально-техническое оснащение помещений не позволяет квалифицировать их как объекты по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Считает недоказанным то обстоятельство, что в указанных помещениях осуществляли деятельность третьи лица. 

Давая оценку данным повторяющимся доводам, суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установили, что между СППК "Заречье" (покупатель) и ООО "Белобережье" (продавец) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 04.02.2020, на основании которого приобретены нежилые помещения общей площадью 420,6 кв. м, расположенные на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, в том числе нежилое помещение общей площадью 83,5 кв. м, по цене 2 306 619 руб. 87 коп.; нежилое помещение общей площадью 107,5 кв. м по цене 2 969 600 руб. 43 коп. В соответствии с условиями договора от 04.02.2020 расчеты за приобретенную ответчиком недвижимость осуществлялись в части 40% стоимости - за счет собственных средств кооператива, 60% стоимости - за счет средств с лицевого счета неучастника бюджетного процесса N 41276007620 (субсидия). Впоследствии 20.05.2020 к данному договору заключено дополнительное соглашение, согласно которому нежилое помещение площадью 83,5 кв. м обременено договором аренды б/н сроком на 5 лет, о чем в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области 15.07.2019 сделана запись регистрации. На момент проверки обременение по нежилому помещению снято.

В ходе проверки было установлено, что нежилое помещение площадью 83,5 кв.м фактически используется для торговли продовольственными товарами магазином "Продукты", а в нежилом помещении площадью 107,5 кв. м предоставляются услуги общественного питания кафе "Zima", также на территории данного помещения имеется оборудование кооператива - ванна для мытья оборудования 2-х секционная в количестве 2 штук.

Следует обратить внимание, что изначально планом расходов Кооператива не предусматривалось такого направления, как приобретение производственных объектов. Однако, впоследствии конкурсной комиссией по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов на право предоставления грантов 20.03.2020 было принято решение удовлетворить просьбу председателя  СППК "Заречье" и, исключив из плана расходов приобретение части техники и оборудования, включить приобретение производственного помещения по заготовке, хранению, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки 421 кв.м стоимостью 11 700 000 рублей (включая два спорных помещения).

Соответствующее целевое назначение производственного помещения в полном объеме согласовывалось с направлениями предоставления субсидии   (подраздел 5.3.10. Мероприятие "Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов"). В частности, пунктом 1.3. предусмотрено, что гранты на развитие материально-технической базы предоставляются по направлением, включая, приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Как верно заключили суды, указанные Кооперативом виды деятельности, а также материально-техническое оснащение помещений не позволяет квалифицировать их как объекты по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, приобретение, строительство, ремонт, реконструкция или модернизация которых допустима в соответствии с целями (направлениями) предоставления субсидий (грантов) в соответствии с пунктом 1.3 подраздела 5.3.10 Порядка предоставления субсидий кооперативам на развитие материально-технической базы в 2019 году.

Ни на 26.12.2021, ни на дату вынесения судом решения Кооперативом не представлено и достоверных доказательств, подтверждающих планируемое использование в качестве производственного цеха для переработки молока и производства сыра, а также склада для хранения сельскохозяйственной продукции и размещения подсобных помещений, поскольку целевое назначение приобретенных объектов должно соответствовать направлению расходов на момент заключения соглашения и использования средств гранта. 

Соответствующее использование имущества в качестве производственного объекта, учитывая, что  приобретенные жилые помещения, зарегистрированные по адресу: 

<

...>, расположены в пятиэтажном жилом многоквартирном доме, было невозможно без соблюдения положений Жилищного кодекса Российской Федерации, а также без учета ограничений на размещение производственных помещений в жилых домах. 

Кроме того, учитывая, что доказательств осуществления ответчиком общественного питания посредством организации кафе "Zima", а также реализации пищевой продукции в помещениях магазина "Продукты" по указанному адресу не было предоставлено, это позволило судам сделать обоснованный вывод об осуществлении  в спорных помещениях деятельности иными лицами. Более того, в ходе контрольного мероприятия исполняющей обязанности председателя СПСК "Заречье" ФИО3 представлен протокол внеочередного собрания членов кооператива от 22.06.2020, а также даны пояснения от 22.01.2021 N 097 и N 099 по фактам использования вышеуказанных приобретенных помещений, согласно которым на площади 83,5 кв. м и 107,5 кв. м находятся представители предыдущего собственника, которые осуществляют торговую деятельность. Согласно информации кооператива, договорные отношения по аренде нежилых помещений площадью 83,5 кв. м и 107,5 кв. м отсутствуют, нахождение сторонних юридических лиц обусловлено тем, что ООО "Белобережье" предоставило рассрочку уплаты 30% взноса по договору купли-продажи от 04.02.2020 до 31.12.2021 без взимания каких-либо процентов, а также необходимостью оплачивать коммунальные услуги. В целях получения экономического результата на общем собрании 22.06.2020 принято решение оставить предыдущего собственника, который согласился возмещать все коммунальные платежи.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 3.14 соглашения от 25.12.2019 N 3 имущество, приобретаемое получателем с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством в течение 5 лет со дня получения гранта.

При таких обстоятельствах, суды признали обоснованными довод истца о несоблюдении ответчиком целей предоставления гранта при приобретении недвижимости в виде нежилых помещений по адресу: 

<

...>, площадью 83,5 кв. м и 107,5 кв. м, совокупной стоимостью 5 276 220 руб. 30 коп., 60% которой (3 165 732 руб. 18 коп.) представляют собой средства субсидии.

По второму спорному эпизоду - в части взыскания денежных средств гранта в размере 4 238 058 руб. 20 коп. на приобретение оборудования у ИП глава КФХ ФИО4 - заявитель кассационной жалобы последовательно ссылается на тот факт, что все договорные обязательства с ИП глава КФХ ФИО4 на указанную сумму выполнены; оборудование поставлено в полном объеме и имеется на балансе СППК "Заречье". Отмечает, что, несмотря на неоднократные обращения ответчика в адрес истца о поставке вышеуказанного оборудования и необходимости его проверки, истец уклонился от своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта; указывает, что акт проверки КРУ был составлен до окончания срока использования гранта.

Находя доказанным факт нарушения пункта 3.4.4.2 соглашения, суды обоснованно учитывали, что данным  пунктом  установлен запрет на перечисление целевых средств на счета, открытые в банке юридическому лицу, за исключением, оплаты фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и при условии предоставления документов-оснований.

В силу пунктов 3.4.5, 3.4.7 соглашения N 3 получатель обязан открыть лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами; получатель обязан предоставлять в территориальные органы Федерального казначейства документы, предусмотренные порядком санкционирования.

В соответствии с пунктами 10, 11 приказа Минфина России от 11.12.2018 N 259н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, юридическое лицо вместе с платежным поручением на оплату целевых расходов представляет в соответствии с настоящим пунктом в территориальный орган Федерального казначейства государственный контракт, государственный (муниципальный) контракт, указанный в абзаце четвертом пункта 1 данного Порядка, контракт учреждения, договор о проведении капитального ремонта, договор и документы-основания.

При санкционировании целевых расходов территориальный орган Федерального казначейства не принимает к исполнению платежные поручения юридического лица на перечисление целевых средств: на счета, открытые в банке юридическому лицу, за исключением: оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в случае, если юридическое лицо не привлекает для поставки таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг иных юридических лиц, а также при условии представления документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенных Министерством финансов Российской Федерации для получателя средств федерального бюджета при установлении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и (или) иных документов, предусмотренных соглашениями, нормативными правовыми актами о предоставлении субсидии, государственными контрактами, договорами о капитальных вложениях, договорами о проведении капитального ремонта, контрактами учреждений, договорами или реестра документов-оснований.

В соответствии с перечнем документов, являющимся приложением к Порядку учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н, предусмотрено предоставление универсального передаточного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между СППК "Заречье" и ИП глава КФХ ФИО4 заключены договоры на поставку оборудования от 16.06.2020 N 16.06.20, от 14.07.2020 N 14.07.20, от 04.08.2020 N 16.06, от 02.09.2020 N 02.09, от 04.09.2020 N 04.09: камеры холодильных 4.5х2.8х2.4х0.8 и 4.0х2.5х2.2х0.8, стеллажа производственный 0.5x0.5x2.0, сыроварни, пастеризатора, маслобойки, комплектов фильтров грубой, тонкой очистки для сырого молока - 3 шт., стола-ванны производственная для фасовки - 2 шт., стеллажа сырно-творожный - 3 шт., холодильника двухстворчатого на сумму 64 200 руб., мини-линии экструдированных кормов автоматическая, оборудование для производства плавленого сыра УМТИ-150.

С целью подтверждения наличия у СППК "Заречье" техники и оборудования, представителями контрольно-ревизионного управления администрации, департамента в присутствии представителя СППК "Заречье" (в лице исполняющей обязанности председателя ФИО3) проведены осмотры на территории кооператива: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, в том числе, в отношении оборудования, приобретенного по указанным договорам и установлено его отсутствие (акты осмотра от 15.01.2021, от 20.01.2021 и от 22.01.2021  подписаны всеми присутствующими лицами без разногласий). При этом, при фактическом отсутствии оборудования по договорам, заключенным СППК "Заречье" с ИП Глава КФХ ФИО4, Кооперативом произведена оплата 60% за счет бюджетных средств, а для оплаты в управление Федерального казначейства по Брянской области предоставлены заведомо недостоверные универсальные передаточные документы от 16.06.2020 N 677, от 14.07.2020 N 678, от 04.08.2020 N 679, от 02.09.2020 N 689, от 04.09.2020 N 690 о получении вышеуказанного оборудования.

Оснований для иной оценки доказательств у суда округа в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Как верно указали суды, учитывая, что на момент осмотра территории ответчика в ходе проверки, факт наличия спорного оборудования не установлен, а по состоянию на 16.09.2020 средства гранта израсходованы в полном объеме, поставка оборудования после проведения проверки не может свидетельствовать о соблюдении ответчиком условий соглашения в данной части.

По третьему спорному эпизоду - в несоблюдении уровня софинансирования, оплата приобретенного оборудования произведена только за счет средств гранта в размере 60% стоимости приобретений в сумме 1 434 300 руб. - заявитель кассационной жалобы, по-прежнему, указывает, что оборудование приобретено в рассрочку, при том что порядок предоставления субсидий  и соглашение не устанавливает запрет производить оплату приобретений в рассрочку и не регулирует очередность оплаты за счет собственных средств и средств гранта.

 Оценивая данные доводы, суды правомерно учли, что в соответствии с пунктами 3.13, 4.5.4 соглашения N 3 Кооператив обязан оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов. Однако, несмотря на перечисление с лицевого счета неучастника бюджетного процесса N 41276007620 денежных средств в сумме 1 434 300 руб. за приобретенное оборудование (машина ОВС-25Ц, транспортер шнековый для погрузки зерна ТСШ-200, 8 м, линия для производства рассыпчатого комбикорма ЛК-500, протравливатель семян камерный ПСК-15 с системой аспирации), доказательств перечисления кооперативом собственных средств в размере 40% стоимости (956 200 руб.) в материалы дела не представлено.

При этом отклонен как необоснованный довод о приобретении оборудования в рассрочку, поскольку такой порядок не предусмотрен  условиями заключенных СППК "Заречье" с ООО "Агроснабжение" договоров от 27.03.2020 N 229/20 и от 08.05.2020 N 264/20, а иных договоров, соглашений о рассрочке ответчиком не представлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по спорным эпизодам идентичны доводам, заявленным в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций, и нашли свое отражение в судебных актах.

Указанные доводы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы меры, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2023 по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов, с момента принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления утрачивают силу на основании части 4 статьи 283 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по делу № А09-4044/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2023 приостановление исполнения решения Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                  С.И. Смолко

 

                                                                                       Г.А. Стрегелева