АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: Kaluga.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-4416/2019

20 октября 2023 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения изготовлена 13 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В.,                   при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 249000, 

<

...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 249010, 

<

...>

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по экологическому и атомному надзору; инспекции государственного строительного надзора Калужской области; автономного учреждения Калужской области "Управление государственной экспертизы проектов Калужской области"

о понуждении к прохождению государственной экспертизы проектной документации,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 249010, 

<

...>,

к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 249000, 

<

...>, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

о взыскании 14 847 845 руб. 63 коп.

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2019 Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" (далее – Общество) с иском о понуждении к прохождению государственной экспертизы проектной документации, разработанной Обществом в рамках заключенного с Администрацией концессионного соглашения № 1 от 03.06.2016 в отношении автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по ул. Лесная              г. Балабаново Калужской области. 

Определением суда от 07.06.2019 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А23-4416/2019.

16.07.2019 Общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Администрации с иском о взыскании по концессионному соглашению №1 от 03.06.2016 задолженности по оплате законченного строительством/реконструкцией объекта - автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по                  ул. Южная г. Балабаново Калужской области в размере 14 847 845 руб. 63 коп.

Определением суда от 19.07.2019 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А23-5746/2019.

Определением суда от 04.12.2019 дела № А23-5746/2019 и №А23-4416/2019 объединены в одно производство, объединенным делам присвоен № А23-4416/2019.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть исковое заявление Общества к Администрации о взыскании по концессионному соглашению №1 от 03.06.2016 задолженности по оплате законченного строительством/реконструкцией объекта - автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по ул. Южная г. Балабаново Калужской области в размере 14 847 845 руб. 63 коп. в качестве встречного искового заявления.

Определением суда от 24.01.2023 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение Администрацией заявленных исковых требований от 30.11.2022.

07.10.2021 от Общества в материалы дела в порядке ст. 49 АПК РФ поступило заявление об отказе от исковых требований в полном объеме в связи с добровольной оплатой Администрацией по платежному поручению № 522 от 19.04.2021 (т.7 л.д. 94) спорной задолженности после обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев заявление Общества от 07.10.2021 об отказе от исковых требований в полном объеме, проверив полномочия лица подписавшего его, суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично. 

В силу ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. 

На основании ст. 49 АПК РФ судом принимается отказ от исковых требований в полном объеме, поскольку указанное не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Учитывая изложенное, производство по делу в части исковых требований Общества о взыскании с Администрации задолженности по концессионному соглашению №1 от 03.06.2016 в размере 14 847 845 руб. 63 коп. подлежит прекращению на основании  п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, что будет отражено в резолютивной части решения. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьих лиц, заседание проводится в отсутствие их представителей. 

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.06.2016 между муниципальным образованием «Город Балабаново» в лице Администрации (концедентом по соглашению) и Обществом (концессионером по соглашению) заключено концессионное соглашение № 1 (далее – Соглашение), в соответствии с положениями которого, Общество обязуется за свой счет и за счет Администрации создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения (далее – Объекты Соглашения), право собственности на которые принадлежит/будет принадлежать Администрации; Общество обязуется за свой счет осуществлять горячее водоснабжение; теплоснабжение, в т.ч.: производство, передачу, распределение тепловой энергии на территории муниципального образования «Город Балабаново» с использованием Объектов Соглашения, а Администрация обязуется предоставить Обществу на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1 Соглашения).

Характеристики/ состав и описание/ принадлежность Объектов Соглашения согласованы разделом 2 Соглашения. 

Порядок передачи Администрацией Обществу Объектов Соглашения согласован разделом 3 Соглашения.

Положениями раздела 4 Соглашения сторонами урегулированы условия создания и(или) реконструкции Объектов Соглашения, в соответствии с положениями которого Общество, в т.ч., обязано за свой счет разработать и согласовать с администрацией проектную документацию, необходимую для создания и реконструкции Объектов Соглашения, до 01.07.2022, обеспечив при этом сроки исполнения задания (основных мероприятий) Общества, указанного в приложении № 6 Соглашения; проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к Объектам Соглашения в соответствии с решением Администрации о заключении Соглашения, законодательству РФ, нормам, СНИПам и правилам, применимым в отношении создаваемых (реконструируемых) Объектов Соглашения; для согласования проектной документации Общество направляет Администрации на бумажном носителе проектную документацию со сводным сметным расчетом по форме Приложения № 17; Администрация обязана согласовать проектную документацию со сводным сметным расчетом в течение 15 календарных дней; если по истечении 15 календарных дней от Администрации Обществу не поступит согласования либо мотивированных возражений по содержанию полученных документов, то проектная документация со сводным сметным расчетом считается согласованной Администрацией.

При этом, в соответствии с положениями п. 21 Соглашения, при обнаружении несоответствия проектной документации условиям Соглашения, в случае разработки проектной документации Обществом, оно несет ответственность перед Администрацией в порядке и сроки, установленные разделом 12 Соглашения.

Положениями раздела 14 Соглашения предусмотрено, что Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 25 лет; срок реконструкции Объектов Соглашения устанавливается до 01.07.2023; конкретные сроки выполнения работ установлены в Приложении № 6.

Ссылаясь на то, что при реконструкции Объекта Соглашения - автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по ул. Лесная              г. Балабаново Калужской области (далее – спорный Объект Соглашения), Обществом в адрес Администрации была предоставлена негосударственная экспертиза проектной документации в отношении спорного Объекта Соглашения вопреки требованиям ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, а также на неисполнение требования Администрации от 11.04.2019 о прохождении Обществом государственной экспертизы проектной документации в отношении спорного Объекта Соглашения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005            № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

При этом, из положений ст. 396, 397 ГК РФ следует, что требование об исполнении обязательства в натуре может быть заявлено лишь в случае ненадлежащего исполнения обязательства. 

Следовательно, предъявляя требование об исполнении обязательства в натуре - об обязании Общества к прохождению государственной экспертизы проектной документации в отношении спорного Объекта Соглашения, Администрация должна доказать, как наличие такой обязанности у Общества, так и факт неисполнения Обществом данного обязательства.

Исследовав представленное в материалы дела Соглашение, суд не установил в нем ни наличие обязательств Общества по прохождению государственной экспертизы проектной документации в отношении Объектов Соглашения, ни наличие обязательств Общества по передаче проектной документации в отношении Объектов Соглашения для прохождения государственной экспертизы.

Определением суда Администрации было предложено указать норму права/соглашения, обязывающую Общество осуществить действия по прохождению в отношении спорной проектной документации государственной экспертизы.

Данное определение Администрацией не исполнено.

В силу п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. 

При этом, в силу положений абзаца 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Так как Соглашением не предусмотрены обязательства Общества как по прохождению государственной экспертизы проектной документации в отношении Объектов Соглашения, так и по передаче проектной документации в отношении Объектов Соглашения для прохождения государственной экспертизы и при этом в силу прямого указания п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности по передаче документов в экспертное учреждение для прохождения государственной экспертизы возложены на технического заказчика или застройщика, в то время как Общество ни тем, ни другим не является (доказательств, подтверждающих передачу Обществу функций технического заказчика или застройщика, в материалы дела не представлено), у суда отсутствуют правовые основания для обязания Общества к прохождению государственной экспертизы проектной документации в отношении спорного Объекта Соглашения.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации о понуждении Общества к прохождению государственной экспертизы проектной документации, разработанной Обществом в рамках заключенного с Администрацией концессионного соглашения № 1 от 03.06.2016 в отношении автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по                ул. Лесная г. Балабаново Калужской области следует отказать.

При этом судом учтено, что в соответствии с положениями п. 14 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 уполномоченным органом - Федеральной службой по экологическому и атомному надзору в лице территориального органа - Приокского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору Обществу выдано разрешение № 130-Т на допуск в эксплуатацию автоматизированной блочно-модульной водогрейной котельной по ул. Лесная г. Балабаново Калужской области (т.3 л.д. 44).

Расходы по государственной пошлине по иску Администрации подлежат отнесению на Администрацию по правилам положений ст. 110, 112 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, но судом не распределяются ввиду освобождения Администрации от уплаты государственной пошлины при обращении с исками в арбитражные суды.

Как следует из материалов дела, обращаясь с иском о взыскании задолженности в размере 14 847 845 руб. 63 коп. Обществом была оплачена государственная пошлина в размере 97 239 руб. 23 коп.

Из представленного в материалы дела платежного поручения № 522 от 19.04.2021 следует, что отказ Общества от иска связан с добровольной оплатой Администрацией задолженности в размере 14 840 824 руб. 08 коп. после обращения Общества с иском в суд.

При этом, из материалов дела следует, что отказ от требования о взыскании с Администрации задолженности в размере 7 021 руб. 55 коп. (14847845,63-14840824,08=7021,55) не связан с добровольной оплатой Администрацией данной задолженности.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит возврату 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

При этом не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

При изложенных обстоятельствах, учитывая обстоятельства заявленного отказа от иска, истцу из федерального бюджета подлежит возврату 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, рассчитанной пропорционально от цены иска (14847845,63), оплаченного Обществом размера государственной пошлины (97239,23) и суммы исковых требований 7021 руб. 55 коп., отказ от которой не связан с её добровольным удовлетворением ответчиком после обращения с настоящим иском в суд, что составляет 32 руб. (7021,55*97239,23/14847845,63=46*70%= 32 руб.).

Расходы по государственной пошлине Общества в оставшейся части подлежат отнесению на Администрацию по правилам ст. 110, 112 АПК РФ с учетом оплаты задолженности в размере 14 840 824 руб. 08 коп. после обращения Общества с иском в суд, что составляет 97 193 руб. 23 коп. (97239,23-46).

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 112, 150-151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" отказать.

Производство по делу №А23-4416/2019 в части встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" о взыскании задолженности в размере 14 847 845 руб. 63 коп. прекратить.

Взыскать с Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" расходы по государственной пошлине в размере 97 193 руб. 23 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Калужская энергосетевая компания" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 руб., перечисленную по платежному поручению № 184 от 10.07.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяО.В. Микина