Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-1910/2024

Дело № А40-192794/23

г. Москва

07 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е.,

судей:

ФИО1, Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «РОСАЛКО» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2023 по делу № А40-192794/23

по заявлению ООО «РОСАЛКО»

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ,

третье лицо: АО «РОССПИРТПРОМ»,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 02.02.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 29.11.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РОСАЛКО» (далее - общество) в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (далее - Росалкогольтабакконтроль) о признании незаконным бездействия, выраженного в не принятии мер по изъятию алкогольной продукции общества и обязании Росалкогольтабакконтроля обеспечить осуществление изъятия.

Решением суда от 30.11.2023 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей общества и Росалкогольтабакконтроля, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у Росалкогольтабакконтроля отсутствовала обязанность изъять спорную продукцию.

Как следует из материалов дела, 19.03.2018 решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-10052/17 общество было признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

В соответствии с постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2016, а также в связи со вступлением в силу решения Арбитражного суда Московской области от 02.12.2015 по делу № А41-74035/2015, выданная обществу лицензия от 02.04.2013 № 50ПСН0001681 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водки, ликероводочные изделия, коньяки из обработанных коньяков) аннулирована.

В целях исполнения судебного решения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу проведено снятие остатков и пломбирование оборудования. Согласно акту снятия остатков от 07.09.2016 № yl-al 196/07, на момент снятия остатков и пломбирования оборудования установлено наличие 1 692 160 шт. готовой продукции.

Письмом от 16.09.2022 №12283/01-06, направленным в ответ на запрос общества, Росалкогольтабакконтроль сообщил об отсутствии сертификатов или иных документов, подтверждающих соответствие продукции, произведенной обществом, установленным законом требованиям. Кроме того, продукция не имеет маркировки.

25.05.2023 обществом в адрес Росалкогольтабакконтроля направлен запрос о принятии мер по изъятию продукции.

08.06.2023 обществом получен ответ от 02.06.2023 №7153/01-04, в соответствии с которым статус продукции, подлежащей изъятию, не ясен, обществу предложено провести утилизацию продукции самостоятельно.

Общество, посчитав, что Росалкогольтабакконтролем допущено бездействие, обратилось в Арбитражный суд города Москвы заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

На основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции.

Согласно акту снятия остатков от 07.09.2016 № yl-al 196/07 на момент снятия остатков и пломбирования оборудования установлено наличие готовой продукции (водки) в количестве 1 692 160 шт. бутылок объемом от 0,1 до 1,0 литра различных наименований.

Кроме того, согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, на момент составления акта снятия остатков (15.09.2016) у общества отсутствуют остатки алкогольной продукции.

12.09.2022 в Росалкогольрегулирование поступил запрос общества с просьбой предоставить информацию о сертификатах или иных документах, подтверждающих соответствие продукции, произведенной обществом за период с 11.02.2009 по дату ответа на настоящий запрос. 

Письмом от 16.09.2022 № 12283/01-06 Росалкогольрегулирование предоставило запрашиваемые сведения, также сообщив об отсутствии сертификатов или иных документов, подтверждающих соответствие продукции, произведенной обществом.

Учитывая отсутствие сертификатов соответствия или иных документов, подтверждающих соответствие продукции, произведенной обществом, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ ее оборот запрещен.

25.05.2023 общество обратилось в Росалкогольрегулирование с запросом о принятии мер по изъятию продукции общества, наличие которой установлено актом снятия остатков от 07.09.2016 № yl-al 196/07. 

В ответ на данный вопрос Росалкогольрегулирование письмом от 02.06.2023 № 7153/01-04 сообщило, что из обращения не ясен статус продукции, вопрос об изъятии которой ставится в запросе. 

Также Росалкогольрегулирование сообщило, что в случае, если продукция включена в конкурсную массу, заявитель имеет право уничтожить ее самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ). 

Как верно указал суд первой инстанции, в силу п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171- ФЗ, изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом. 

Таким образом, в случае признания имущества бесхозяйным, оно подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение. 

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в пп.пп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в пп. 4 п. 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп.пп. 1 - 3 и 8 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ. 

Согласно п.п. 2-4 правил уничтожение по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп.пп. 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет АО «Росспиртпром». 

Для направления алкогольной продукции на уничтожение необходим судебный акт, в соответствии с резолютивной частью которого спорная продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение. В случае отсутствия такого судебного акта, Росалкогольтабакконтроль изъять продукцию не имеет права.

Таким образом, вопреки доводу жалобы в случае отсутствия документов на спорную алкогольную продукцию, подтверждающих ее принадлежность обществу, а также иных документов, необходимых для введения продукции в оборот, обществу необходимо было обратиться в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным.

Вопреки доводу жалобы о том, что в ответе Росалкогольтабакконтроля от 02.06.2023 указывается на то, что продукция составляет конкурсную массу и не подлежит изъятию, такое утверждение в указанном письме отсутствует, в нем лишь указано, что из обращения не ясен статус продукции, вопрос об изъятии которой ставится в запросе. В случае же, если продукция включена в конкурсную массу, общество имеет право уничтожить ее самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона № 29-ФЗ.

Указанные фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия со стороны Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Как верно установлено судом первой инстанции в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства нарушения прав заявителя оспариваемым бездействием.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2023 по делу № А40-192794/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  О.С. Сумина 

 М.В. Кочешкова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.